医疗卫生志
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170  第七节 查处假劣药品


   1950年9月, 柳州、桂林、来宾、柳城先后发生硫酸钠中混有氟矽酸钠毒品致数人服用 身亡,经查这些药品是美国善后救济总署拨来的救济物资,中南军政委员会卫生部即电告中 央卫生部通令全国进行查处。
   1952年5月24日至6月2日,柳州市结合市场检查,抽样化验93家药店,发现有3家药店在 雄黄粉中掺入黄泥、石子,准备于端午节出售,被公安部门取缔。在“五反”运动中,各地 揭发不少贩卖和制售伪劣药品的不法行为,南宁、柳州、桂林3市就有119家中西药店出售伪 劣药品, 平均每家有11种伪劣、过期失效的药品。广西省人民政府卫生厅于1952年9月27日 通知各地进行查禁,并要求成立一个以卫生机关为领导、中西药业店员为基础的经常性的药 品检查机构来作为药政工作的助手,开展查禁伪劣药品工作。
   60年代初期,药材生产收购量下降,某些制药企业随意乱改乱代,偷工减料,生产假劣 药品。如南宁经建制药厂生产的回春丹少投了一味药;一些县办药厂生产药品处方来源不清、 疗效不确、没有质量标准,产品质量低劣,各省、市卫生厅纷纷来信投诉,严重影响广西药 品生产的信誉。 自治区卫生厅于1962年组织2次大规模的药品质量检查,各专、市、县卫生 局(科)会同化工、商业等部门组成工作组,对辖区内的药厂、医药站的加工厂、医院药房进 行药品生产、供应、保管、使用方面的质量检查,发现粗制滥造、乱代乱改、以伪充真的, 给予严肃处理。
   1966年,开始“文化大革命”,药政药检工作被诬为“管、卡、压”,机构拆散,人员 下放,制度被撤销,假劣药品无人过问,无人查处。当时,全社会行行大搞中草药品生产, 有些制药厂生产药品不经批准,不讲质量,无质量标准,粗制滥造中成药,药品质量事故屡 屡发生。
   1978年,广西贯彻国务院颁发的《药政管理条例》,各地、市、县卫生局组织卫生、医 药、公安、工商等部门对辖区内制售假劣药品部门进行大检查。浦北县在街头举办假药展览; 桂林市和灵山、钦州、永福、宾阳、武鸣、东兰、容县等人民政府发出通告,对医药摊贩制 售药品问题作了明确的规定。1980年6月,自治区卫生局以《提高警惕,坚决打击冒医行骗, 贩卖假药的不法分子》为题,将各地检查结果和存在问题向全自治区发出通报,促进了全自 治区深入查处假劣药品的工作。
   1980年10月,自治区卫生局会同医药、工商、商业、农业等部门组成自治区整顿药厂办 公室,全面开展整顿药厂工作,纠正乱办药厂、乱制药品的混乱状况。1980年11月28日,自 治区人民政府发出通知,要求各级人民政府组织有关部门对药品的产、供、用的情况进行一 次全面检查,对未经批准,擅自乱办药厂、乱制乱售药品者,责令其停产并予以取缔。
   为加强对市场药品摊贩的管理,取缔假劣药品的制造和销售,经自治区人民政府批准, 由自治区卫生、 工商、医药局和公安厅于1981年1月17日公布《广西壮族自治区药品摊贩管 理办法》。1981年9月4日,自治区人民政府发出《关于贯彻执行国务院关于加强医药管理的 决定的通知》,提出“从治乱人手,采取措施,坚决制止乱办药厂,滥制药品,多头经营、 抢购倒卖紧缺贵重药材以及游医药贩制售假药的状况”。
   1982年,自治区药检所会同南宁、柳州、桂林3市药检所对部分单位使用的黄芪、桔梗、 当归、巴戟、厚朴等常用药材进行抽验,在抽验5个品种43份样品中,属伪品的有17种(占43 %)。
   1983年10月12日,自治区卫生厅发出《关于严格检查,禁止购买、供应、使用伪劣药材 的通知》。
   1984年5月26日,自治区卫生厅、医药总公司联合下文查处18种中药材伪品的紧急通知, 组织人员对药材经营单位、 药厂和医疗单位库存药材进行检查鉴别,经2个月的大检查,18 种中药材中广西有12种伪品10753千克。 1984年,在对药品监督管理检查中,发现有桂林奇 峰保健饮料厂、桂林奇峰饮料一、三、五厂,桂林奇峰制药五厂,贵县饮料厂,桂平西山饮 料厂,桂平大藤峡饮料厂、平南县东风制药厂等单位,冒用审批文号,大量生产假药,医药 部门收购其产品并向自治区内外推销,自治区卫生厅会同有关部门将其查封。同时查处不法 药贩制售的假劣药品, 据各地1983年及1984年上半年统计,取缔假劣药品30多种共15189.5 千克, 取缔非法药贩案件1194起1576人次,没收假劣药品8147千克。1984年9月,国家颁布 《药品管理法》,明令禁止生产、销售假药和劣药,并首次明确规定了假药、劣药的含义、 范围和制售假劣药品者应负的法律责任。
   从1985年起,广西持续大规模地开展查处假劣药品。1985年各地从清理流人广西的福建 晋江假药人手,以桂林奇峰饮料厂和桂平大容山饮料厂生产销售假药和德保县假田七、南宁 市假熊胆等案件为突破口,全面地开展查处假劣药品工作。柳州市多次组织专业人员深入药 品生产、经营企业和医疗单位,清理假劣药品,共清理销毁假劣药品45吨。南宁、钦州市和 浦北、 武宣等县办假药实物展览。在全自治区查处440多起假劣药品案件中,销毁假劣药品 总值590多万元,其中销毁的晋江假药和淘汰过期、变质药品达510多万元。1985年12月,自 治区人民政府根据群众举报,派出工作组调查核实玉林医药站销售国家明令禁止使用的药品 的违法行为, 将淘汰药品销售给61个乡村医疗单位、115个兽医站、45个药品零售店、11个 县医药公司等,销售总额达468万多元,经查实后,自治区卫生厅没收其非法所得11万多元, 并罚款6000元。
   1986年8月, 自治区卫生厅又组织人员查处第二批中药材三七等17种假劣品种,共查获 15个品种的假劣中药材3814公斤,价值达3.3万元。据各地报告,1986年查处假劣药案件550 多件,涉及12667品种(次数),罚款达28万余元,司法部门依法判刑8人。
   1987年5月, 广西开展基层药品质量大检查,在各单位普遍自查的基础上,以地、市为 单位抽出专业技术人员540多人对48个县(市)进行重点检查,受检单位5135个(占应检单位的 45.96%),查出假劣药品有药丸14万只、药片337万片、针剂26万支、冲剂14万块、水剂163 万毫升, 药材等30多吨,价值达30.58万元。1987年南宁市卫生局查清结案处理南宁市中药 厂生产劣药石斛夜光丸的违法案件。南宁市中药厂于1985年3月至1986年3月,用羚羊角骨冒 充当羚羊角,减少人参等贵重药材投料生产石斛夜光丸6大批26768盒,价值443278元,其中 有4大批共17630盒用羚羊角骨83.4千克充当羚羊角投料, 有2大批9156盒全部用羚羊角骨冒 充羚羊角投料共41.6千克,南宁市卫生局查清事实后经请示南宁市人民政府同意,给该厂罚 款20万元等处罚。据各地汇报,1987年广西查处假劣药案940多起,公安部门拘捕收审12人。 1987年下半年,不少群众举报博白县有违法制售假药行为,《中国医药报》、《中国卫生信 息报》和《医药信息报》等分别披露了博白县人到湖南销售假药的重大案件。
   1988年初,又在藤县发现博白人大量推销假药。自治区副主席成克杰立即批示,由自治 区公安厅牵头组织卫生、工商部门组成的自治区工作组前去博白县进行查处。1988年1月9日, 成克杰副主席签发了自治区人民政府《关于认真查处制售假药问题的通知》的传真电报,全 自治区立即开展了一次以查处博白假药为重点的严厉打击制售假药的突击活动,博白县成立 了查处假药领导小组,从公安、工商、卫生、法院、检察院等部门抽调16人组成专案办公室, 发动群众检举揭发, 共查出制售假药83人,其中制售假药团伙9个共72人,伪制药品商标、 瓶签垫板2人,印制假药瓶签、包装箱、包装袋厂7家,共伪印自治区内外14个药厂16种药品 的标签30多万张, 收缴了各种假药标签8万多张、假药7900多瓶、原料20公斤、假庆大霉素 18000多支、 压片机5台、包装机2台以及赃款7.6万多元,逮捕制售假药首犯2人。钦州地区 组织人员对682个药品经营、使用单位进行药品质量检查,查获假劣药品85种,货值2.7万多 元, 查处销售假药的案件89起。柳州市组织53人次进行4次药品质量检查,检查36个单位, 查出假劣药品17种、 价值26678元。1988年,广西组织药政、药检、药品监督员进行药品质 量检查190多次,共查处假劣药案930多起,涉及责任人700多人,责任单位500多个,罚款45 万多元,依法判刑2人,拘捕收审35人。
   1989年, 广西又组织以县为单位进行为期3个多月的医药市场大检查和13种中药材质量 检查。自治区政协委员到北海市和玉林地区视察医药市场,各市、县人大、政府、政协领导 带队下乡检查药品质量,全自治区共查处假劣药案件1882起,罚款54万多元,其中万元以上 案件15起。重点检查山药、茯苓、南板兰根等13种中药材质量,共查出假劣药材8种共243千 克。
   1990年, 广西又组织药政、药检部门1300多人次,进行以查处假药先锋霉素V号为重点 的药品质量检查。 全自治区共查获假劣药案件951件,罚款38万多元,判刑1人,拘捕审查2 人。对查获的假劣药品,卫生行政部门依法及时作出处理,制止假劣药品进入医药市场、用 于病人身上,保障人民用药安全有效。
   1985年至1990年,全自治区共查处假劣药案件5705起,罚款达221万多元。
   1985年至1990年广西查处假劣药案件统计表

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