医疗卫生志
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6  第三节 民国时期卫生行政


   民国初期,军阀混战,卫生事业无所建树。民国14年(1925年)以后,李宗仁、黄绍竑、 白崇禧主持广西政务,聘请一批省内外医务界人士办学办医。民国20年以后,始着手有计划 地发展卫生事业。
   组 织 系 统
   民国20年,广西省政府民政厅设第三科掌管公共卫生,办理全省卫生行政事务。民国22 年10月,省政府设卫生委员会,筹划全省卫生事业设计工作。省以下划分卫生区。最初将全 省划为三大卫生区,每区设省立医院和卫生事务所以指导全卫生区各县的卫生行政事务。卫 生区以下各县设县立医院或医务所。县以下乡镇成立乡镇医务所。乡镇以下村、街设常备药 箱。卫生区的设置,在全国属首创。其任务是将医药卫生普及到乡村,对上执行法令,对下 推广卫生保健事业。 民国24年全省99个县,2324个乡镇,有乡以下保健机构23959个。民国 28年(1939年)6月,广西卫生建设系统图如下:
   PT001-001-080P014-1.TIF
   民国29年(1940年) 8月,民政厅卫生科改为卫生处。全省卫生组织分省、行政区、县、 区、乡镇、村街6级。此时,行政区取代了原设的卫生区,原省立医院、卫生事务所除桂林、 柳州、 南宁、梧州4地外,其余改组为中心卫生院,县设卫生院,区设卫生分院,乡镇设卫 生所,村街设卫生员。这时的组织系统如下:
   PT001-001-080P14-2.TIF
   民国36年(1947年) 3月,民政厅卫生处直隶省政府,全省1市99县1设治局(金秀),共设 县卫生院97所(养利、万承2县未设),区卫生所1所,区卫生分院33所,乡镇、村街卫生所17 所,多数村街的卫生员及保健箱因民国33年冬至民国34年沦陷而停办。这时的组织系统如下:
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   注:括号内为个数。
   卫生行政机构
   民国时期,省及地方卫生行政机关变化不定、现将主要变化情况列后:
   省卫生行政机关


   卫生区 全省划分若干卫生区,每区成立省立医院和卫生事务所,在卫生行政和医疗技 术等方面协作、指导各县推行医疗、防疫、保健等工作。卫生区具有推行卫生行政任务的性 质。卫生区经过5次调整:
   民国22年4月, 省政府委员会决议划全省为三大卫生区,即梧州卫生区,辖20个县,设 梧州市公立医院和郁林直属医院分管各县卫生工作。南宁卫生区辖39个县,在南宁设省立医 院(广西省立医学院附设医院兼办),改善龙州医院分管各县卫生工作。桂林卫生区,辖35全 县,在桂林设省立医院,并改善柳州、宜山2医院分管各县卫生工作。
   民国24年7月,经省政府决议,除原设3卫生区外,增设柳州、郁林、平乐、龙州、百色 5个卫生区, 每区设省立医院。各区所辖县数:南宁区18县,梧州区10县,桂林区14县,柳 州区18县,郁林区7县,平乐区4县,龙州区10县,百色区18县。
   民国24年10月, 再划百色区为百色、天保2卫生区并设省立医院,其他卫生区根据当时 水陆交通情况亦作了调整。 各区所辖县数是:南宁区20县,梧州区7县,桂林区14县,柳州 区18县,郁林区7县,平乐区7县,龙州区9县,百色区13县,天保区5县。
   民国26年7月, 省政府委员会决议,在原有9个卫生区外,增加浔州、庆远2卫生区,共 11个卫生区。新设的卫生区分别由桂平、宜山两县立医院改组成立省立医院。
   民国28年2月, 省政府为使卫生区与民团区区域吻合,再将南宁卫生区划分为南宁、武 呜2个卫生区, 共12个卫生区。武鸣县立_医院改组成立武鸣区卫生事务所。民国33年3月取 消卫生区建制。
   卫生区卫生事务所 民国24年,省政府为了加强卫生区的工作,在南宁、梧州筹办卫生 事务所,因人力、财力不足而裁撤。民国27年,省政府再次决定成立卫生区卫生事务所,重 颁卫生事务所组织章程。卫生事务所与省立医院采取一体制,所长兼院长;所、院人事经费 互相挹注使用;卫生事务所主管预防工作,医院主管医疗工作,行政事务由卫生事务所主持。 各区卫生事务所附设医疗防疫队1~2队。
   卫生事务所的设立未能达到预期的效果。如卫生行政事务,规定以卫生事务所为主,但 实际上卫生事务所偏重医疗。人事、经费多用于省立医院,卫生事务所名存实亡。各区卫生 事务所成立、裁撤情况如下:

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