广播电视志
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118  第三节 制定法规


   广西人民广播电视事业管理工作,根据国家颁发有关广播电视事业的法律、法规、规章、 规定和有关决定、决议等在广西贯彻执行的实践中,特别是中共十一届三中全会以后,随着 国家不断完善有关广播电视管理法规,广西在贯彻执行中,联系实际,制定广西广播事业管 理法规,逐步走上依法行政管理。
   1950年至1978年,制定有关广播电视管理的法规有: 1958年10月,自治区广播管理处制 定《广播站技术规程、指标、制度(草案)》,其中《广播站技术规程》提出“18条规定程序”; 《广播站技术指标》 提出“站内设备”指标12项,“站外线路设备”指标4项,”线路传输 及用户设备”指标7项;《广播站技术操作规程》提出7条;《广播站技术管理制度》17项。 1959年2月12日, 为解决有线广播干扰通讯问题,广西军区司令部、自治区邮电管理局和广 播管理处制定《关于解决有线广播串扰各种通讯线路问题的暂行规定(草案)》,规定有线广 播“凡串扰(通讯)特别严重,影响通讯线路不能通讯时,短期又不能消除者”,“对串扰地 段暂行停播”; “附挂在通讯线杆上的县内电话线路亦不得开放广播。”“在某地区发生特 殊情况,驻当地的最高军事机关通讯部门可通过当地党委通知后务须立即停播。”1971年11 月24日,自治区革命委员会广播局制定《转播台、实验台、战备台技术业务管理的几项规定》, 规定全自治区各转播台、实验台、战备台的任务(3条)、频率使用和管理制度(其中值班制度 10条、维修制度8条、安全制度7条、保密制度5条、监测制度4条) 。1972年6月4日,自治区 革委会广播局制定《电台、电视台安全保卫制度的规定》,明确规定要害部位范围和要害部 位严禁私人参观、访问、会客以及机要部位、内部电话不得随意告诉外人等等。
   中共十一届三中全会以后,随着国家依法行政的加强,广西广播电视事业管理中制定的 法规也增多。主要有:1981年11月5日,自治区广播局根据《中华人民共和国治安管理处罚条 例》制定广西广播电视《治安管理暂行规定》,规定治安防范工作的主要任务和治安管理, 实行领导负责, 依靠群众, 预防为主的原则,建立和健全及严格执行治安防范各种制度。 1987年7月11日, 自治区人民政府办公厅批转广西广播电视厅制定的《广西壮族自治区电视 共用天线系统管理规定》给各地市(防城港区)、县和自治区直各委、办、厅、局贯彻执行。 1988年6月1日,自治区人民政府同意广播电视厅制定的《广西壮族自治区闭路电视管理暂行 规定》在全自治区贯彻执行,《规定》共18条,明确闭路电视即有线电视(含共用天线系统) 是广播电视网的组成部分,统一归口广播电视部门管理;凡在广西行政区域内开办的有线电 视,均接受广播电视部门的管理和监督;任何单位开办有线电视,必须提出书面申请,由所 属地、市广播电视局审核提出意见,报自治区广播电视厅批准,发给节目“播放证”,验收 后发给“安装技术合格证”;不自办节目的有线电视由所在地、市广播电视局审批和验收, 发给“安装技术合格证”和录像“播放证”;开办有线电视播出节目必须遵守宣传纪律,禁 止播放非法出版、反动、淫秽的录像片;广播电视部门有权随时检查各单位播放的节目和片 源,违反“规定”的单位和个人,根据情节轻重分别予以处理;构成犯罪的,由执法机关依 法追究刑事责任, 没收播放设备。1988年9月20日,广西壮族自治区社会文化管理委员会发 布《关于开展内部录像资料片观摩活动的暂行规定》,规定播放的内部录像资料由自治区党 委宣传部、广播电视厅审定,实行定向观摩,任何单位和个人不得转录、销售内部资料片, 各类公开放像队(点) 、闭路电视不得播放内部资料片。1989年7月21日制定《广西广播电视 厅监察工作规则》10条和《厅属单位监察利的任务及职责范围》。1989年8月2日,自治区广 播电视厅根据广播电影电视部有关管理的规定,制定《关于建立广播电视转播台(站)的规定》, 规定各地建立电视差转台、地面卫星收转站、调频台,必须逐级办理申报、批准手续,已经 批准的功率、 频率、频道不得随意改变。1990年10月4日制定《广西广播电视厅文书档案管 理期限规定(试行)》和《广西广播电视厅文书材料归档和不归档的范围》。1992年1月10日, 自治区广播电视厅制定《外单位在高山电视调频转播台、微波台设置通讯设备的有关规定》, 规定: 凡设置在各台的无线电通讯设备,必须持有地(市)或自治区无线电管理委员会使用频 率的批文;凡发现对本台电视、调频、微波的发射、接收产生有害干扰的,各台有权立即停 止其设备运行,并通知使用单位采取措施或改换频率,消除干扰后方可继续运行等等。1992 年4月16日, 自治区广播电视厅为激励广播电视技术人员具有高度的组织纪律性和政治责任 感,确保安全、优质地传输、播出广播电视节目,制定《全自治区各发射台、转播台 (实验 台)、微波台奖惩条例》。1992年11月18日,广西壮族自治区人民政府主席成克杰发布(1992 年10月4日自治区人民政府常务会议通过)《广西壮族自治区实施<广播电视设施保护条例>细 则》,“保护条例”共十七条,以法律手段维护广西广播电视设施的安全,确保广播电视节 目顺利优质播放。这是自治区人民政府根据国务院《广播电视设施保护条例》,联系广西实 际, 制定颁布广播电视的第一个法令。 1993年3月29日, 自治区广播电视厅、档案局制定 《广西壮族自治区广播电视系统档案管理工作细则》(试行)“细则”分“总则”、“档案管 理”、“文书档案”、“科技档案”、“会计档案”、“宣传报道档案”、“附则”六章四 十三条。 1993年4月1日,自治区广播电视厅根据国务院批准、广播电影电视部发布的2号令 《有线电视管理暂行办法》和5号令《<有线电视管理暂行办法> 实施细则》,制定《广西壮 族自治区有线电视台、站电视节目管理暂行规定》,“规定”共十六条,并附《广西有线电 视节目供应办法》 。1993年8月24日,中共广西广播电视厅党组、广西广播电视厅为认真贯 彻落实中共中央宣传部和国家新闻出版署《关于加强新闻职业道德建设,禁止“有偿新闻” 的通知》,制定《关于加强新闻职业道德建设,禁止“有偿新闻”的若干规定》。1993年10 月21日,广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《广西壮族自治区 广播电视管理条例》。“条例”是为了加强广播电视管理,繁荣与发展广西广播电视事业, 发挥广播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用,依据《中华人民共和国宪法》、 《中华人民共和国民族区域自治法》及国家有关规定制定的,分六章: “总则”、“广播电 视建设”、“广播电视经费及财务管理”、“广播电视节目管理”、“法律责任”、“附则”, 共五十四条,是实施广西广播电视事业法治的主要标志。
   中共十一届: 三中全会至1995年,地、市、县管理机关制定和提出加强广播电视管理的 规定, 有1989年6月26日荔浦县人民政府《关于加强农村有线广播事业建设的若干规定》, 规定今后农村广播网建设以县台(站)为中心,以乡镇广播站为基础,乡镇至村公所广播专线 由乡镇负责架设,村公所至自然村(屯)的广播专线由村公所负责架设,村(屯)到用户的线路 由村公所架设(经费由用户负责) ;1989年9月23日桂林市广播电视局制定《关于开办闭路电 视系统的管理规定》等等。

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