广播电视志
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119  第四节 音像制品管理


   音像制品是随着广播电视科学技术发展而产生的一种新型的传播手段,是科学技术在意 识形态领域、文化领域的应用,是广播电视的延伸和补充。它包括唱片、有声录音带和录像 带等思想内容的视听出版物。八十年代初,海外一批黄色下流、淫秽、反动的录音录像制品, 通过走私渠道进入中国流入广西,严重地侵袭、腐蚀干部群众和青少年思想,危害社会主义 精神文明建设。 1982年2月27日,中共中央、国务院发布《关于严禁进口、复制、销售、播 放反动黄色下流录音录像制品的规定》,规定录音录像制品的出版与发行工作,由中央广播 事业局归口管理。 同年3月30日,中共广西壮族自治区委员会、自治区人民政府发出通知, 要求全自治区各级党组织和政府部门认真贯彻执行中共中央和国务院的《规定》自治区广播 局根据党中央和自治区党委、自治区人民政府的部署,成立“海外音像制品清查办公室”, 各地、市、县以党委宣传部为主,有公安、二亡商、文化、广播等部门参加组成的海外音像 制品清查领导小组,专人负责清查海外反动淫秽黄色下流音像制品。1984年1月3日,自治区 广播电视厅设音像制品管理处,各地、市、县广播电视局设立音像制品管理发行站。音像制 品管理的主要任务是: 认真贯彻执行国家颁布的音像制品管理法规,根据国家音像制品管理 的规定、条例,制定地方性音像制品管理办法,并组织实施;制定音像制品出版事业规划, 审核并上报音像制品出版单位的设立,监督检查音像制品出版方针、政策的贯彻执行;管理 全自治区音像制品出口业务,与公安、工商、文化等部门相互配合管理音像制品进出口业务, 与公安、工商、文化等部门相互配合管理音像制品市场,清查海外流入广西的反动、淫秽、 黄色下流音像制品,组织健康有益的音像制品供应音像放映点和有线电视站。
   音像制品市场管理
   1982年4月, 自治区广播局海外音像制品清查办公室根据中共中央、国务院颁布的《严 禁进口、复制销售、播放反动黄色下流录音录像制品的规定》中“凡属内容反动和黄色下流 的录音录像制品,任何单位和个人不得公开或私下出售、复制、出租、代客转录和播放”的 规定和自治区党委的部署,对全自治区各地、市、县海外音像制品清查领导小组收集来的音 像制品进行逐个审听审看,提出鉴别意见。海外流入广西的音像制品,大致分为三类: 反动 黄色下流的,健康的和比较健康的,介于两者之间的。当时认定黄色下流音像制品,指色情 和诲淫内容的音像制品和宣扬金钱至上、唯利是图的人生哲学,宣扬资产阶级骄奢淫逸、庸 俗无聊的生活方式和生活趣味,或宣扬宿命论、及时行乐、悲观厌世的思想等。它对社会主 义国家的人民群众的思想、道德、情操和品格起着很大的腐蚀作用。反动的音像制品,指内 容反对中国共产党,反对社会主义制度的音像制品。自治区广播局海外音像制品清查办公室 在组织人力审听审核各地送来的海外音像制品的同时,召开2次自治区直辖市和部分县 (市) 清查人员参加的审核会议,从录像片的思想内容、艺术质量和社会效果方面共同审看审听, 确定严禁、 消磁的音像制品。1982年5月29日,报送自治区党委宣传部批准第一批应查禁、 消磁的海外反动黄色下流的歌曲265首, 将其目录通知全自治区各地、市、县委宣传部、广 播科、 广播站在整顿音像市场时参考。同年8月21日,通报第二批查禁消磁的录音带歌曲目 录340首,录像片目录23部。全年清查封存海外流入广西(包括转录)的录音带22518盒,清查 录像片386部。
   1982年9月24日至30日, 自治区党委宣传部新闻出版处、自治区音像制品审核办公室组 织调查组到贵县、桂平、玉林、容县调查。这些县在五六月间,由县委宣传部组织县公安局、 工商局、文化局、广播站等部门的人员共同整顿音像市场,曾一度控制海外反动黄色下流音 像制品在社会上传播,但很快重新泛滥。1982年10月13日,自治区广播局根据国家颁布的录 音录像制品管理暂行规定,发出《关于制止随意翻录出售盒式声带的通知》。“通知”规定: 任何单位和个人都不得翻录不注明出版单位和生产单位名称的录音制品;凡注明有出版单位 的录音制品,没有原出版单位的授权,任何单位和个人都不得随意翻录出售,也不得擅自删 节或改头换面后另行出版;所有经销单位对不注明出版单位和生产单位的录音声带,应拒绝 出售;私人一律不得经营代客复制录音制品业务;对继续暗中翻录海外有害录音制品并在黑 市进行交易者,严加取缔
   1983年6月29日, 自治区海外音像制品清查办公室经过审查,报经自治区党委宣传部批 准, 通报全自治区应查禁、消磁海外流入的有害声带歌曲目录229首,有害录像片6部;7月 通报查禁消磁的有害声带曲目834首,有害录像片目录29部。1984年9月24日,自治区广播电 视厅根据国家颁布的有关加强音像市场管理的规定,通知全自治区禁止复录、出售海外录像 带。1986年2月1日,自治区广播电视厅对1982年为方便群众改换新节目曾指定的代客复录点, 全部取消。
   1986年3月6日,自治区广播电视厅、商业厅、工商行政管理局联合贯彻广播电影电视部、 商业部、国家工商行政管理局关于整顿录音录像制品市场,制止违章翻录销售活动的有关规 定,重申国务院批准的《录音录像制品管理暂行规定》中有关产、销的原则规定,发行销售 的音像制品,必须由国家批准的音像制品出版单位出版;没有营业执照的任何单位,均不得 从事音像制品的商品复录生产业务;对于不注明音像制品出版和复录生产单位名称的音像制 品,任何单位不得经销;为有利于音像制品的管理,以国营商业的主营公司为主经营,凡经 销或经办出租节目录像带的单位和个人,必须经当地广播电视部门批准,然后向当地工商行 政管理机关申请办理登记或变更登记手续,领取营业执照,并向当地公安部门备案,未经批 准和未领取营业执照的任何单位和个人,一律不得经办销售或出租节目录像带的业务。在自 治区人民政府和社会文化管理委员会的统一领导下,工商行政管理局和广播电视部门加强对 音像制品市场的监督管理,对违反规定的,由工商行政管理部门予以处罚: 1.在市场上发现 违章翻录的音像制品,一律没收;已出售的没收其非法所得;情节严重和重犯者,可按其进 货款的三至五倍处以罚款。2.对违章翻录者,除没收其库存产品外,可处以罚款,并责令其 按翻制数量赔偿出版单位的经济损失;情节严重和重犯者,没收其设备并吊销营业执照,没 收的物品交由广播电视部门处理(全部消磁);发现翻录和销售淫秽、反动音像制品者,报公 安部门依法处理。
   1987年3月25日, 自治区广播电视厅根据广西音像市场情况,提出进一步整顿录音录像 出版市场,制止违章翻录销售活动,得到自治区商业厅、工商行政管理局支持并联合发出通 知,在全自治区严格整顿录音录像出版物市场,坚决制止和打击违法违章走私、贩卖、翻录 销售音像出版物的活动。“通知”再次规定,音像出版物的销售,主要由国营商业的主营公 司和音像出版单位及广播电视服务公司(部)开设的门市部经营,禁止个人经营,其他单位兼 营应从严控制,凡经销录音出版物的单位,都必须经市、县广播电视局批准,然后向当地工 商行政管理部门申报和领取营业执照,并向公安部门备案;未经批准和未领取营业执照的, 由工商行政管理部门予以取缔,经批准的经销或经办出租节目录像带的单位,必须及时将节 目录像带的目录呈报当地广播电视局备案,以便监督检查。这次全自治区音像制品市场整顿, 收到预定效果。南宁市联合检查组在3月份查获没收非法翻录的录音带1700多盒,5月收缴非 法翻录的录音带1144盒,取缔3个代客录音点,对7个违章经营录音制品的个体户进行了处理。 合浦县社会文化管理委员会对全县音像市场进行全面整顿,取缔24个个体户录音带销售点, 没收41盒违禁录像节目带和586盒假造录音带。
   1987年8月至10月, 在打击音像非法出版活动中,全自治区各级社会文化管理委员会、 新闻出版、 广播电视、文化、公安、工商部门相互配合,组织240多人的清查队伍,共收缴 非法录音节目带4.3万多盒、录像带860盒(其中淫秽带119盒) ,没收40台录音录像设备,取 缔无证音像摊点600个。
   1988年至1990年,自治区广播电视厅和自治区商业厅、工商行政管理局对广西音像制品 销售市场, 按照国家加强音像市场管理的有关规定和新闻出版总署、公安部1988年9月19日 《关于继续查缴淫秽出版物和非法出版物的通知》、1988年12月27日新闻出版署发布的《关 于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》等进行不断整顿,保护版权法,繁荣音像市场。
   1991年2月1日,自治区广播电视厅发出通知,为贯彻中央继续深入“扫黄”的指示和自 治区关于进一步加强音像管理的要求,各级广播电视行政管理部门成立广播电视系统音像缉 查队,具体实施音像管理,人员由广播电视部门干部职工组成,依照中央、广播电影电视部 和广西颁发的各项音像管理条例、文件、法令的规定,对违法、违章进行社会经营音像的单 位和个人进行监督、 检查和处理。当年4月,浦北县广播电视系统音像缉查队对音像市场开 展整顿工作,将全县14个录像放映队伍压缩为10个,对原有的97个录音带摊点整顿为69个, 进一步净化社会音像市场。
   1991年4月19日, 自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于贯彻落实中共中央办 公厅、国务院办公厅“关于压缩整顿音像单位”的通知中确定,由自治区新闻出版局统一管 理全区音像出版事业,其主要职责之一是管理音像市场;自治区广播电视厅负责有线电视网 点的管理工作。1994年3月6日,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅在《关于进一步 加强对文化市场管理的通知》中,对音像市场管理再次明确分工: 文化行政部门负责录像放 映管理和音像制品的二级市场批发、零售和出租管理;出版行政部门负责音像制品的出版、 复录的审批,监督和管理音像制品出版单位开展的一级行业活动,负责音像制品二级批发业 务的审批、发证工作;广播电视行政部门,负责电视剧生产的审批、管理,广播电视系统内 音像节目制品的供应和台际之间节目交流活动的监督、管理,监督和管理本系统内的音像出 版、复录单位的出版和复录活动,监督和管理对本单位出版的音像制品的一级发行业务。
   录像放映管理
   80年代初,随着党的改革开放方针的贯彻执行,广西录像放映队、点迅速发展。1983年 7月30目的初步统计,全自治区有录像机123台 (其中集体、个人7台,企业单位8台,公安、 体育部门17台,国家机关4台,科研、大专院校50台,广播电视部门37台),一些单位开始放 映海外流入广西的录像带,并私自复录、播放。1984年,私人购置的录像机,开始进行营业 性的录像放映,全自治区录像放映队,8月中旬348个,9月发展到520个,年底达1973个 (其 中个体户300个),共播放录像2845片次,放映138303场。部分录像放映队,不办理审批手续, 非法复录放映严禁的录像带。
   1984年8月16日, 自治区党委宣传部批准广播电视厅《关于加强音像制品管理工作的意 见》,要求全自治区各级党委宣传部门贯彻执行,并指出广西录像放映队的不断增加,对丰 富县城、乡镇和农村群众的文化生活很有好处,但必须完善管理制度,切实采取措施,加强 管理。《意见》中提出: 1.全自治区营业性录像放映活动,必须积极引导。按中央规定,任 何单位开办营业性的录像放映,均应经县、市广播电视、公安和工商行政管理部门共同审查 批准,由工商行政管理部门发给营业执照,并由广播电视部门进行业务指导和监督检查;凡 未报批并领取营业执照的,都不得从事营业性放映,违者予以取缔。2.对个体户申报营业性 放映,坚持经过试点,取得经验,确定方针和管理办法后再扩大。试点要经地、市、县广播 电视、公安和工商行政管理部门审查同意,报自治区广播电视厅批准。3.营业性放映的节目 内容,限于国内的节目和电视台播出的节目以及国内公开放映的影片。对海外流进的荒诞无 稽、低级下流的节目带的传播,一经发现,立即制止;属于内容反动或淫秽的录像带,由公 安、政法机关按有关规定处理。4.营业性录像放映的节目,必须是经过国家批准的音像制品 出版单位和复录单位公开发行的录像节目带。对不注明国家批准音像出版单位和复录生产单 位名称的录像带,均不得作为营业性录像放映。对购进的录像节目,未经出版单位授权,不 得私自翻录复制。自治区广播电视厅建立的广西音像公司给全自治区提供录音、录像节目带。 5.营业性录像放映队的活动范围,原则上在本县、市管辖的区域内;特殊情况,如需跨地区、 市、县放映,必须经双方广播电视部门同意,并办理有关放映手续,才能放映;对跨省流动 放映,必须取得自治区广播电视厅音像管理部门同意。放映的场地不合安全条件的严禁使用, 确保观众的人身安全。6.营业性录像队在放映前,应将放映节目的名称、来源、出版单位、 内容等报给当地广播电视部门审核批准。对违反规定者,当地广播电视和工商行政管理部门 有权予以处理,包括罚款、暂停营业、查封录音录像设备,直至吊销营业执照。
   1985年4月17日, 国务院发布《关于严禁淫秽物品的规定》;5月4日,广播电视帮关于 认真贯彻执行国务院《关于严禁淫秽物品的规定》的“通知”中提出,广播电视部门在当地 人民政府的统一领导下,对有淫秽内容的录音录像制品进行一次清查,主要职责之一是对有 淫秽录音录像制品进行鉴别,为司法部门提供业务鉴定。清查的重点是录像放映队、点。广 西壮族自治区政法委员会协助广播电视厅组织有公安、检察、法院、司法、自治区党委宣传 部等单位参加的15名处级以上干部的5个审片小组(后为3个),按照国务院《规定》中的政策, 审看各地收缴来的录像片。到8月底,审: 看鉴定录像带132种1210盒,先后印发应查禁收缴 的淫秽或禁映的录像片目录394部给地、 市、县广播电视局,供清查中参考。这次清查,各 地处理了一批传播淫秽录像的放映队。
   1986年3月29日, 自治区党委宣传部同意广西音像公司负责统一组织节目录像带,外地 各录像制品出版单位向广西发行的节目,也由广西音像公司征订,然后在全自治区统一发行。 1986年8月25日, 广西壮族自治区社会文化管理委员会、广播电视厅、文化厅联合作出加强 录像放映管理的规定,自1986年9月1日起,凡未经国家广播电影电视部批准的任何海外文艺 性录像带,一律禁止在广西出售、出租和公开放映 (包括录像放映队、站和闭路电视系统及 党政机关、部队、团体、企事业单位为丰富职工文娱生活举办的免费放映) ,一经发现,即 予没收。电视录像带、电影录像带分别由广西音像公司和广西电影发行放映公司两条渠道在 地、市、县建立发行、销售和出租网点实行对口供片,其它任何部门不得经营文艺录像带。 凡公开发行和出租、出售的文艺录像带,都必须经过自治区广播电视厅审定,批发录像节目 准放卡。各录像放映点不得违章放映,不得互相交换文艺录像带。违者,视其情节给予警告、 罚款、停止供片,直至吊销放映执照。
   1988年6月22日, 自治区广播电视厅转发广播电影电视部《关于进一步加强音像事业管 理, 坚决取缔违法录像放映活动的通知》,进一步明确录像放映是进行宣传教育、-传播科 学技术知识、丰富群众文化娱乐生活的重要手段,必须有利于社会主义精神文明建设,决不 能把它作为赚钱牟利的工具,必须依照国家有关规定统一领导和管理,由广播电视部门会同 工商、公安部门统一负责录像放映点的审批和管理,取缔一切非法录像放映活动。对播放反 动、淫秽录像者,一经发现,立即报公安、司法部门依法惩处。
   1991年4月19日后, 自治区广播电视厅遵照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅 “关于压缩整顿音像单位”的通知精神,在管理本系统的有线电视网点中,认真贯彻执行广 播电影电视部发布实施的《有线电视管理暂行办法》和《有线电视管理暂行办法>实施细则》, 对全自治区有线电视台、站播放的录像制品,明确规定必须健康有益,符合国家法律、法规、 规章和政策的规定,禁止播放反动、淫秽以及防碍国家安全和社会治安的录像制品,并组织 人力,多次进行全面检查、整顿。
   建立音像资料馆
   1987年9月16日, 自治区编委同意建立“广西广播电视音像资料室”,1989年5月3日同 意改名为“广西音像资料馆”,1995年元月17日核定事业编制10人,定为相当县(处)级事业 单位. 隶属自治区广播电视厅。其主要任务是运用现代科技手段,广泛收集具有本地方特色 内: 容的广播电视节目和音像制品作资料,进行整理、编译、研究、保存和利用,积极为广 播电视宣传服务,为党政中心工作服务,为社会主义“两个文明”建设服务。
   广西音像资料馆有资料库33.5平方米,录音棚15平方米,观摩室47平方米,其它设备用 房41.5平方米。技术设备有编辑机27台(套),摄像机(含附件)1套,投影机1套,复录机69台, 其他设备 (包括电视图文创作系统、卫星电视接收系统、音频系统、交流稳压设备等) 77台 (套),基本建成6个工作系统:以一体化摄像机为基本机型的录像节目摄制系统;以Z-one· B+BVV-5PS一体化摄像机为基本机型的录像节目摄制系统;以3台PVW系统编辑录像机为核心, 含DFS-500P特技、 SB-8000B字幕、BE-2000控制器的A/B卷录像节目编辑系统;以BVu- 950P编辑录像机为核心, 含DME-450P控制器等的录像节目混编系统;以六米板状天线加强 自动跟踪装置为核心的卫星信号地面接收系统及节目录制系统; 以SP-VO-9800P及HR- P70K为基本机型的录像节目复制系统等。
   该馆自建立至1993年7月,正式入编的录像资料595部(故事片559部,非故事片10部) , 时政资料片(含人物传记片)26部。1992年摄制完成广西风光、民俗系列专题片《边关纪行》、 《西山揽胜》 、《京岛抒情》3集,每集约20分钟。到1995年,馆藏资料共2708小时,其中 文艺类2451小时, 专题类219小时,本地区资料38小时。在收集、研究音像资料的基础上, 积极为中央到广西视察工作的领导、 自治区党政领导提供资料借阅及其他服务约500人次; 经常为自治区广播电视厅领导审查电视节目提供放映服务;为广播电视节目采编人员、电视 剧创作人员放映约2000人次,对他们开拓视野、扩大信息、借鉴影视艺术提供了帮助。
   1995年, 广西音像资料馆设办公室、资料部、制作部,实有人员5人,均评聘专业技术 职称,其中高级职称1人、中级职称2人。馆址:南宁市七星路123号。

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