广播电视志
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125  第四节 节目管理


   广播电视宣传,以节目形式进行传播。宣传管理的中心环节是围绕节目设置、生产、编 排和审定进行管理。
   节目设置
   广播电视台、站的节目设置体现办台、站的方向。1950年至1995年,党和政府对广西广 播电视台、站的节目设置,都有明确的指示,达到领导宣传的目的。
   规定节目设置方针 1950年4月30日, 中共广西省委宣传部《关于建立广西人民广播电 台的通知》中,规定节目设置的宣传对象,以全省城市工人、知识分子、中小资产阶级及一 般市民为主要对象,并尽现有广播条件的极大可能与努力逐步实现为广西广大农民群众服务。 随着形势的发展, 中共广西省委宣传部、广西省文教委员会于1953年1月《关于加强我省人 民广播工作的几项规定》中,规定广西人民广播电台的广播对象,主要是工人、农民等劳动 人民,适当照顾其他阶层如少年儿童、学生及工商界;主要办好工人、农民、政策法令解释 等几个节目(还有新闻、文艺、俄文),有关农村工作新闻、政令指示通过纪录广播节目播出。 1956年4月3日,中央广播事业局《关于推广普通话的指示》中,明确规定各地方台、广播站 有方言播音节目的,应确定普通话播音节目在全部播音时间中所占的比重,逐步增加普通话 播音节目。方言分歧较大的地方台,可采用同一节目,用普通话播送后再用方言播送,或方 言播送后再用普通话播送。少数民族地区广播电台的汉语节目,尽量使用普通话播音。对方 言在地区很流行的情况下,确定普通话播音节目在全部播音节目中的比重并兼顾广播宣传效 果和推广普通话。1956年6月19日,中央广播事业局《关于农村有线广播站的几项规定》中, 宣传工作应根据各地情况和需要,转播适合于当地农民收听的中央和当地省、市人民广播电 台节目,紧密结合当时当地的中心工作和全县人民的需要,举办定期或不定期的自播节目。 1959年6月19日,中共广西广播事业管理处党组《关于建立南宁人民广播电台的报告》(经自 治区党委宣传部批准) 中对南宁人民广播电台的节目设置,明确规定开办新闻、南宁生活、 生活与知识、对少年儿童广播和文艺节目,固定转播中央台新闻、中央报纸新闻摘要、国际 时事节目、全国各地广播站联播节目和广西人民广播电台的新闻、自治区级报纸摘要、工矿 联播节目等。1983年10月26日,中共中央批转广播电视部党组《关于广播电视工作的汇报提 纲》中,规定广播电视的各种节目都要根据当前形势,以适当方式为党的中心工作服务,为 社会主义建设的长远目标服务,要普及科学文化知识,大力发展广播电视教学;介绍科学文 化知识的节目,应当以普及为主,在普及的基础上逐步提高,把普及与提高结合起来。1984 年3月20日, 广播电视部颁布的《关于市、县建立广播电台、电视台的暂行规定》中,市、 县电视台以转播或录放中央和本省(自治区)的电视节目(包括文艺节目)为主,有条件的,可 以插播本地的新闻性、知识性和服务性节目,暂不自办文艺节目。省辖市电视台有条件办当 地文艺节目,必须经过省广播电视厅审核后报请省委批准。市、县广播电台按规定转播中央 台和省台的广播节目,定时播出自办节目。市、县广播电台、电视台转播中央和本省、市、 自治区的广播电视节目时, 要准确及时、完整无误,不得掐头去尾和中断插播。1984年3月 28日,广西广播电视厅《关于对越广播电台开播的请示报告》经自治区党委批准,广西 (对 外)广播电台的节目设置,以越南人民群众为对象,立足:于做好争取越南人民群众的工作, 要以朋友的态度对待听众。1989年2月28日广西广播电视厅批准成立梧州地区有线电视台中, 规定该台严格按照每天19点至22点收转中央和广西电视台的新闻节目,此时不得插播自办节 目和录像节目;播放文娱性节目,只能播中央和各省、直辖市、自治区电视台近期播放过的 节目和国家正式批准的音像出版单位及中国电影发行放映公司出版发行的录像片,禁止播放 非法出版、 反动、淫秽的录像片及资料片。1989年7月,广西壮族自治区人民政府批转广西 广播电视厅《关于不得利用卫星电视地面接收站收转和录制外国电视节目的报告》规定,各 地安装的卫星电视地面接收站只能固定收转中央电视台节目,一律不得自行移动方位随意收 转或录制外国电视节目。等等。1993年4月1日,自治区广播电视厅制定《广西壮族自治区有 线电视台、站电视节目管理暂行规定》。“规定”共十六条,对全自治区有线电视台、站实 行集中统一供片制度,由广西有线电视供片中心负责购买、制作、交换、供应全自治区有线 电视台、站的电视节目;在广西有线电视供片中心统一调度下,各地、市有线电视节目供片 站,负责向本行政区内的有线电视台、站供应或租赁由供片中心提供的电视节目;规定有线 电视台、站以转播为主,必须安排专用转播频道,完整地直接传送中央、自治区和当地无线 电视台节目和国家教委办的电视教学节目,在中央电视台和广西电视台播出《新闻联播》、 《广西新闻》及临时规定转播的重要节目时,有线电视台、站在自办节目频道中不得播出其 他的任何节目;还规定有线电视台、站必须建立严格的节目审查制度和播放管理制度,严禁 播放反动、淫秽、色情、封建迷信、凶杀、暴力以及妨碍国家安全和社会安定的录像带等等。 广西各级广播电台、电视台、广播站领导根据党和政府上述有关节目设置的方针、规定和人 力及技术设备条件,研究设置(调整)新闻性节目、教育(知识)性节目,文艺性节目、服务性 节目和各类节目设置的比例,制定节目时间表,报主管部门审定后实行。
   规定必设节目 1954年5月20日, 广西省人民政府为加强灾害天气预报的指示中,规定 广西人民广播电台每天发布三次天气预报,第一次7:00,如遇危险天气消息,即在广播体操 后接着广播,第二次19:00,第三次21:00,后两次作为第一条新闻在(新闻)节目中播出;如 有紧急警报时,则随时插入当时广播节目中播出。同年11月17日,广西省人民政府主席张云 逸、代主席陈漫远颁布《广西省灾害性天气警报情报发布办法的命令》中,命令广西人民广 播电台定时间向各地播送天气预报,在每次气象报告时间内,首先用广州话以普通速度报告 一遍,接着用普通话以记录速度报告一遍,最后用普通速度校对一遍。1973年,自治区党委 领导为了更好地执行党的民族政策, 指示广西人民广播电台开设壮语气象节目。当年5月14 日, 广西人民广播电台第二套节目中开设壮语北部方言《气象消息》。1974年3月20日,自 治区党委常委会议指示广西人民广播电台在第一套节目5:50-6:00增设一次壮语天气预报。 该台5月13日起在指定的时间内开设《陆地天气预报》 节目,用壮语南部、北部方言播出, 在第二套节目中开设壮语《天气预报》 节目,用壮语南部、北部方言播出。1980年1月,中 央广播事业局、国家外汇管理局通知地方台在规定时间里开办《外汇牌价》节目,广西人民 广播台于1月28日起增设这个节目,用普通话广播新华社当日9时发布的国家外汇管理局关于 调整外汇牌价的消息,每次5分钟。1983年12月3日,自治区广播电视厅和自治区气象局通知 广西电视台、广西人民广播电台在本地新闻节目中增加广西天气预报广播节目等等。1991年 10月15日,自治区人民政府决定,从10月开始在每年的森林防火期(9月至翌年5月底)由自治 区气象台不定期的提供森林火险天气预报资料,由电台、电视台在播放全自治区天气预报之 后播出, 播出时间40-60秒。当年9月,广西人民广播电台、广西电视台开办《森林火险天 气预报》节目。
   节目编排
   广播、电视节目编排是节目播出前根据党和政府在不同历史时期部署的中心工作对节目 进行的一系列组合工作。1950年至1995年,广西广播、电视台、站的节目编排,主要是每天 新闻节目的编排和一周节目版面的编排。
   广西人民广播电台的新闻性节目编排,日常由值班编辑用审定的稿件,根据已定的报道 思想,着眼于节目整体观念,遵循广播节目直线运动传播的规律,突出中心,明确重点,主 次分明,层次清楚和新闻价值原则、单元组合配套原则等排定节目,编写串连词,送节目组 长(科长、节目部主任) 初审,最后由每天的电台编前会议审定调整(1986-1995年每天2-3 次新闻的排定,由节目部主任和主管台长审定)。
   广西电视台的《广西新闻》、《晚间新闻》节目编排,编辑着眼于电视节目是声像结合、 视听兼备的精神产品,按新闻事件逻辑和观众思维逻辑的要求,把同一类主题、相同事件或 相关内容的几条新闻集纳成一组,然后按新闻价值大小排定次序,体现报道思想,由值班新 闻部主任审定;重大新闻由主管台长、广播电视厅长(广播局长)审定。
   广播、电视台一周节目编排,主要是文艺性节目编排。台总编室(编辑办公室)编辑根据 不同时期的政治形势(党的中心工作)、要求及听众、观众来信的意见、开设的固定节目、栏 目及库存的文艺节目情况,按各种节目结构比例排定,由文艺部、总编室主任审定。
   地、市电台、电视台的节目编排与广西人民广播电台、广西电视台的节目编排相类似。
   市、县广播站节目编排,由广播站长审定。
   节目审定
   广播电视节目审定是录音录像播出节目前的最后把关(不含直播节目)。广西的广播、电 视节目在稿件审定后由编辑、播音员、节目制作技术人员合作制成,再进行审听审看。广播 节目制作完成后由编辑监听无误播出;录音报道、录音通讯等广播特点节目,编辑、节目部 主任(主管台长)共同审听。电视节目制成后由编辑、节目部主任共同审看审定。
   文艺性节目重播重审。电视文艺性节目设审片组,审看播出前的节目,发现不符合播出 的内容和镜头,剪辑修改后再播出。
   广播剧是听觉的戏剧艺术,由戏剧艺术的文学、导演、表演、音乐、音响等诸要素组成 的综合艺术,是依靠广播电声技术制作传输的凭借有声语言和音响完成戏剧使命的一种戏剧 形式。广西人民广播电台从1978年开始录制广播剧,责任编辑根据审定的剧本,选择广播剧 导演,共同选定表演人员,与节目制作技术人员合作录制完成,由文艺部主任、电台编辑部 主管部主任或台长共同审定。
   电视剧是融合舞台剧、电影和其他相关艺术的表演手法,运用电子技术制作、适应电视 广播的特点的戏剧。广西电视台从1979年开始录制第一部电视剧起,由导演根据审定的电视 文学剧本,再构思编写成分镜头剧本,进行设计再创作,然后由导演组织电视剧摄制组,向 全组人员讲述剧中各个角色的特点、表现手法技巧和摄制艺术,全剧组人员在导演的指挥下 完成全剧的拍摄, 最后完成剪辑制作。 广西电视台录制的电视剧,由台长、广播电视厅长 (广播局长)以及自治区党委宣传部有关领导共同审看审定。有些电视剧还邀请广西文化界知 名人士参加审看。自治区直辖五市电视台录制的电视剧,由市电视台台长、市党委宣传部有 关领导及文化界有关人士参与审看审定。
   有线电视台、站播放的电视节目和录像制品必须符合国家颁布的《有线电视管理暂行办 法》及其《实施细则》的规定,必须健康有益、符合国家法律、法规、规章和政策的规定, 禁止播放反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目和录像制品;有线电视台、站 播放公开出版的录像制品,必须经自治区广播电视厅音像管理处审查同意,并贴有《有线电 视节目准播证》方可播放。1991年11月21日,广西音像出版社成立“广西有线电视供片中心”, 负责全自治区有线电视台、站播放录像片的购置、送审、发行和出租业务。1993年4月1日, 自治区广播电视厅制定《广西壮族自治区有线电视台、站电视节目管理暂行规定》,共16条, 明确广西广播电视厅负责全自治区有线电视台、站电视节目的管理工作,实行集中统一供片 制度,凡广西境内的有线电视台、站,统一由广西有线电视供片中心供片;有线电视台、站 以转播为主,播放的影视剧、录像制品应以国产为主,必须建立严格的节目审查制度和播放 管理制度,不得将供片中心提供的节目自行翻录、出租、转借等。
   节目清理
   广播电视是党和政府的喉舌,各个不同历史时期播出的广播电视节目,必须与党中央在 政治上保持一致。广西广播电视节目进行过三次大的清理工作。
   1964年1月3日,广西广播管理处给市、县广播站发出《关于审查清理文艺广播节目的通 知》,要求广播站更好地贯彻党的文艺方针,对现有文艺广播节目进行一次审查清理,提高 文艺广播思想性和战斗性;要求在审查清理中建立档案卡片资料,力争每个节目有文字资料 可查;建立播出节目审查制度,凡不能播出的节目(胶带、唱片)在党委宣传部监督下封存; 要求在清理节目中,既要把紧关口,不播毒草,又要防止简单化、一刀切,注意节目播出的 社会效果。
   1967年至1976年的“文化大革命”期间,林彪、江青反革命集团出于反党夺权阴谋,全 盘否定解放以来中国共产党领导的革命文艺巨大成绩,污蔑解放以来文艺界的17年是被一条 “反党反社会主义的黑线专了我们的政”、“文化大革命前十七年的文艺广播是封、资、修 黑货”。广西人民广播电台1951年至1966年录制播出的库存文艺节目(节目胶带、唱片)几乎 一扫而空。据1975年9月30日统计,文艺广播节目保留的文艺资料节目胶带只有1287盘133小 时51分钟。 其中戏曲4盘58分钟,文学节目12盘4小时25分钟,歌曲597盘56小时27分钟,乐 曲313盘38小时52分钟, 外国歌曲222盘15小时40分钟,外国乐曲51盘5小时53分钟,配乐曲 38盘5小时58分钟,广西歌曲50盘5小时38分钟。
   1976年10月,中共中央粉碎“四人帮”反革命集团以后,广西人民广播电台、广西电视 台按照党中央的指示精神开始清理库存节目。1977年12月,广西电视台组织人员审看库存电 视片, 最后确定可播的电视片8条,留作资料片120条,封存电视片127条。广西人民广播电 台编播人员在揭批“四人帮”反革命集团罪行中,不断肃清“左”倾错误思想的影响,根据 党中央的指示精神,在录制新的文艺节目的同时,对库存文艺节目采取逐步清理,安排可播 节目。1977年至1981年共清理消磁库存文艺节目7402盘(组)2250小时。其中1977年消磁节目 3234盘(组) 1082小时,1978年消磁节目499盘192.5小时,1979年消磁节目1489盘612小时, 1980年消磁节目1983盘567.5小时,1981年1-6月消磁节目117盘44.5小时;同年7月组织7人 小组进一步全面审听库存文艺节目1573组,共921. 小时(文学节目438小时,音乐节目314小 时,戏曲节目169小时) ,其中可播节目1324组732.5小时,停播节目138组113小时,消磁节 目80组51.5小时,待处理节目31组24小时。
   1981年9月17日, 自治区广播局通知市、县广播站,要求组织力量,参考所附广西人民 广播电台编辑部清理文艺节目的几点“意见”,对库存文艺节目进行一次审查清理。“意见” 中停播消磁的文艺节目是: 歌颂个人崇拜、歌颂“文化大革命”和宣扬林彪、江青反革命集 团、宣扬阶级斗争扩大化、把毛主席神化以及歌颂“左”倾错误的文艺节目;歌颂人民公社 等节目停播;对重大历史题材的文艺节目中有“阶级斗争为纲”等不宜作技术处理的暂时封 存。还要求各站在广播节目中一定要保证与党中央在政治上保持一致。

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