财政志
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101  第五节 地方附加


   归入国家预算的农业税征收额称为正税。地方随正税征收的、不列入国家预算的部分称 为地方附加。地方附加专门用于兴办地方性的公益事业。
   广西的农业税附加从1950年起征收,到1991年止,共收46.45亿斤(原粮) 。地方附加的 征收和使用,都是由省(自治区)统一规定的,1950年农业税地方附加按正税的15%随同附征, 用于地方建设。执行中,有的县、乡随意增加,据中南区秋征检查组调查,1951年以前,扶 绥、 灵山等8个县13个乡,地方附加及各种摊派平均占中央粮的56.55%,最高的达85.54%, 最低的也是31.5%。1951年规定,按正税20%随同附征,此外不得随意有其他的摊派。1952年 执行中南军政委员会指示,取消地方附加。
   1954年起,为解决省地方建设事业的需要,恢复征收地方附加。广西省人民政府规定省 附加按农业税正税额随征5%。为适当解决必须办理的乡村事业,并防止乱摊派现象,准予每 年随农业税附征7%的乡村事业粮,使用在本乡举办的公益事业。
   1959年7月, 根据人民公社管理体制规定,生产大队上交公社一定比例的公积金,决定 取消农业税附征7%事业粮, 以减轻生产队的负担。到1964年4月13日,为支援农业,适当解 决农村公益事业费的需要,自治区人民委员会决定除将自治区5%农业税附加下放给各地使用 外,从1964年起,另按农业税正税增加地方附加2%,共为7%,其中4%归乡,3%由县(市)统一 掌握使用。 同年7月22日,执行国务院的通知,适当提高农业税附加,以解决农村社会主义 教育经费。自治区人民委员会规定,1964年农业税附加比例,由原来7%,一律再增加5%,共 为12%。其中仍以4%划给乡(公社) 掌握,主要先用于农村道路、桥梁、义渡的维护与修理、 乡村小学的修建补助等必要开支。如果资金有余,可用于小型农田水利、水轮泵、乡村邮电 和农村有线广播站等支出,以及乡人民委员会办公室房屋必需的简易修补费用。其余8% (包 括原规定的归市、县掌握的3%和新增加的5%) ,一律上交自治区统一掌握,专款专用于全自 治区农村社会主义教育等经费开支。据计算,新增农业税附加5%,折合稻谷4200万斤,占全 自治区当年农业计划产量(包括粮食和经济作物) 的0.47%,增加后正税和附加总计占计划产 量10%左右。 随着生产的恢复和发展,这个负担还基本维持在1962年的水平上,比1961年调 整农业税任务以前的每年平均负担水平还是低的。
   对国营农(林)场所交纳的农业税地方附加亦按12%征收。其中,以4%划给农(林)场掌握, 作为修桥补路、小学修缮等支出,其余8%上交自治区财政。“文化大革命”开始后,从1967 年起,对原规定上交自治区的农业税附加8%,下放给市、县统一安排补助有困难的人民公社、 生产大队、生产队及区、镇开展“文化大革命”所需的经费。
   1970年开征田七特产税,以种植田七的收入计征15%(正税) ,另随实征正税额征收地方 附加15%(附加税额分成比例:自治区附加5%、乡附加10%),两项共为田七收入17.25%。
   1973年对地方附加的管理使用进行调整,自治区革命委员会规定:农业税地方附加仍按 正税的12%征收(田七特产税附加按正税15%征收) ,其中2%上解地区专署,6%(田七特产税附 加为9%) 归县(市留8%),4%留归社队使用。地区掌握部分,主要用于补助发展地方公益事业 有困难的县; 归市、县和社队掌握部分,按原有规定执行。从1978年起,12%农业税地方附 加,地区不再提成,由县(自治县、市)安排用于社队修桥补路、修建学校等公益事业。

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