财政志
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110 第六章 中央补助收入


   广西壮族自治区是老、少、边、山、穷地区,财政收入不敷支出,1953年起有中央财政 补助, 至1991年中央共补助215.49亿元,平均每年补助55255万元。随着经济的发展和财政 管理体制的变化,各个时期补助的数额有所不同。各年中央补助数额详见下表:
   广西1953年至1991年中央补助收入统计表


   1950年至1952年,中央实行统收统支财政体制,对广西的补助没有单列。1953年至1957 年,广西作为省一级财政,每年全省支出预算由中央核定,并以广西组织的收入抵拨,不足 部分由中央补助, 这个时期,广西没有国家重点建设项目,中央在广西基建。投资少,5年 补助只有13397万元,平均每年2679万元。1958年至1960年3年,中央给广西安排了一批包括 钢铁、 电站、有色金属、化工、机械、仪表、水泥、制糖、水利等建设项目,这3年基建投 资共16.09亿元, 比前5年6.19亿元增长1.6倍。 这3年中央财政补助共7.96亿元,平均每年 2.65亿元,比前5年每年平均2679、万元增长9.8倍。1961年至1965年全面调整国民经济,财 政收支都大幅度下降,中央补助收入也大大减少,这5年中央共补助6.02亿元,平均每年1.2 亿元。“文化大革命”初期,经济建设遭到严重破坏,财政收入剧减,而经常性支出减不下 来,1967年和1968年,中央补助收入达3.12亿元和2.48亿元。1969年起,财政收入逐年回升, 中央补助相应减少。1969年至1976年,广西财政收入从5.12亿元增加到10.9亿元,增长1.12 倍,财政支出从7.2亿元增加至14.19亿元,增长97%。这8年广西的基本建设投资达44.1亿元, 一比“文化大革命” 前17年还多15亿元, 中央给广西的财政补助从1969年1.92亿元增加到 1976年的3.29亿元、平均每年补助2.25亿元。
   1980年起,改革财政管理体制,中央给广西的补助,分为:定额补助、专项追加补助和 各项结算补助。这3项1980年至1991年数额统计如下:
   广西1980年至1991年中央补助分项统计表


   定额补助 1980年中央对广西实行“划分收支,分级包干”的财政体制,收支基数确定 后,支大于收,核定广西定额补助2.7亿元加每年递增10%,共2.97亿元。1981年定额补助增 加到3.27亿元, 1982年增为3.59亿元,1983年中央在定额补助中减去广西借款1.2亿元列入 基数,对广西定额补助只有3.38亿元。1984年广西电力工业、石油商业上划中央管理,相应 增加对广西定额补助,这一年定额补助5.15亿元。1985年实行“划分税种,核定收支,分级 包干”的财政体制,广西支大于收,中央核定定额补助6.5亿元加每年递增10%,这一年定额 补助7.16亿元。 1986年增加到7.88亿元。1987年中央取消对民族地区定额补助每年递增10% 的规定,但照顾民族地区困难,分两年(即1987、1988年)各减5%,1987年定额补助8.27亿元。 1988年中央要求广西压缩财政支出,进入基数,抵顶补助,借给中央财政,再加上原来一些 企业隶属关系改变,定额补助为6.07亿元,到1991年没有变化。
   专项追加补助 逐年有所增加,1980年只有2.05亿元。1985年增至4.91亿元,到1991年 增为8.6亿元。 1985年至1991年增加较多的是价格补贴,其中又以粮油补助较多。粮油补贴 是价外加价给农民,过去是暗补(直接冲减财政收入),后改为明补(作为企业计划亏损列支)。 1985年、1986年粮油加价款全部由中央财政负担。1987年中央对广西实行按国家核定的定购 任务、议价转平价粮和地方进口粮食补贴包干,还对调整农业产业结构(如退耕还林)用粮, 以工代赈用粮和糖奖粮的差价款给予补助,这一年专项追加补助比上年增加。1988年、1989 年,中央对广西实行粮油三年补助总包干办法,1989年c国家又提高粮食收购价格 (按每100 市斤计算,稻谷提高5元、玉米提高1元、小麦提高1.5元),这两年粮油价格补贴为3.03亿元 和3.69亿元。1990年粮食增产,合同购粮入库增加,价格补贴增至4.06亿元,1991年国家调 高粮食调拨价,粮食加价款增加,价格补贴为4.44亿元。
   各项结算补贴 1985年只有8272万元,1988年、1989年增加数额较大,这是执行国务院 关于对外贸易体制改革,推行对外贸易承包经营责任制,核定广西的出口补贴基数,通过财 政拨给外贸补亏的,1988年4.13亿元,1989年4.11亿元,1990年4.11亿元。1991年取消外贸 企业补贴,财政拨补的5735万元是前三年剩余的出口补贴在当年补给和中央给广西外贸企业 的出口奖励金。

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