财政志
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111第五篇 建国后财政支出


   广西1950―1991年财政支出共计691.11亿元,其中,1991年支出716089万元,比1950年 支出4526万元增长157倍,年均递增13.15%。在总支出中,经济建设支出占42.3%,文教科学 卫生支出占24.5%,抚恤救济支出占2.2%,行政管理和公检法支出占12%,价格补贴支出 (为 便于前后衔接,价格补贴统一在第八篇第五章记述)占7.4%,其他各类支出占11.6%。价格补 贴: 是1985年才列入支出的,1985―1991年7年的支出如与同期财政总支出相比,则所占比 例达到13.97%。
   42年中绝大多数年度的财政支出是上升的,只有少数年度比上一年下降。一次是“大跃 进”以后的困难时期,1961年和1962年分别比上一年下降52.31%和27.51%。另一次是“文化 大革命”初期的1967年和1968年,由于国家机关和企事业单位的正常秩序遭到破坏,生产停 滞,财政收入大幅度下降,财政支出分别比上一年下降13.4%和25.9%。中共十一届三中全会 以后的1979年、1980年和1981年,由于国民经济调整,压缩固定资产投资,分别比上一年下 降0.9%、15.3%和8%。
   各个时期财政支出结构有所不同。国民经济恢复时期,根据中共中央提出的“边抗、边 稳、边建”的方针,财政支出主要是支持剿匪、抗美援朝、建立政权、稳定金融物价、统一 财经管理、 各项社会改革及国民经济恢复等任务的完成。当时,在财政总支出中9行政管理 费占的比重最大,达34.38%,基本建设拨款和文教科学卫生事业费只分别占20.47%和13.1%。 “一五”计划时期,适应有计划经济建设的需要,基本建设拨款和文教科学卫生事业费都有 提高,分别达到34.2%和21.8%,行政管理费下降为20.55%。“二五”计划时期,各类支出占 财政总支出的比重,行政管理费继续下降到10.73%,文教科学卫生事业费降低到14.78% (绝 对数仍有增加),支援农业支出提高到10.11%,而基本建设拨款则大幅度增长,达到48.99%。 主要原因是“大跃进”,强调高速度,使投资增加。“三五”和“四五”计划时期,在“左” 的思想指导下,要求建成“小而全”的工业体系,提出“一九八〇年实现农业机械化”的目 标,进行钢铁、煤、电、农机、化肥大会战,因而基本建设拨款在财政总支出中的比重分别 上升到45.31%和46.8%, 行政管理费下降到11.48%和8%,文教科学卫生事业费略有回升,也 只分别占17.8%和16.1%,支援农业支出基本维持“二五”计划时期的水平。大规模的投资, 建成了一批钢铁、煤矿、电站、拖拉机、化肥等企业,交通、建材、电子、轻纺等行业也得 到一定发展。但由于不从实际出发,一些不具备条件的项目盲目上马,损失浪费也不少,有 的工厂建成之日也就是亏损或停产之时。1979年贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针, 压缩固定资产投资规模,加强支援农业和文教科学事业,财政支出结构有了很大调整,预算 内的基本建设拨款, “五五” 计划时期降低到34.4%, “六五”计划时期又进一步下降到 15.32%。 支援农业支出,“五五”计划时期上升到11.5%,“六五”计划时期略高于这一比 例, 从1978年起,这项支出每年都在2亿元以上。文教科学卫生事业费,“五五”计划时期 占18.8%, 以后逐年增长,“六五”计划时期上升到31.62%,其增长速度快于财政总支出的 增长速度,占财政总支出的比重,高于全国的比重。行政管理费支出,由于适应经济发展和 经济体制改革的需要,加强宏观经济管理,健全法制,相应恢复和增加了一些机构,加上连 续几次调整工资,提高开支标准,以致“六五”计划时期比“五五”计划时期增长86.98%, 占财政总支出的比重也由“五五”计划时期的8.07%提高到12.56%。1986―1991年的“七五” 计划时期和“八五”计划第一年,基本建设投资由于固定资产投资体制的变化,绝对额维持 每年4亿元左右,占总支出的比重下降到7.82%。文教科学卫生支出所占比重为27.32%,虽略 低于“六五”计划时期,但仍居各类支出之首,其绝对额也是逐年增长的。支援农业支出每 年均有增加,但所占比重却下降为10.31%。行政管理和公检法支出所占比重提高到13.12%, 是“二五”计划时期以来的最高点。适应价格政策的需要,这一时期的价格补贴支出数额很 大,占总支出的14.76%,所占比重仅次于文教科学卫生支出。
   42年来的广西财政支出,虽有较大幅度的增长,但与广西开发建设和各项事业发展的要 求仍有相当距离,用于经济建设方面的支出(包括人员支出)还不到一半。
   广西1950―1991年财政支出分类统计表

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