财政志
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115  第三节 科技三项费用


   科技三项费用是国家财政用于新产品试制、中间试验、重要科学研究补助的拨款。
   科技三项费用1972年开始设立。在此之前,1953年开始设置新产品试制费。1956年,根 据财政部的规定,为试制新种类产品需要增加的固定资产由国家预算拨款解决,新种类产品 试制成本超过正常成本部分不再摊入产品成本,由各部门、各企业先在本年度原定的三项费 用拨款内调剂解决,不足部分可列作企业的营业外支出。1957年广西进一步明确,新种类产 品试制费凡年初已列入试制计划者,一律由国家预算拨款。年度执行过程中新发生的试制费 可由主管部门在国家预算拨款范围内调剂使用,如预算拨款不敷开支时,经主管部门批准和 同级财政机关同意后,可列作营业外支出,考核利润计划完成情况和计提企业奖励基金时剔 除不计。
   1962年,根据《国营工业企业工作条例》的有关规定,企业所需四项费用改由国家拨款, 新产品试制费由四项费用中划出(四项费用见上节介绍)。国家预算安排的新产品试制费,80 ―90%分配给各部,用于保证全国性新产品和部门新产品试制项目,10―20%分配给省、市、 自治区,用于省、市、自治区新产品试制项目。广西规定,新产品试制费由自治区科委根据 新产品试制的需要提出分配意见,由自治区科委、计委、经委、财政厅共同审批。新产品试 制费的使用范围,包括设备费,工艺规程制订费,必须增加的个别小量的设备、专用工具卡 具和机器设备调整费,原材料、半成品的试验费,样品购置费,技术鉴定费等。从1962年起 广西财政决算每年均有此项费用支出, 1962年支出1467万元,占财政总支出的4.02%;1963 ―1965年的国民经济调整时期支出4989万元, 占财政总支出的3.21%;1966―1970年的“三 五”计划时期支出6090万元,占财政总.支出的1.78%;1971年支出有较大增长,达到3268万 元,占财政总支出的3.13%;1972年支出3871万元,占财政总支出的3.14%。
   1972年,在新产品试制费的基础上,增设中间试验费和重要科学研究补助费,统称科学 技术三项费用,由国家财政拨款。新产品试制费,主要用于超过试制、试验产品正常消耗和 报废部分的补贴;中间试验费,包括土建、安装、设备仪器购置和试验经费等;重要科学研 究补助费,主要用于补助高等学校、企业事业单位承担的全国性重大科研任务,需要费用较 多并经批准纳入计划的项目。广西具体规定:一、中央分配给广西的科技三项费用,用手全 国性的和具有地区特点的新产品试制、中间试验、重要科学研究项目,由自治区掌握分配。 二、自治区和地、市安排的地区性项目。自治区安排的,由自治区集中的固定资产更新改造 资金中划出一定数额交自治区科技局分配;地、市安排的,由地、市集中的固定资产更新改 造资金划出一定数额交地、市科技管理部门掌握,与有关部门研究分配。三、自治区、地、 市安排的项目和分配经费,要集中力量打歼灭战,首先保证全国性的重点项目和自治区的重 点项目,不应分散使用资金。四、要划清科技三项费用和正常研究费的界线,不要互相挤占 流用。 1973―1975年科技三项费用支出5947万元,占财政总支出的1.53%,其中,新产品试 制费5063万元, 占科技三项费用支出85.14%;中间试验费339万元,占5.7%;重要科学研究 补助费545万元, 占9.16%。 1976―1978年科技三项费用改称新产品试制费, 这3年共支出 4480万元,占财政总支出的0.9%。1979年恢复科技三项费用科目,支出1301万元,占财政总 支出0.63%。
   从1980年起,科技三项费用实行无偿使用和有偿使用相结合的办法,对开发性项目推行 有偿合同制。无偿使用的资金一部分由自治区科委和财政厅切块分配给各地市掌握;另一部 分连同有偿使用资金由自治区科委和财政厅共同掌握。有偿使用项目收回的资金,由自治区 科委掌握,具体安排则由自治区科委和财政厅联合下达。此项回收经费可不征集能源交通重 点建设基金。
   从1983年起,规定工业企业建立新产品试制基金,实行专款专用。其资金来源:一、实 行利润留成制度的企业,经同级财政部门批准,可按利润总额0.5-1%计提利润留成,作为新 产品试制基金。二、实行盈亏包干制度的企业,自1982年度起,从企业所得的超收或减亏分 成资金中划出10―20%, 建立新产品试制基金。三、实行利改税的企业,自1982年度起,从 企业税后留利的发展生产基金中划出10―20%, 建立新产品试制基金。这一基金的建立,解 决了国家拨款不能满足各企业试制新产品需要的困难。
   1980―1991年,科技三项费用共支出25144万元,占财政总支出0.55%。科技三项费用的 使用,取得较好的社会效益和经济效益。如国营长海机器厂复印机清扫器及显影器的开发, 南宁制药厂复方氟尿嘧啶多相脂质体139―3靶向抗癌药剂等8个项目的效益追踪, 不仅填补 了国内这方面的空白,满足了社会的需要,而且经济效益相当可观。
   1962―1991年科技三项费用 (1962―1971年、 1976―1978年为新产品试制费) 共支出 56557万元, 占42年财政总支出0.82%,占同期财政支出的0.88%,其中,1991年支出3497万 元,比1962年支出1467万元增长1.38倍,年均递增3.04%。

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