财政志
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117  第五节 支援农村生产支出


   支援农村生产支出,是国家财政安排用于扶持农村兴修小型水利电力工程,兴办乡镇企 业,帮助农村集体经济改善生产条件,推广先进的农业科学技术,发展农林牧渔业生产等的 支出。1983年国家预算开始设置本类支出,当时称为“支援农村社队生产支出”;随着农村 基层政权体制的改革,1985年起改为“支援农村生产支出”。
   本类支出各款,1983年以前都分别列在各个有关科目中。1959年前只有小型农田水利和 水土保持补助费一项;1959年增加支援农:付人民公社投资(即支援农村合作生产组织资金); 1963年增加社队造林补助费(即农村造林和林木保护补助费);1978年增加社队水产养殖补助 费(即农村水产补助费)和农村人民公社开荒补助费(1986年并入支援农村合作生产组织资金); 1988年增设农业发展专项资金支出;1989年增设发展粮食生产专项资金支出。按1991年国家 预算科目,本类支出包括小型农田水利和水土保持补助费、支援农村合作生产组织资金、农 村农技推广和植保补助费、农村造林和林木保护补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村 水产补助费、农业发展专项资金支出、发展粮食生产专项资金支出。
   1959―1991年支援农村生产支出共支出296122万元 (有些项目原来列在水利、农业、林 业、畜牧等事业费中,支出数未作调整) ,占同期财政总支出6709699万元的4.41%,其中, 1991年支出51232万元,比1959年支出3581万元增长13.31倍,年均递增8.67%。
   小型农田水利和水土保持补助费
   小型农田水利和水土保持补助费,包括小型农田水利补助费、水土保持补助费、抗旱经 费、小水电站补助费等。1980年以前此项补助费有部分列入水利事业费支出。
   1960年财政决算水利支出中列有农田水利事业费、水土保持费、抗旱经费,支出数额大 大增加,共达2733.4万元。1962年起农田水利事业费改称小型农田水利补助费,其中包括抗 旱经费和农村小型水电站补助费。这一年支出1648万元。
   在实行国民经济调整的1963―1965年,广西贯彻以农业为基础的方针,大力支援农业, 加强农田基本建设。 1963年广西遭受到有水文记载80年以来最严重的一次干旱, 全自治区 3000多条中小河流有2200多条断流。1965年自治区党委、人委决定把水利作为发展农业生产 的根本问题来抓,常年进行建设,并强调兴修水利要贯彻配套、挖潜、小型为主的方针。因 此,这几年支出有所增加,3年共支出10012万元,其中1964年支出达到4002万元。这些支出 主要是用于小型农田水利补助,其次是抗旱经费,前者占64.53%,后者占33.27%。1963年因 受旱灾,抗旱经费支出多,占小型农田水利和水土保持补助费支出的90.82%。
   1966―1968年,由于受“文化大革命”的冲击,各项工作均处于瘫痪状态,农田水利建 设也不例外。1968年10月自治区革命委员会成立后,贯彻“农业学大寨”,要求迅速掀起以 兴修水利为主要内容的农田基本建设新高潮,从1969年开始每年还从自治区的机动财力中拿 出一部分用于水利事业。 1970年9月自治区革命委员会召开农田基本建设会议,提出水利建 设要坚持“小型为主、配套为主、当年受益为主”的方针,大搞农田基本建设。1966―1970 年小型农田水利和水土保持补助费共支出11248万元, 年均支出2249万元,比国民经济调整 时期3年年均支出3337万元减少1088万元,下降32.6%。
   进入70年代以后,广西各级财政部门强调把财政工作纳入以农业为基础的轨道上来,大 力支援农业,要求各级地方财政的机动财力,大部分用于发展农业生产,用于发展农田基本 建设、 农业机械化和化肥, 其中有不少用在小型农田水利和水土保持方面。因此,1971― 1980年, 尽管年度之间支出数额有起伏, 其中支出超过亿元的有3年, 最低的1976年只有 4335万元,但总的支出水平是提高了,10年年均支出7178.7万元,比“三五”计划时期年均 支出增加4929.7万元,增长2.19倍。
   1981―1991年, 除1984、 1985两年每年支出只有六七千万元外,其余各年度支出都在 8000万元上下, 1986年以后的几年每年支出接近或超过1亿元。支出增加较多的原因:一是 1986、 1987年自治区本级每年增加安排小型农田水利投资1500万元,1989年增加安排700万 元,1990年自治区本级拿出5800万元用于水利建设;二是1986年以来,各地、市、县增加了 小型农田水利投资;三是1986年至1988年安排的发展粮食生产专项资金 (全自治区每年2800 万元),48%用于小型农田水利和水利事业费。
   为了加强资金管理,提高投资的使用效益,对部分小型农田水利补助费实行了有偿使用 的管理办法。1985年制订了《水利工程综合经营周转金使用管理试行办法》,1989年制订了 《单机630千瓦及以上的小水电补助投资实行有偿使用的暂行规定》 ,加强了用款单位的经 济责任,有利于实现资金的良性循环,加快农田水利和小水电建设的步伐:
   1981―1991年共支出121712万元,占同期财政支出2.75%,连同1957-1980年列入水利支 出的部分,共支出219940.5万元,占同期财政支出的3.24%。其中,1991年支出20474万元, 比1981年支出9732万元增长1.1倍,年均递增7.72%。
   支援农村合作生产组织资金
   1959年农村实现人民公社化以后,国家每年安排一定资金,用于支援农村人民公社,扶 持经济困难的乡镇企业和有困难的队(组、户)发展生产,开展多种经营,添置小型农具,购 置耕畜,新建沼气池,改造连家渔船,在宜农荒地开荒造田等方面。1984年以前称为“支援 农村人民公社投资”,随着农村基层政权体制改革,1985年起改为“支援农村合作生产组织 资金”。本款支出包括:扶持乡镇企业资金、扶持生产队(组、户)资金、农村开荒补助费。
   1959年, 自治区规定这笔钱的大部分,即不少于70%,要保证用在穷队,留公社本身不 要超过30%。 此项投资作为公社和大队的公积金,国家仍保持名义上的所有权,不收利息。 主要用于生产性的基本建设,包括购置大型农具、农械、抽水机、农副产品加工设备、车船 等运输工具,修建猪舍,建立牧场、林场、苗圃等;也可安排30%以内作为生产周转的基金。
   1962年,自治区财政厅对1961年支援人民公社投资的使用情况进行了检查。这项资金主 要用于两个方面,即:排灌机械投资占45.2%,支援重灾区耕牛款占10.6%,两项达总额一半 以上,建成抽水机站120个,灌溉面积24万亩,灾区购买耕牛7000头。
   1963年,自治区人民委员会转发农业部、财政部、中国人民银行总行关于支援穷队投资 的分配使用和管理的暂行规定。要求有重点的分给人民公社中那些生产资金特殊困难、又无 偿还贷款能力的生产队,决不能平均分配。支援穷队投资发放面,一般应控制在生产队总数 的5%左右, 经济条件差的地区,最高不得超过10%。该项投资、不发给非基本核算单位,也 不发给社员个人和单干户。只能用于:一、添置耕畜、大车、水车、排灌机械和其他生产性 设备(包括大型农具和农业机械的大修费用)以及打井、修渠、植树造林等基本建设。二、购 置化肥、农药和其他农业生产费用的开支。三、支付机耕费和排灌费。四、发展农林牧副渔 业生产短期周转资金的需要。一律不准用于非生产性的开支,更不能作为生产队的收益分配 给社员。凡是用于补充生产费用的,都应该在年终分配时从生产收入中提留出来,以备下年 度继续周转使用。
   1964年规定,支援的对象是农村中基本生产资金全缺或严重不足,不能维持简单再生产, 粮食不能自给,生产生活都十分困难,而又无偿还能力的穷队。要求坚持“社队自力更生为 主,国家支援为辅”的原则。资金的分配,坚持集中使用,打歼灭战,严防平均分配、撒胡 椒面。国家支援社、队的资金和社、队的自有资金,同物资供应,应当统一安排,综合平衡。 并采取缺什么给什么的办法,将物资和资金直接发给生产队。要坚持“确有物资,物资适用, 群众欢迎”的原则。
   1972―1977年,强调用于帮助资金困难较大的农村社队实现农业机械化,以适应1980年 基本实现农业机械化的要求。用于帮助社队购置农业机械和农副产品的加工设备不得少于60 %,用于公社农机修配厂购置修理农业机械用的钻床、刨床和其他车床,不得超过35%,5%用 于目前缺牛的困难队购置耕牛。这期间,广西每年还在支援农村人民公社投资中安排35―50 万元的连家渔船社会主义改造经费(简称“连改”经费,下同),帮助常年飘泊在水上、以船 为家的4000多户渔民逐步上陆地定居。 “连改” 经费1971一1977年共安排290万元, 到 1976年底止, 连家渔民约有50%左右上陆地定居。这几年中央分配给广西的支援人民公社投 资逐步增加, 1972年、 1973年每年1740万元,1974年1940万元,1975年3200万元,1976年 3770万元,1977年4030万元。
   1978―1979年,支援农村人民公社投资重点用于支援社办企业和穷社穷队因地制宜发展 生产, 各占50%。支援社队企业部分,主要是补助公社办的企业和公社、大队联办的企业购 置设备。原则是困难多的多补助,困难少的少补助,不困难的不补助。同时注意照顾少数民 族聚居地区、边境地区和革命老根据地。支援穷队部分主要是用于扶持穷队 (包括农、林、 牧、渔业社队的基本核算单位) 解决增产增收、改变面貌的关键问题。如帮助他们开展多种 经营,增添小型农机具和耕畜等。
   从1980年4月1日开始,支援农村人民公社投资中用于扶持社队企业部分,由无偿改为有 偿,委托农业银行以无息贷款的方式对社队企业发放和收回。要求重点安排产品有销路、原 材料和动力来源可靠、生产工艺和产品质量过关、投资省、效果大、投产快的项目。对商品 粮基地公社要重点照顾, 1980年支援社队企业投资共安排1150万元,其中455万元戴帽下达 给商品粮基地公社的社队企业。
   为适应农村实行各种生产责任制后的新情况,1981年支援穷社穷队部分也试行由无偿支 援改为无息借款,周转使用。1982年制订《改进支援农村穷队资金使用管理试行办法》,规 定无息借款要重点用于支持经济困难的生产队,发挥本地优势,充分利用资源,发展投资省、 见效快的农、林、牧、副、渔等多种经营。主要的扶持对象是生产队,对于队队联办、社队 和社员合办、社员联办的项目,也可给予扶持。对社员发展家庭副业,在全面安排和财力可 能条件下,通过社队给予适当支持。对于确属非常穷困的社队,报请市县农办批准,可采取 无偿支援的办法,但要签订经济合同,保证支援效益。
   1984年,对支援人民公社投资的管理又有所改变。扶持社队企业部分,由过去采取主管 部门委托农业银行贷款、指标戴帽下达的办法,改为主管部门和财政部门联合掌握,直接发 放,指标不再戴帽,由各地根据规定的使用原则和范围借给。到期的借款,由主管部门负责 收回, 继续用于扶持发展乡镇企业。对不按期归还借款的单位,按月加收1―2%的占用费。 扶持穷队部分,过去规定重点扶持穷社穷队(穷户)发展生产,现明确重点扶持饲料和农副产 品加工业以及发展果树、种养、经济作物等。对于发挥本地优势,投资省、经济效益好,能 在短期内改变穷困面貌,为社会多提供商品的单位或项目(包括“两户一体”)要优先借给。 借款期限1―5年,由市县农牧渔业局与借款单位签订合同,到期由农牧渔业局收回,设立专 户,周转使用。借款单位逾期不还,根据不同情况按月加收1―2%的占用费。
   1986年起,在支援农村合作生产组织资金中安排发展水果专项资金,主要用于农村发展 水果生产贷款贴息和技术培训,作为无偿补助。贴息的对象是农村联合体、集体经济组织和 农户培育果树良种苗木贷款,不能用于国营企事业单位。1987年起,该项贴息资金,由各市、 县水果生产办公室和财政局共同掌握,分年分期支付,包干使用,超支和逾期贷款利息由借 款单位、农户自行负责。贷款贴息年限一般1―2年,最长不得超过3年。
   1988年重新制订《财政扶持乡镇企业资金(周转金)管理暂行办法》,强调资金要集中使 用,一般用于直接扶持生产,也可用作乡镇企业的贷款借息。周转金由自治区财政厅统一借 给各地、市财政局(借款控制指标由自治区乡镇企业局下达),地、市财政局在自治区下达的 控制额度内,一次与自治区财政厅签订借款合同。留自治区本级掌握的周转金,由自治区乡 镇企业局审定项目并向自治区财政厅借款。借款期限原则上1―3年,在合同规定的借款期限 内,收取4―5‰的资金占用费。
   在支援人民公社投资中,除了扶持社队企业和穷队两大部分外,还包括沼气和“四有” (牛有栏、猪有圈、人有厕所、队有粪坑)建设补助费。此项补助费1977―1979年列农业事业 费支出,1980年列水利事业费支出,1981年以后才列入本款支出。1983年前主要是补助办沼 气化的重点社队或自然村建沼气池、猪圈、牛栏、厕所粪坑之用。社员每户按30一50元,生 产队每平方米按5―8元标准补助。1984年补助费重点用于科研、培训、试验示范方面。除老、 少、边、山、穷地区农民建沼气池给予补助外,其他地区一般不再给予补助。
   1986年,把“农村开荒补助费”并入本款作为项级科目。该科目1984年前称“农村人民 公社开荒补助费”是国家财政1978年开始建立用于补助人多地少和穷困社队开荒的专项资金, 主要用于购置开荒的农业机械、施工设备和建筑材料等。
   1959―1991年支援农村合作生产组织资金共支出115898万元, 占支援农村生产支出的 39.13%。其中,1991年支出11060万元,比1959年支出3581万元增长2.09倍,年均3.58%。
   农村农技推广和植保补助费
   农村农技推广和植保补助费,是国家用于补助农村科技组织购置设备仪器、推广农业技 术和防治农作物病虫害的经费,包括农业技术推广补助费和农作物病虫害防治补助费。1987 年以前自治区财政预算没有安排此项支出,财政决算反映的数字是各地自行调剂安排的。
   自治区本级财政安排的资金,不列地、市、县的财政包干基数。资金的分配是根据各地、 市、县推广任务的大小,采取资金与任务挂钩的办法,一次性追加补助。各地、市、县在自 治区补助的基础上,按自己的财力和需要自行安排。
   该项补助费1987年前每年支出几万元,最多是1986年43万元,1987年以后支出大幅度增 长, 1987年284万元, 1988年512万元,1989年达到2829万元,比上年增长4.52倍;1990年 3688万元,1991年4763万元,分别比上一年增长30.36%和29.15%。这几年支出大幅度增加, 主要是开展科技兴农,建立水稻、玉米高产示范田,改造中低产田,推广地膜育秧、玉米地 膜覆盖栽培、杂交水稻制种以及大面积种植绿肥等。
   1983―1991年共支出12176万元,其中,1991年支出4763万元,比1983年支出6万元增长 792.8倍。
   农村造林和林木保护补助费
   农村造林和林木保护补助费,是国家财政扶持经济有困难的乡村、林业专业户、重点户 发展林业生产的资金,主要用途是:补助乡村进行大面积造林、育苗、抚育和森林病虫害防 治。由于1985―1988年利用农业银行贷款由财政贴息,因此,本款支出还包括贷款贴息支出。 中央财政从1963年开始安排此项补助费,1982年以前,作为林业事业费款中的一个项级科目, 1983年才列入本类支出,作为款级科目。
   农村造林的林木保护补助费, 1963―1975年,每年开支几十万元,重点是用于扶持造林 任务大、投资数量多、依靠自己力量确有困难的社队(包括社队林场)。特别着重用于群众造 林营林有基础的重点县的社队。补助范围是:杉木林区无力进行更新造林和幼林抚育补植的 社队;开展育苗、造林、抚育幼林和建立采种基地确有困难的社队林场、苗圃;建立新的竹 子生产基地的社队等等。补助费只用于购买种子、苗木、肥料、防治林木病虫害的药械以及 育苗造林工具等。补助金额:一、造林:毛竹每亩补助不超过15元,丛生竹每亩不超过8元, 其他树种不超过4元;二、幼林抚育:每亩每次不超:泣1.5元;三、育苗:每亩不超过50元。
   1976年后支出有所增加, 1976―1980年年均支出419万元,重点用于自然条件适合、宜 林面积大、集中连片管理力量较强的造林基地县,主要扶持穷社穷队大面积造林。使用范围: 补助社队采种、育苗、造林、抚育和工具的购置、维修的开支。补助标准:一、育苗:杉木、 油茶等每亩补助50元,松、桉等每亩补助30元;二、造林及抚育:杉木(包括阔叶树)每亩补 助7元,松阔混交林、油茶每亩补助4元,紫胶保种寄主树每亩补助5^元,千年桐无性系、乌 桕每亩补助3元,油茶林造林垦复每亩补助2元。
   1980年,自治区人民政府根据各地的特点和优势,相继在桂北、桂东北、桂东南等地建 立了杉木基地县24个, 桐油基地县20个,玉桂基地县9个,紫胶基地县15个。对这些基地县 的社队造林给予一定照顾和扶持。 如丰产杉木林造林每亩补助由原来的7元提高到10元,育 苗每亩补助由原来的50元提高到100元。自治区安排的农村造林和林木保护补助费80%左右用 于基地县。
   1981―1985年年均支出736万元。 1984年为了解决加快绿化广西的步伐与造林资金不足 的矛盾,自治区人民政府决定从1985年到1988年的4年时间内,利用农业银行的贷款1亿元, 作为林业的开发性贷款。贷款额度:杉木、杉阔混合林及其他速生丰产阔叶用材林每亩40元 (当年造林20元,后两年抚育各10元) ;桉树、良种松及其混合用材林每亩25元(当年造林10 元,后两年抚育各7.5元) ;经济林每亩20元(当年造林10元,后两年抚育各5元)。贷款期限 15年,前10年的利息由自治区掌握的农村造林和林木保护补助费和各县林业局掌握的育林基 金各支付50%,从第11年起由贷款单位(户) 还本付息。1988年银行利率调整,贷款年息由原 来的6.48%提高到19.26%, 由于农村造林和林木保护补助费资金有限,难以承担调整后的银 行利息, 原来由自治区负担的50%利息支出,改为按各县木材生产量的多少分档次贴息的办 法,产量多的少贴,产量少的多贴。
   1986―1991年支出9722万元,年均1620万元。其中,1990年支出3075万元,是解放以来 支出最多的一年,主要原因是贯彻自治区人民政府关于2000年绿化广西大地的决定。
   1983一1991年,农村造林和林木保护补助费总共支出12190万元,其中,1991年支出2770 万元,比1983年支出1179万元增长1.35倍,年均递增11.26%。
   农村草场和畜禽保护补助费
   农村草场和畜禽保护补助费是国家财政对牧区基本草场的改良、保护、草原治蝗灭鼠和 抗灾保畜,农牧区防治畜禽疫病而安排的专项补助费。包括草场改良补助费和畜禽保护补助 费。1982年以前列在畜牧事业费款中,1983年才列入支援农村生产支出类作为款级科目。此 项经费主要用于牲畜五号病、布氏病、狂犬病的防治。1983―1991年共支出2450万元,其中 1991年支出682万元, 比1983年增加634万元, 增长14.21%。在总支出中,用于畜禽保护的 2120万元, 占86.53%;用于草场改良保护的330万元,占13.47%。1985―1989年是防治牲畜 五号病的攻坚阶段,5年间中央、自治区两级财政共安排防治经费360万元。全自治区普遍开 展了牲畜疫病普查,参加人员达22.99万人次,查猪12560.81万头次,查牛2775.39万头次, 查羊73万只次,建立省际边境检疫站(卡)20个、交通要道检疫卡60多个。人工改造草场也取 得一定成绩,5年共改造141万亩。1990―1991年支出有较大增加,主要是防治牲畜五号病。
   农村水产补助费
   农村水产补助费,是国家财政为发展农村水产业,建设集体养殖基地,保护水产资源, 帮助集体渔业单位改造网具材料所安排的补助费。包括:淡水养殖补助费、海水养殖补助费、 渔业网具改造补助费。 1980年, 广西在事业费内开始列报社队水产养殖补助费,当年支出 216万元,1980―1982年共支出555万元。从1983年起改为农村水产补助费,列入支援农村生 产支出, 作为一个款级科目。1983―1991年共支出2768万元,其中,1991年支出247万元, 比1983年支出122万元增加125万元,增长1.02倍。
   该补助费中的淡水养殖补助费是自治区财政安排的。主要用于养鱼生产基地的生产配套 建设,如养鱼用的小型桥闸、涵管、渠道、塘坝等必要的建筑材料费;渔业生产必要的船只、 网具、水泵、粉碎机等设备;为养鱼用肥配套的猪、牛舍建筑和其他为渔业生产服务的设施 等。
   海水养殖补助费是中央财政安排的专项补助资金。1979年经国家水产总局和自治区水产 局商定,在北海、钦州、合浦、防城等市、县建立海水养殖基地。此项补助费主要是补助基 地建设堤坝、闸门、渠道及其他必要设施的建筑材料费,补助购置网具、饵料加工、育苗等 必要的小型生产工具和小型机械设备。
   渔业网具改造补助费,只能补助确有困难的集体渔业社队,用于对损害资源最严重的小 马力拖网渔船和损害幼鱼的定置网作业船进行改造所需的网具材料费。
   农村水产补助费,1984年以前是无偿性的财政投资。1984―1986年实行有偿扶持和无偿 补助相结合的办法。每年由自治区财政厅和水产局共同协商,下达给地、市、县,并规定有 偿与无偿的比例。有偿部分采取有偿无息使用,到期收回,全部留给地、市、县继续使用。 从1987年起,除了一部分只有社会效益的项目(如人工放流)资金无法回收,继续实行无偿补 助外,其余部分均实行有偿使用。到期回收的资金,一律交回自治区财政厅,统一归还财政 部。
   农业发展专项资金
   1988年国务院决定建立农业发展基金,增加农业投入。根据国务院和财政部的规定,该 项基金的来源是: 耕地占用税收入、国家预算调节基金中提出10%的资金、农林特产税的大 部分、向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额比上年增加部分的大部分、经自治区人 民政府批准从其他渠道(如从粮食经营环节中提取的农业技术改进费)筹集的纳入基金管理的 资金等。该基金的使用,是以增加粮、棉、油、肉、糖产量,增强农业发展后劲为主要目标, 以改造中低产田、开垦宜农荒地、推广农林水科技成果为主要内容。
   广西主要用于中央立项的糖料基地、粮食基地、油茶低产改造等开发项目的建设,没有 立项的地市县则用于本地区农业资源治理开发利用。1991年中共广西壮族自治区委员会和自 治区人民政府召开了农业综合开发工作会议,全自治区农业综合开发正向更广的范围推进。
   农业发展专项资金纳入各级预算管理,列收列支,全面反映。即:收入按各项资金来源 的计划数编列,分别反映在国家预算:有关收入科目,支出按各项资金来源之和列入“农业 发展专项资金支出”。农业发展专项资金按收入入库进度拨款,年终如有结余结转下年继续 使用。该项资金实行有偿扶持和无偿补助相结合的办法,中央、自治区财政无偿补助市、县 的资金,列入市、县财政预决算。收回的有偿扶持资金,按财政预算外资金管理,仍用于农 业综合开发。
   该项支出几年来有很大增长, 1988年支出446万元;1989年支出3048万元,比上年增长 5.83倍;1990年支出7007万元,比上年增长1.3倍;1991年支出8114万元,比上年增长15.8%。 1988-1991年共支出18615万元,1991年比1988年增长17.19倍。
   发展粮食生产专项资金
   为了发展粮食生产,国务院决定从1986年开始,从征收的乡镇企业所得税和工商税的增 长部分中拿出一部分作为扶持发展粮食生产专项资金。此项资金包括中:爽专项安排和地方 配套资金。其支出范围:一、兴建和整修小型农田水利设施所需材料、设备费用及技工工资 补助。二、购置繁育、推广优良品种所需基础设施的费用,包括晒场、精选加工设施、检验 仪器及良种储存设施等。三、县以下的事业单位为改造中低产田,推广先进农业技术所必需 添置的仪器设备和小型化验室的费用。四、用于县级推广农业、水利、农机先进技术,培训 干部和农民技术员所需的资料印刷、设备购置、师资补助费等。五、县级农业服务单位为普 及农业、水利新技术,经营有关生产资料所需的周转金。
   1986一1988年该项资金支出分别列入农业事业费、小型农田水利和水土保持费、农机事 业费等科目,不单独进行管理。1989年设立“发展粮食生产专项资金支出”科目,当年实际 支出3564万元,1990年、1991年分别支出3627万元和3122万元。1989-1991年共支出10313万 元。
   对此项资金, 有条件的尽可能做到有偿使用,有偿部分一般不得少于10―20%。收回的 资金继续用于发展粮食生产。

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