财政志
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119  第七节 其他经济建设费


   简易建筑费
   简易建筑费是国家预算用于一部分企业而不列入基本建设计划的简易建筑及购置运输车 辆等的开支。开支范围包括修建简易仓棚、货场,利用旧料修建警卫用房、室外厕所,修建 土围墙、栅栏、排水沟,以及购置小油罐、国家分配的运输车辆。1978年以前,此类费用一 般在企业费用中列支。从1978年起国家财政预算增列此项支出,主要用于商业、粮食等部门 的上述开支。这一年广西安排商业1800万元、粮食1200万元。1979年商业系统试行利润留成 办法,规定简易建筑费由企业利润留成开支,不再由财政拨款。此后,只有粮食、农垦等企 业仍继续实行简易建筑费由财政拨款的办法。 1978―1991年广西共支出简易建筑费28507万 元,其中,1991年支出2020万元,比1978年支出3496万元减少1476万元,下降42.22%。
   地质勘探费
   地质勘探费主要是用于地质矿产主管部门和有色、 煤炭、石化、建材、溶岩、核工业 等部门所属地质勘探队的经费。1950―1957年此项经费由中央财政拨付,1956―1957年支出 622万元。 1958年起中央将广西地质局及有色、煤炭勘探机构相继下放,广西地质勘探费支 出增加到1505万元, 为1957年支出285万元的5.28倍。1962年地质勘探费又收回中央财政垂 直管理。1963―1970年这段时间,共支出750万元,年均93.75万元。1971年起地质勘探又划 给地方,加上广西1970年成立了8个地区地质队,并先后增加了石油、化工、建材等地质队, 1971年支出增加到2565万元,此后支出呈逐步上升趋势,直至1979年。1980年起此项经费又 改为中央财政垂直管理。1956―1991年广西地质勘探费共支出46980万元。
   工、交、商等部门的事业费
   工、交、商等部门的事业费是国家预算用于工业、交通、建筑、商业等主管部门举办的 事业单位开支的费用。主要包括:勘察设计事业费、科学研究事业费、中等专业学校经费、 技工学校经费、干部训练费和其他事业费。这项支出直接服务于国家经济建设,与各个时期 经济发展息息相关。 在国民经济恢复时期的3年,广西共计支出1324万元,进入:“一五” 计划时期,从1954年起每年支出超过1000万元;1957年和1959年,每年支出达到2000多万元。 1961年实行国民经济调整,支出开始回落,直到1976年支出均保持1000万元上下。1977年支 出恢复到2027万元,以后基本上是逐年上升。1985年起增长更为明显,这7年共支出50771万 元,占1950―1991年支出总和的46.05%。1950―1991年,广西共支出工交商事业费110251万 元, 占财政总支出的1.59%,其中,1991年支出9866万元,比1950年支出556万元增长16.74 倍,年均递增7.37%。
   城市维护费
   城市维护费主要用于城市原有公用设施的维修和保养,在确保维修的前提下,安排一些 促进生产建设和改善人民生活环境的基本建设投资。它包括市政工程、道路、园林绿化、公 共卫生、环境保护、公用事业、城市房屋等维修经费和建设投资,以及规划、勘测等费用。
   城市维护费的来源1950年为征收工商业税附加(商业10%、工业5%)、房地产税附加(30%), 临商税由原定税率4%提高为5%,所增加的1%归地方,这些收入统归当地市县政府作为地方建 设事业经费。从1956年起扩大房地产税征收地区,由原来的4市9县镇扩大到17个县镇。
   根据国务院指示,各地工商税附加,从1958年起,统一改为按4种税收(商品流通税、货 物税、工商业营业税、工商业所得税) 的总额附加1%,作财政预算外管理,由各市财政专项 用于城市维护开支。
   从1963年起,南宁、柳州两市列为大中城市,其房地产税作为城市维护费用的专款,列 入地方预算,专款专用,中央不参与分成。至1964年,又扩大到凡是国务院批准设市的城市。 另外,1964年起,又开征城市公用事业附加,加上工商业税附加和城市房地产税,作为城市 维护的固定资金来源。这项资金主要用于城市公用事业、公共设施和房屋的维修、保养,以 及为城市服务的市政勘察设计、消防、中小学房屋修缮补助等支出。
   1973年,全面试行新的工商税制,对城市维护费来源作了相应的调整。其来源是: (1) 城市公用事业附加;(2) 从“工商税”收入中提取的1%和随同“工商所得税”征收的1%的附 加;(3)国家预算拨款(原由城市房地产税解决的城市维护费改为纳入国家预算支出,城市房 地产税则作为国家预算收入统一上交财政,不再专项留给地方)。
   1979年起,南宁、桂林两市,按中央规定试行每年从上年工商利润中提成5%,作为城市 维护和建设资金。凡在城市范围内的国营、地方国营、国防工业、零售商业 (包括三级批发 站) 、城市公用事业单位,都应从其利润中提取5%。此项资金的使用范围为:城市的给水、 排水、道路、桥梁、防洪、市内公共交通、煤气、环境卫生、园林绿化和城建企业等10项城 建设施。另外,从1979年起,广西邕宁等49个县开征工业用电和工业用水附加,附加率为8%, 用于城镇维护管理。
   国家建委、财政部报经国务院批准,柳州市从1980年起试行从工商利润中提5%作为城市 维护和建设资金。
   1981年3月, 自治区人民政府规定,城市维护费,在保证用于搞好城市维护的前提下, 有多余时,可以用于修建公共厕所、交通岗亭、马路、下水道、供水管路的延伸工程和消防 龙头等,以及单项工程不超过5万元的风景点建设。
   经国务院批准,梧州市从1982年起实行从上年工商企业利润中提取5%作为城市维护和建 设资金的办法。
   1983年, 核定南宁市从工商利润提取545万元,柳州市提取550万元,桂林市提取550万 元,梧州市提取273万元,作为城市维护费用。
   1984年,经国务院批准,增加北海市城市维护和建设资金100万元。
   1985年1月起, 开征城市维护建设税,用于城市的公用事业和公共设施的维护建设。开 征后,原有的按工商利润计提5%的城建资金、国拨城市维护费和“工商税”附加等三项城市 维护建设资金同时取消;原有的“公用事业附加”和“工商所得税”附加继续执行;原来用 地方机动财力安排的城市维护费,仍根据地方财力自行安排。城市维护建设税以实际缴纳的 产品税、增值税、营业税为计税依据,南宁、柳州、桂林、梧州、北海5市征收7%,各县(含 县级市)征收5%,县城以下征收1%。
   1950―1991年, 城市维护费共支出143806万元,占财政总支出的2.08%,其中,1991年 支出18575万元,比1950年支出134万元增长137.62倍,年均递增12.78%。

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