财政志
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122  第二节 文化事业费


   文化事业费是国家预算用于文化部门举办的事业单位开支的费用。包括艺术表演团体经 费、图书馆经费、群众文化经费、中等专业学校经费、干部训练费、其他文化事业费。
   1950年只有艺术表演团体24个, 其中国营剧团2个、集体所有制剧团22个;电影放映单 位18个,其中电影院13个、放映队5个;图书馆2个、博物馆1个。这一年开支42万元。
   1952年文化支出除电影企业投资和文化企业投资外,属于事业费方面的有文艺事业费、 电影事业费、 社会文化普及事业费、戏曲事业费、音乐事业费、美术事业费、图=持馆事业 费、文化联络事业费、其他文化事业费。这一年文化事业费支出123万元。全省电影队由6个 发展至12个, 各市、 县普遍成立了文化馆,并在一些大的圩镇建立了国办文化站,创办了 《广西画报》。
   第一个五年计划时期, 广西文化事业费支出是逐年增长的, 1957年支出比1953年增长 1.27倍。文化事业有较大发展,按1955年统计,全省电影队已达到101个(包括工会系统) , 电影院达到23个, 剧场达到27个,文化馆站146个。在文化馆站的辅导下,建立了农村俱乐 部4600多个,农村图书室1188个。到1957年底统计,艺术表演团体达到39个。
   第二个五年计划时期,支出波动很大,1958一1960年,支出数额直线上升,1960年支出 达到981万元,比1958年支出275万元增长2.57倍,超过第一个五年计划时期支出的总和。在 文化事业费支出中,增长比例较大的是艺术表演团体经费和其他文化事业费,前者1958年支 出37.8万元, 1960年增加到246.9万元,增长5.53倍;后者1958年支出49.6万元,1960年增 加到115.4万元, 增长1.32倍。1958年广西建立了广西电影制片厂,1959年成立专业性的右 江壮剧团,从1959年起,文化部门的中等专业学校经费从教育事业费中转入本款列支,当年 支出5万元。 1959一1960年,在全自治区范围内开展了“刘三姐”会演活动。1961年开始, 文化事业费支出大幅度回落, 当年支出371万元,不到1960年的一半,1962年又进一步下降 到299万元。 在文化事业费中下降最多的是艺术表演团体经费,1961年下降到98.5万元,不 及上年支出的一半,1962年又下降至63.1万元;其他文化事业费1961年降至61.5万元,下降 近一半,1962年又下降至53.8万元。主要是机构精简和调整,人员减少,撤销了一些专区文 工团,国营剧团减少补助。
   1963―1965年,文化事业费支出逐步回升,每年保持三四百万元。1963年对艺术表演团 体经费作出了新规定,专、市、县的国营剧团,除个别经批准可保留国营外,其余的都转为 集体所有,实行独立核算、自负盈亏。保留的国营戏曲剧团,原则上应逐步争取自给。在未 能自给以前,在国家核定的预算范围内给予补助。并明确各级独立核算的国营剧场是文化企 业单位。1965年右江壮剧团扩大充实,改为自治区壮剧团。
   从1966年开始的“文化大革命”,实际是对文化的摧残和破坏。剧团没有戏演,电影院 没有新片, 图书馆缺少新书。第三个五个计划时期的文化事业费支出年均只有441万元。第 四个五年计划时期支出略有上升, “四五”比“三五”增加、680万元,但用于事业发展的 很少。
   粉粹“四人帮”以后,各种文化事业重新蓬勃发展。从1976年起,除1987年外,文化事 业费支出逐年增长。1976年,图书馆、博物馆经费由文化事业费划出,设文物事业费。1980 年图书馆经费又列入文化事业费,并增设科学研究费。1977年全自治区有半数以上的市、县 建立了图书馆,其余市、县则在文化馆内附设图书阅览室。1980年全自治区各市、县都建立 了图书馆机构。从1980年起,自治区各级财政对艺术表演团体采取全额管理,定收定支,以 收抵支,差额补助的财务管理办法。对集体剧团实行自收自支,自负盈亏的办法;个别有困 难的,给予一次性补贴或定额补助。1982年以后,各种文娱活动增多,各剧团演出上座率低, 收入逐年减少,甚至有的没有收人,其开支基本由国家包起来,加上超编人数过多和各种补 贴增加,以致国家对剧团的补贴增加:各剧团收入占支出的比例,1978年为26.92%,1984年 下降到18.73%。 财政对剧团的补贴,1978年为553万元,1984年上升到829万元,增长50%。 各种群众文化活动蓬勃开展,1984年首次举行了壮族三月三歌节,1989年改为“三月三”文 化艺术节,为支持这一活动的开展,自治区财政都拨给一定经费。
   80年代以来,各地群众艺术馆、文化馆改变了单纯进行文艺辅导的做法,积极创造条件, 开展活动,如举办科技、教育讲座,培训文艺人才,开展群众喜闻乐见、丰富多采的文娱活 动。这些活动一般采取有偿服务,“以文补文”的办法,既满足了群众多方面的需要,又改 变了过去那种活动越多、补钱越多的状况。1987年“以文补文”纯收入102万元,1988年215 万元,1989年535万元,1990年556万元,1991年497万元。
   1985年,各剧团为了争取更多观众,多演出,都由单一胤种或单一演出形式逐步改为一 团多艺,组织各种形式的承包演出队,外出巡回演出,增加演出场次和演出收入,改变了财 政补贴年年增加的被动局面。1988年自治区财政厅和文化厅制发《广西壮族自治区艺术表演 团体暂行办法》,规定由各级主管部门对各剧团下达演出任务和收入指标,并按演出场次补 助经费。这一年全自治区各剧团演出共11295场,比上年增加837场,增长18%;总收入452万 元,比上年增加54.6万元,增长13.74%。1991年演出11269场,总收入309万元。
   从1986年开始,自治区财政每年拨款60-80万元支持6-8个县建设图书馆舍。至1989年已 有20多个县图书馆舍建成开放,已有30个图书馆舍达到国家标准。为了改善自治区图书馆的 条件,自治区财政从1986年至1988年拨款90万元,购置一批书架、阅览桌椅,以及声象、复 印、缩微设备。
   到1989年, 全自治区共有文化事业机构1730个,其中,艺术表演团体112个,图书馆91 个,群众艺术馆、文化馆1439个,中等专业学校2个,干部训练班1个,其他文化事业机构83 个,艺术表演场所2个。此外,还有一批乡办公助文化站。
   1950-1991年文化事业费共支出51834万元,占文教科学卫生事业费支出的3.06%,其中, 1991年支出5475万元,比1950年支出42万元增长129.36倍,年均递增12.61%。

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