财政志
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125  第五节 科学事业费


   科学事业费是国家预算用于发展科学事业的费用。1987年以前属文教科学卫生事业费类, 1987年起划出单独设立一类。包括自然科学事业费、科协事业费、社会科学事业费。
   解放前科学技术落后,全省仅有4所简陋不堪的科学研究机构,总共不到300人,其中科 技人员不足100人。 1951年广西建立广西科学技术普及协会和中华全国自然科学专门学会联 合会广西分会。 1956年科学事业费在国家预算中单列一款管理。1956―1959年支出不过531 万元。 1958年5月建立广西壮族自治区科学技术委员会,各地、市、县也相继建立了科委, 自治区还建立了中国科学院广西分院和一些科研机构。1960年增设科学研究费项级科目,科 学事业费支出达到1054万元,比上一年增长3.2倍。1961年支出基本恢复原来水平,支出311 万元,以后在一个相当长的时期每年支出保持一二百万元。
   1963年增设档案馆经费。1964年将科学研究费分为自然科学事业费和社会科学事业费。
   在“文化大革命”中,广西的科学技术事业遭到了严重的干扰和破坏,各级科委及其他 科技管理机构被撤销。1969―1971年每年支出仅几十万元。
   1976年增设科协事业费。1977年至1978年初,自治区和各地、市、县陆续恢复和建立了 广西社会科学院、广西科学院和各级科协等机构,恢复和建立了科技馆及各级档案馆。1978 年档案馆经费由科学事业费划出,列入行政支出,至1981年又重新划归科学事业费。从1978 年起,科学事业费支出大幅度增长,1978年比1977年增长1.88倍。
   80年代,是建国以来科学事业费支出最多的时期,从1984年开始,每年支出超过千万。 1986年档案馆经费又从科学事业费中分出,单列档案事业费一款。1987年实行科研事业费拨 款制度改革,原来列入工交商、农林水事业费中的科研经费,全部转入科学事业费。这一年 科学事业费支出达到3889万元,比上一年增长1.19倍。同时,根据科研机构活动特点,把科 研单位划分为技术开发类型、社会公益事业和农业研究类型、多种研究类型,实行不同的财 务管理办法,以促使科研面向生产,为生产服务,让科研成果尽快转化为生产力。据统计, 自治区科委直接管理拨款的46个科研单位,1989年的科研成果收入、产品收入等达3382万元, 纯收入1031万元, 占当年财政拨款2103万元的49%。其中,技术开发类型科研单位的纯收入 占当年财政拨款的84.33%, 社会公益事业、农业科学研究类型科研单位占30%,多种研究类 型科研单位占25%。随着经济承包制和经费包干制的推广,增加了科研单位的自我发展能力。 1988年, 自治区建筑科研所、化工科研所、塑料科研所减少事业费拨款的比例分别达73%、 70%、50%。
   为尽快地把科技成果转化为生产力,使技术成果产品化,1985年以来,广西还采取了一 些措施。如:建立科研单位互助金1510万元,解决科技成果开发中资金短缺的困难;建立科 技发展基金, 1987年至1989年用该基金支持了195个应用基础研究项目, 拨款575.8万元; 1985―1989年拨专项经费900万元,购置87台(套) 比较先进的实验仪器和设备,装配给36个 科研所。1990年运用互助金、周转金、提前预拨经费等2100万元,支持60个项目的开发,技 术开发型科研单位业务收入达1909万元, 比上年增长19.6%。,1991年通过财政拨款、银行 贴息贷款、 单位自筹等筹集资金1260万元,新建扩建8个中间试验基地;自治区财政专项安 排200万元用于南宁、桂林高新技术产业开发区的基础建设。
   1956―1991年共支出38281万元,占同期财政总支出的0.56%,占同期文教科学卫生事业 费支出的2.29%, 其中,1991年支出6507万元,比1956年支出57万元增长113.16倍,年均递 增14.49%。

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