财政志
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131  第一节 抚恤事业费


   抚恤事业费包括牺牲病故抚恤费、残废抚恤费、烈军属和复员退伍军人生活补助费、退 伍军人安置费、 优抚事业单位经费、 烈士纪念建筑物管理、维修费等。1950―1991年支出 26630万元, 占抚恤和社会救济费支出的18.32%。其中,1991年支出3434万元,比1950年支 出8万元增长428.25倍,年均递增15.93%。
   牺牲、病故抚恤费
   牺牲病故抚恤费是指发给牺牲、病故的军人和国家机关、党派、人民团体工作人员,以 及参战牺牲的民兵、民工的家属一次性抚恤金。1951年,广西按照内务部颁发的《关于革命 工作人员伤亡褒恤暂行条例》,对牺牲和病故的革命工作人员家属以大米计发抚恤费。1953 年,抚恤金改按现金发放,同时调整了抚恤金的标准:牺牲者发给其家属140―550元,病故 者110―410元。1955年,提高抚恤金标准,牺牲者150―650元;病故者120―520元。1979年, 调整抚恤金标准,牺牲者最高700元,最低470元;病故者最高600元,最低370元。1979年对 越自卫还击战中牺牲的军人、支前民兵、民工等人员家属,除按规定标准发给抚恤金外,另 外增发300元。 自1980年6月4日国务院发布《革命烈士褒扬条例》之日起,经批准为革命烈 士的,增发抚恤金300元。1984年4月,提高革命烈士一次抚恤金标准,班长、战士级2000元, 连排长级或21级以下干部2100元, 营职或19级至20级干部2200元, 团职或15级至18级干部 2300元,师职或14级以上干部2400元。参战民兵、民工、人民群众按班长、战士级发给,国 家职工比照相当职级标准发给。1985年10月,对1984年4月1日以后牺牲的烈士和其他人员的 抚恤金改按牺牲时的40个月工资发给,无工资收入或工资低于军队23级正排级干部工资的, 按军队23级正排级干部工资计发。此外,被中央军委或大军区授予英雄模范称号的烈士,增 发应领抚恤金的三分之一,荣立二等功以上的军人,参战民兵、民工被批准为烈士的,增发 应领抚恤金的四分之一。 1986年7月,调整一次性抚恤金的标准。军队干部、志愿兵、机关 工作人员因公牺牲者按其牺牲时的20个月工资计发;病故者按其病故时的10个月工资计发, 但发放的抚恤金不得超过3000元。义务兵、参战民兵民工和工资低于所在部队23级正排职干 部的军队院校学员、志愿兵因公牺牲,按军队23级正排职干部的20个月工资计发,病故的按 10个月工资计发。被中央军委或大军区授予英雄模范称号的军人,增发抚恤金的三分之一, 荣立二等功以上的增发抚恤金的四分之一。1951―1991年(缺1967―1975年数字)共支出3684 万元,其中:1991年支出618万元,比1951年支出1万元增长617倍,年均递增23.04%。
   残废抚恤费
   残废抚恤费用于残废军人、国家机关和党派团体的残废工作人员、参战残废的民兵、民 工的残废抚恤、伤口复发治疗补助、安装假肢、镶牙、补眼和配置补助器械的开支以及护理 费用。1951年,以大米计发残废抚恤金。1953年,改按货币计发,并对其标准进行调整。规 定:退伍和复员回乡转业的残废人员享受抚恤金,参加工作、学习和在教养院、休养院者只 能享受残废金和优待金。革命残废人员划分为特等、一等、二等甲、二等乙、三等甲、三等 乙4等6级。除三等甲、乙残废人员抚恤金一次发给外,其余的每年供给。因战致残者,抚恤 金每年150―390元;因公致残者130―360元。因战致残的优待金、残废金每年20―66元,因 公致残者16―53元。 1955年,提高抚恤金标准,因战致残者165―420元,因公致残者140― 380元, 参战民兵民工最高360元,最低110元。因战致残者优待金、残废金最高每年72元, 最低2.4元; 因公致残者最高62元,最低‘20元。1965年,决定对在乡三等革命残废军人发 给残废补助费,不分因战致残和因公致残,均按同一标准补助,三等甲级每人每年补助30元, 乙级补助24元。1977年,对在乡残废人员的抚恤金进行了调整,二等乙级到特等,因战致残 者196―520元, 因公致残者186―480元。三等不分因战因公,甲级100元,乙级80元;参战 民兵民工最高460元, 最低80元。1979年起,对在乡革命残废人员发给副食品价格补贴,特 等、 一等每月发给5元,二等每月发给3元,三等每月发给2元。1982年,提高在职残废军人 的残废金,最高每年78元,最低36元。1984年,提高了因战、因公在乡残废人员的抚恤金和 在职人员的残废金。在乡残废抚恤金,由二等乙级到特等,因战致残者296―570元,因公致 残者268―518元;三等不分因战因公,甲级180元,乙级140元。在职残废金,因战致残者60 ―132元,、因公致残者56―120元。1985年7月,在乡革命残废人员每人每月发给生活补贴, 特等、一等12元,二等6元,三等4元。1988年,调整革命残废人员抚恤标准:因战致残的抚 恤金每年272―1200元, 因公致残者272―1110元;因战致残的残废金每年90―240元,因公 致残者82―216元。 享受抚养金待遇的革命残废军人,所领取的抚养金与在职残废金、副食 品价格补贴、 生活补贴和地区补贴5项之和,低于同一等级在乡残废抚恤标准,可改发在乡 残废抚恤金。1951―1991年(缺1967―1975年数字) 共支出3967万元,其中:1991年支出338 万元,比1951年支出28万元增长11倍,年均递增8.37%。
   烈军属、复员退伍军人生活补助费
   烈军属、复员退伍军人生活补助费主要用于烈军属、复员退伍军人的定期定量补助和临 时补助以及贫苦家属子女入学补助等开支。1952年,对革命烈士、军人家属治病的医疗费, 根据家庭经济状况,实行全免和减半收。1953年,对贫苦烈、军属给予实物补贴费。有5100 多个烈军属得到补助。1954年,对无依无靠的烈士遗孤每人每月在10―15元范围内适当补助。 1955年, 对烈属、军属、革命建设军人进行了一次调查,在调查中发现有16.5%的烈、军属 和14.35%的复员军人在生活上存在不同程度的困难。为了解决这些烈军属和复员军人的困难, 全省集中70万元的优抚事业费,解决1955年以前复员回乡军人的生活困难以及全部烈军属的 生产困难。当年全省烈军属、复员军人得到补助达43.5万多人次。1956、1957两年全省享受 定期定量补助的烈属共3352人,临时补助592452人次。1963年,全国民政厅和人事厅(局)长 会议规定享受定期定量补助的对象是:(1)孤老的烈属和孤老的病故、失踪军人家属;(2)烈 士、病故军人的遗孤和虽有亲属而无力抚养的未成年的子女;(3) 已经失去劳动力而子女又 确无力供养的烈士、病故军人父母、配偶。当年全自治区享受定期定量补助的烈军属、残废 军人、 带病回乡复退军人共259户,5655人。1966年全自治区享受定期定量补助的烈军属, 复员军人达6756人次,1976年享受定期定量补助的烈军属、复员军人减少到5362人。到1978 年, 烈军属复员军人享受定期和临时补助的共15800多人。1979年进行了优抚普查,10月, 对烈、军属和复员退伍军人的定期定量生活补助费标准进行了调整,农村每人每月6―10元, 小城市、 城镇10―15元,城市15―20元。1980年开支烈军属复员军人定期补助人数为25461 人。1983年,调整部分定期定量补助,退伍红军老战士在原享受实际补助标准基础上,每月 增加10元孤老烈属和孤老复员军人, 在原享受实际补助标准的基础上,每月增加5元。1984 年广西享受定期定量补助的烈军属达16077人,复员军人23686人,退伍军人3278人,补助金 额238万元。 1985年,对革命烈士、因公牺牲和病故军人家属的定期定量补助改发定期抚恤 金。其标准为:革命烈士和因公牺牲军人家属,居住农村的,每人每月25元,居住小城市的 每人每月35元,居住大中城市的每人每月40元;病故军人家属定期抚恤金标准比烈士和因公 牺牲者标准每月减少5元。 对孤老的革命烈士、因公牺牲军人和病故军人家属,在上述定期 抚恤金标准的基础上增加5元。 1986年,扩大了在乡复员军人生活困难补助面,重点解决因 年老体弱多病、丧失劳动能力的复员军人的温饱问题。烈士家属、因公牺牲军人家属和病故 军人家属享受定补面由1984年的18.74%上升到40.47%, 平均每人定补生活费由1984年的104 元增加到540元; 在乡复员退伍军人 (包括失散红军人员) 定补面由1984年的16.23%上升到 68.04%, 平均每人定补生活费由1984年的104元增加到240元。1989年9月,调整部分优抚对 象抚恤、补助标准:革命烈士和因公牺牲军人家属,居住农村(属农业人口)的每月35―40元, 居住县(县级市) 、乡(镇)属非农业人口者45―50元,居住桂林、柳州、南宁、北海、梧州5 市非农业人口者50―55元, 病故军人家属比烈士家属每月少5元。退伍红军老战士,不分城 乡,每人每月补助80―85元,红军失散人员不分城乡,按军龄长短每月补助20―35元。在乡 复员军人的定期补助,根据入伍时期(分抗日战争、解放战争和建国后入伍)和复员回乡居住 的地区,每人每月在15―28元的标准内补助。1950―1991年(缺1967―1975年数字)烈军属、 复员军人生活补助累计支出12583万元,其中1950年支出2.1万元,1991年支出1780万元,比 1950年支出2万元增长889倍,年均递增23.64%。
   退伍军人安置费
   退伍军人安置费由民政部门管理,发给无住房或严重缺房而自己无法解决的当年退伍回 乡义务兵的一次性建房补助。1981―1991年累计支出232万元,年均支出23.2万元。
   优抚事业单位经费
   优抚事业单位经费是县以上民政部门举办的优抚事业单位的补助费。1951年在柳州鹧鸪 江建有荣军学校1所,学员866人。1984年优抚事业单位发展到10个,其中:革命残废军人休 养院1个, 复员军人精神病院4个, 光荣院5个。 1981―1991年优抚事业单位经费累计支出 2057万元,其中:1991年支出330万元,比1981年支出8.5万元增长37.8倍,年均递增44.18%。
   烈士纪念建筑物管理、维修费
   烈士纪念建筑物管理、维修费是用于县和县以上民政部门管理的烈士纪念建筑物的管理 和维修的费用。1985―1989年全自治区共新建维修、维护革命烈士纪念建筑物1821个,支出 868.6万元,年均支出173万元。1990―1991年支出528万元。

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