财政志
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133  第三节 社会救济福利事业费


   社会救济福利事业费包括农村、城镇社会救济费、精简退职老弱残职工救济费、社会福 利事业单位经费、殡葬事业费、假肢事业费、社会残疾人福利事业费、收容遣送费。1950― 1991年共支出54808万元, 占抚恤和社会福利救济费支出的37.72%,其中,1991年支出3244 万元,比1950年支出144万元增长21.52倍,年均递增7.89%。
   农村社会救济费
   农村社会救济费主要用于农村五保户、贫困户的生产救济费、扶持贫困户生产自救资金 以及麻疯病人的生活救济费。从1980年起广西把救灾与扶贫、救灾与防灾紧密结合起来,逐 步改变过去那种年年救济、 年年贫困的被动局面。1983年,全自治区发放360.3万元救济款 用于扶贫, 扶持5.24多万户。1984年5月,自治区民政厅、财政厅、农业银行制定了《关于 扶贫资金实行无息有偿的发放和管理暂行办法》,规定社会救济款在保证正常开支的前提下, 救灾款在解决好灾民基本生活的前下,可以从中划出一部分作为扶贫资金,周转使用。截止 1984年底,全自治区87个县累计扶持贫困户126735户。
   1950―1991年农村社会救济费共支出33102万元 (缺1967―1972年) , 其中1991年支出 1535万元,比1950年支出23万元增长65.74倍,年均递增12.75%。
   城镇社会救济费
   1953年,城市社会救济事业费主要用于对流入城市的农民和灾民的遣送、街道托儿所站、 私立托儿所的补助和其他有关社会救济的开支。1954年起,主要用于贫民救济、老残教养、 游民改造以及国外华侨被迫返国及受灾的个别侨民救济等开支。1962年起,城市救济费主要 用于城市困难户的定期和临时救济。1984年起,城镇社会救济费主要用于城镇居民中无依无 靠、无生活来源的孤老、残、幼和无固定职业、无固定收入的贫困户的生活救济费,以及扶 持贫困户生产自救资金。1950―1991年(缺1967―1975年)共支出2854万元,其中,1991年支 出239万元,比1950年支出19万元增长11.57倍,年均递增8.23%。
   精简退职老弱残职工救济费
   精简退职老弱残职工救济费是发给精简退职老弱残职工的标准工资40%的救济费, 副食 品价格补贴, 本人医疗费三分之二补助费和死亡丧葬补助费,不符合享受原工资40%救济的 精减退职老职工生活困难救济费。1962年,自治区按照国务院《关于精减职工安置办法的若 干规定》,对精简职工分别按以下情况处理:1958年以后参加工作的精减职工,按工作时间 的长短发给一次性生产补助费; 1957年底以前参加工作的职工,按1958年3月国务院公布试 行的《关于工人、职员退职处理的暂行规定(草案) 》分别发给一次性退职补助费1个月到30 个月的本人工资;老弱残职工,符合退休条件的,作退休处理,不符合退休条件,但全部或 者大部分丧失劳动能力的,也可作退职处理。其中家庭生活有依靠的,按退职处理暂行规定, 发给一次性退职补助费;家庭生活无依靠的,不发给退职补助费,由当地民政部门按月发给 相当于本人原标准工资30%的救济费。如果家庭生活仍有困难,另按社会救济标准给予救济。
   1985年6月,国务院对精减退职的老、弱、病、残职工放宽了救济面,提高了救济标准。 对1957年年底以前参加工作,在1961―1965年6月9日期间精减退职的职工;凡是全部或者大 部丧失劳动能力,或者年老体弱,或者长期患病影响劳动较大,而家庭生活无依靠的,不论 是否领取了一次性退职补助金的职工, 一律由当地民政部门按月发给本人原标准工资40%的 救济费。 对过去已按月享受本人原标准工资30%救济费的退职老弱残职工,一律改按本人原 标准工资40%发放救济费。 领取救济费后,家庭生活仍有困难的,再按照社会救济标准给予 救济。享受救济费的退职老弱残职工本人的医疗费用,由民政部门补助三分之二。
   1963―1991年(缺1967―1975年)精简退职老弱残职工救济费支出1696万元,其中,1991 年支出240万元,比1963年支出67万元增长2.58倍,年均递增28.35%。
   社会福利事业单位经费
   社会福利事业单位经费是1981年增设的项级科目。在此之前,曾设置过社会福利事业费, 以后又合并到其他项目开支。本项目主要用于县以上民政部门举办的社会福利事业单位的经 费或补贴以及对集体社会福利事业单位的补助费。1956―1991年 (缺1967―1981年) 共支出 5316万元,其中,1991年支出486万元,比1956年支出30万元增长16.2倍,年均递增14.94%。
   殡葬事业费
   殡葬事业费是用于民政部门举办的火葬场等殡葬事业单位的收支差额补助费。1966年南 宁建成广西第一个火葬场,1970年柳州市、梧州市各建成一个火葬场。1979年全自治区发展 到9个, 1989年又增加到24个。从1985年起,殡葬事业单位逐步推行经营承包责任制,实行 由国家预算定额补助向自收自支过渡。 1989年收大于支的单位由1984年的3个增加到14个, 亏损额由47万元降低到27万元,减亏42.55%。1979―1991年殡葬事业费共支出1869万元,其 中1991年支出110万元,比1979年支出131万元,减少21万元。
   假肢事业费
   假肢事业费是对民政部门举办的假肢厂、 站的专项拨款。1983―1991年支出112万元, 年均支出12.4万元。
   社会残疾人福利事业费
   社会残疾人福利事业费是1985年增设的项级科目,主要用于盲聋哑人社会团体组织的宣 传和文体活动、出版专用书刊的补贴经费,扶持民政部门举办的社会福利生产单位和城镇街 道、 乡集体办福利生产的资金。到1989年共扶持福利企业29个,安排残疾人753人。1985― 1991年支出2667万元,其中,1991年支出404万元,比1985年支出280万元增长44.28%,年均 递增6.30%。

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