财政志
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141  第二节 城镇知识青年就业经费


   1962―1963年,广西安置城市精简职工、学生和闲散人员共5642人,到自治区内各农、 林、渔场参加劳动生产,进场后即作为固定工人。经费开支508.75万元,其中基本建设72万 元,事业费(包括用作流动资金) 436.75万元。1964年,自治区全面铺开插队(城镇知识青年 到农村生产队落户)工作,当年安置知识青年近2万人。财政预算设立城镇人口下乡安置支出, 当年开支298万元。 主要用于插队知青修建房屋、生活补助费、购置生产工具、旅费及添置 生活用具等。 补助标准:四市每人平均150元,6个专区每人平均135元。1965年,对下乡知 青和回乡人员的补助标准:单身插队每人220元,成户插队每人160元,单独建队每人400元, 回乡每人平均50元。“文化大革命”头三年(1966―1968年),下乡插队的人数不多,每年开 支仅一二百万元, 主要是解决老插青的生活困难。 1969年,开支标准改为:单身插队每人 230元, 成户插队每人60元,回乡标准不变。此项经费拨给所在生产队统筹安排,不发给本 人。这一年全自治区开展“斗、批、改”,大中专学校停止招生,几年的中学毕业生加上城 市的部分知青需要安置,下乡插队的人数猛增到14.5万人,支出2452万元。
   1973年全自治区安置42981人。补助标准提高为:到农村插队和到集体所有制场、队的, 每人补助480元,到生产建设部队和国营农、林、牧、渔场的,每人补助400元。全年经费开 支1211.3万元。
   1976年起,对县以上管理知青上山下乡工作的部门,财政上专门安排“城镇知识青年上 山下乡工作业务费”(简称知青工作业务费)。
   1979年,知青经费的使用管理办法有新的变动,一是扩大了使用范围,不仅用于安置费, 还可以用作扶持生产资金和业务费。二是标准提高:(一)到国营农、林、牧、渔场和到机关、 学校、 部队、企事业单位的农、林、牧、副、渔业基地的,每人补助400元,由单位包干使 用;(二) 到集体所有制知青场、队和知青点的,每人补助580元;(三)在安置费中,除过去 已规定的可用于补助建房、农具、家具、生活、医疗、学习材料、旅运费和其他费用外,对 安置到离家单程超过500公里的知青,未婚的每2年补助1次探亲路费,已婚的补助3次探望父 母的路费;(四)已婚知青住房没有解决的,应尽先从知青空房中解决,确实解决不了的,每 人补助建房费300元。
   1980年起, 城镇知青基本上不再下乡插队, 以前年度下乡的知青大部分陆续回城。据 1980年底统计,全自治区老知青仍在农村的仅有867人。
   1980年以后,各地成立了劳动服务公司,知青基本在城市就地安置就业,知青经费作为 安置城镇待业青年就业的补助费,主要用于支持安置城镇待业青年而新办的集体企事业和职 业补习学校。从1980年10月份起,扶持集体企事业的经费,采用委托银行贷款的形式,由银 行负责代理发放和收回。各地收回的资金,可继续安排周转使用。对批准借款的单位,两年 内不收利息,银行按发放贷款金额的0.5%收取代办费,代办费由自治区负担。1980―1984年 全自治区共安排了劳动服务公司补助费2300万元,安置城镇知青就业22.3万多人,培训6.68 万人次。
   1985―1989年,由于实行财政紧缩政策及多渠道、广开就业门路的安置政策,由以国家 安置为主,改为国家、集体安置与自谋职业相结合,因而国家财政安排的知青经费有所减少。 1985―1989年知青经费共支出3495万元。1986年起,原来委托银行发放或由知青就业安置主 管部门发放的用于扶持生产的这部分资金,改为按财政周转金管理,由各级财政部门负责发 放和回收。 1987年7月,对1979年以来投放的扶持生产资金进行了一次清理,经审核批准挂 帐资金1003.9万元。
   为了提高知青就业能力,各级劳动服务公司加强了就业前的培训,到1989年止全自治区 已建立劳动就业培训中心71个,5年累计培训安置就业57.48万人,社会就业状况进一步改善。 1989年,全自治区有劳动服务公司817个,扶持安置知青就业的企业1993个,有从业人员5.5 万人,当年总收入7.13亿元,盈利3438万元,上交税金3876.9万元。
   1964―1991年共支出29083.3万元, 其中,1991年支出707万元,比1964年支出298万元 增长1.37倍,年均递增3.3%。
   1964―1991年广西城镇知识青年就业经费支出情况表

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