财政志
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143  第四节 其他部门事业费


   旅游事业费、华侨事业费、劳改劳教事业费、税务事业费、工商管理事业费、统计事业 费、其他事业费,在财政预算科目中统称为其他部门事业费。1979―1991年共支出188411.8 万元,其中,1991年支出28332万元,比1979年支出9225.1万元增长2.07倍,年均递增9.8%。
   1979―1991年广西其他部门事业费支出统计表


   华侨事业费
   华侨事业费,包括各级侨务部门接待安置归国华侨的事业费,难民接待机构安置难民的 经费,生活困难补助费,以及华侨农场的政策性、社会性支出和小型农田水利支出。
   1977年以前,财政预算中设有华侨事务费,列入行政管理业务费中,包括侨务宣传费、 归侨联合会活动费、归侨中上层人士统战费及华侨回国观光招待费。凡由国务院华侨事务委 员会直接领导的国营华侨农场、工厂的投资和生产资金及归侨补助费,列入中央预算;零星 安置在国营农场、机关、工矿企业的归侨补助费,由所在单位解决;散居在城市和农村的归 侨和侨眷,生活有困难需要救济的,由民政部门按当地社会困难户救济标准给予救济。
   1978年中越关系恶化,大批越南华侨被驱赶归国,广西是接待难侨入境的主要地区之一, 在财政预算上,增列华侨事业费,用于接待安置难侨。1978年以来,广西接待入境的越南难 侨21.9万多人, 其中在广西安置9.7万人。分别安置在:华侨系统5.21万人、农垦系统1.77 万人、 林业系统6000人、煤炭系统600人、地市县农林场和厂矿等2.06万人。接待安置经费 按人数核拨,每人接待费180元,安置费1840元,其中,安家费60元、农场生产建设投资900 元、建住宅600元、文教卫生设施20元、生产流动资金200元、生活补助费60元。自1979年起, 中央有关部门每年拨给难侨生活困难补助费专款,每人每年按84元的标准支付,截止1989年 共支出8786万元。同时,财政每年安排老归侨生活困难补助费60万元,主要用于60年代初期 从印度尼西亚归国华侨的生活困难补助,到1989年止共支出658.04万元。
   1984年中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》,要 求对土地改革中没收、征收和在私房社会主义改造中错改造的华侨私房以及代管的华侨私房 尽快落实政策。原则上谁占用谁退还,经费确有困难的,由地方财政酌情补助。1984―1988 年,中央财政共补助广西落实侨房专款2720万元,自治区财政安排1000万元,共3720万元。 补助标准是: 土改没收征收的华侨私房在农村的每平方米20元、在城镇的40元;直辖5市私 改错改的侨房每平方米50元。 全自治区应退侨房4150户、总面积143.4万平方米,占应落实 面积的98.8%;截止1989年已退使用权3785户、面积133.7万平方米,占应落实面积的94.4%, 支出2958.29万元。
   1986―1987年广西对部分归侨、难侨进行重新调整安置:有特殊专长的调整到全民所有 制企、事业单位,逐步做到按专业对口安置;有条件的归侨、难侨,到城镇或其他地方自谋 职业或投亲靠友;原来从事小商小贩、小手工业、渔业的归侨、难侨,部分结合产业结构调 整从土地上分离出来,从事工、商、渔业,部分安置到乡镇企业。这两年财政共核拨重新调 整安置归侨、难侨专款20013万元。到1988年实际调整安置8054人(其中54人只给安置指标, 未拨安置费),每人按2500元标准开支,其中2000元拨给安置单位,500元拨给安置市县财政, 作文教卫生设施补贴。
   1990年起,从华侨事业费中集中一部分资金扶持较困难的难侨安置单位,帮助归国难侨 改善生活环境和发展生产,实行有偿使用,用于改善难侨居住点环境的免收占用费,用于生 产方面的收少量占用费。借款期限1―3年,借款收回后继续周转使用。
   1979―1991年共支出30775.8万元, 其中,1991年支出2243万元,比1979年支出7139.2 万元减少4896.2万元。
   旅游事业费
   广西1978年建立旅游局,发展旅游事业。1979年在财政预算其他支出中设旅游事业费科 目,包括旅游局和旅行社的事业费,1989年改设对外宣传费、干部培训费、其他旅游事业费 3项。
   1979―1991年旅游事业费支出1223.5万元, 其中,1991年支出123万元,比1979年支出 85.2万元增长44.37%,年均递增3.1%。
   工商管理事业费
   包括基层工商行政管理机构(市、县工商管理局的管理所)经费、工商管理业务费、中等 专业学校经费。业务费包括办案费、办案设备费、劳动保护用品费、补助市场管理费和宣传 教育费等。1964年,各级工商行政管理机构人员,没有列入编制,他们的工资、福利和办公 费等,由市场管理费、罚没款等收入中开支,不足的由地方财政补贴。1970年改为按行政机 关标准纳入财政预算。1979年1月起,基层工商行政管理人员改列事业编制,经费开支(包括 各级工商行政管理业务费) 由“行政支出”改列“其他支出”,增设“基层工商行政管理机 构经费”和“工商行政管理业务费”两个项级科目。当年核定事业编制2870人。同时决定摊 位租一律改为市场管理费,由市、县工商行政管理部门收管。1979―1991年,工商管理事业 费共支出14716.6万元,其中,1991年支出2521万元,比1979年的305.8万元增长7.24倍,年 均递增19.22%。
   税务事业费
   包括按规定列入事业编制的税务机构经费和税务部门征收工商各税的业务费。 1950― 1962年,税务费支出全是业务费,列入行政费“其他支出”科目。1962年基层税务机构人员 由行政编制改为事业编制,人员经费从行政经费中划出来,改为“税务机构经费”,从此, 税务事业费就包括基层税务人员经费和各级税务机关的业务费两项。
   1969年,为了统一安排预算支出,把“税务机构经费”又并入行政经费,基层税务人员 又从事业编制改为行政编制。1973年为了把税务助征员适当稳定下来,加强税收工作的管理, 把雇用的税务助征员列入国家编制,共增加1595人。1979年基层税务机构人员恢复事业编制, 经费从行政经费中划出,1980年在其他支出税务事业费中增列“税务机构经费”项级科目。 1979―1991年税务事业费共支出48898.8万元, 其中,1989年支出8471万元,比1979年支出 269.1万元增长30.48倍,年均递增33.3%。
   统计事业费
   这是各级统计部门及其下属单位的事业费,包括统计业务费,抽样调查队经费,干部训 练费和其他统计事业费等。1979年以前统计事业费列行政业务费,从1979年起改列“其他支 出”,1983年起在“其他部门的事业费类”中设统计事业费科目。1985年起统计事业费上划 中央,但县和县以上统计部门的行政费,地方组建的城乡抽样调查队的全部经费,以及地方 自行安排的专项调查经费,仍由地方财政开支。1983―1991年共支出统计事业费4176.6万元, 其中,1991年支出366万元,比1983年支出111.3万元增长2.29倍,年均递增16.04%。
   劳改劳教事业费
   包括劳改事业费和劳教事业费,其支出的主要内容有:事业机构经费、新增干部经费、 新增犯人或劳教人员经费、中央基建贷款贴息、狱政设施及技术装备补助费等。1951―1991 年共支出26664万元。
   劳改劳教事业费的支出情况,大致可分为两个阶段。第一阶段:从1951年至1969年,这 个阶段的劳改劳教事业费支出没有分开,全部列劳改事业费,共支出1982万元。主要用于自 治区劳改局本身的机关经费和劳改劳教场所的狱政设施支出。1970―1980年,由于大部分劳 改劳教场所移交地方管理,在此期间,没有事业费支出。第二阶段:从1981―1991年,将劳 改劳教事业费各列一项, 共支出22590.3万元, 其中: 劳改事业费支出20098.8万元, 占 88.97%;劳教事业费支出2491.5万元,占11.03%。
   1981年10月开始对劳改劳教工作干部实行岗位补贴, 每人每月8一10元。1983年,新捕 犯人和新收劳教人员的经费,原则上按现行财政体制,分级负责解决,但犯人、劳教人员的 人头费、被服费由地方财政负担,修缮费、简易建筑费地方负担30%,中央负担70%。1984年, 新增的劳改劳教工作干部的经费采取中央财政和地方财政各负担一半的办法解决。新建、扩 建生产场所所需投资,首先在地方基建投资内安排,不足部分,由各地劳改、劳教部门向建 设银行申请贷款,统借统还,贷款利息由地方财政补贴80%,用款单位负担20%。
   财政等几项事业费
   财政事业费 用于财政部门所属的科研、出版等单位的事业费,以及大宗的财政、财务 资料印刷费。1960年以前属于行政业务费,1960年以财务费项目列入其他支出。1982年起列 入其他部门事业费, 当年支出20.8万元, 1985年支出219.4万元, 1989年支出1016万元, 1991年支出1390万元。
   审计事业费 1984年广西成立各级审计机构,单列审计事业费。审计事业费包括审计业 务费,专业设备购置费,专业会议费,委托、通讯费,宣传、印刷费,科学研究费,专业培 训费, 业务图书资料费及其他事业费。1984年支出98.7万元,1985年支出244.8万元,1989 年支出579.3万元,1991年支出587万元。
   农业税征收费 主要用于夏秋两季征购粮食时雇请助征员的工资和农业税征收票证表册 的印刷费和征收业务费。 1982年前列其他支出, 1982年起列其他部门事业费。1982年支出 111.5万元,1985年支出378万元,1989年支出793万元,1991年支出1015万元。
   乡 (镇) 财政干部经费 1979年广西试点建立公社财政所,经费由地方财政预算安排。 1984年开始建立乡(镇) 财政所,这一年共开支经费483.8万元。1985年全自治区普遍建立了 乡(镇)财政所,计1170所、9909人,支出1707万元。1989年支出3710万元,1991年支出5095 万元。
   村镇建设规划事业费 从1982年起设立该项目,主要用于农村村镇规划建设工作的调查 研究、勘探设计、经验交流费,管理、技术人员培训等费。当年支出38.5万元,1985年支出 179.6万元,1989年支出221万元,1991年支出40万元。
   国土整治事业费 用于国土整治工作的考察测绘、规划设计、科学研究、干部培训和器 材购置等费用。1985年支出0.4万元,1989年支出10.7万元,1991年支出5万元。
   行政机关事业费 从1987年起设立该科目, 用于行政单位附属的事业机构经费,以及专 项事业经费,当年支出320.2万元,1989年支出1005万元,1991年支出1373万元。

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