财政志
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149  第二节 国库券


   发行办法
   从1981年开始, 发行中华人民共和国国库券。 国库券的发行及还本付息事宜,1981― 1985年由中国人民银行及其所属机构办理;1986―1989年由中国人民银行、中国工商银行、 中国农业银行、中国建设银行、中国银行及其所属机构办理;1990―1991年由各银行及其所 属机构、财政国债服务部及其代办点、邮政以及其他非银行金融机构办理。
   发行对象 1981年主要是向国营企业,集体所有制企业,企业主管部门和地方政府分配 发行,机关、团体、部队、事业单位和农村富裕社队适当认购,个人也可以自愿认购。1982 一1988年的发行对象是全民和集体所有制单位、个体工商业户、城乡人民。1989―1991年的 发行对象主要是公民个人和个体工商业户。
   国库券面额1981年分为10元、50元、100元、500元、1000元、1万元、10万元、100万元 8种。1982年改为1元、5元、10元、50元、100元和1000元6种。1983―1989年又改为5元、10 元、50元、100元4种。单位购买和个人购买在1000元以上的,发给国库券收据,可以记名及 挂失; 个人购买在1000元以下的,发给国库券。1990年和1911年继续发行1983―1989年的4 种面额的国库券,并加发了20元面额一种。
   利率 1981年定为年息4%。 1982―1984年, 单位购买的年息4%,个人购买的年息8%。 1985年单位购买的年息5%,个人购买的年息9%。1986―1988年,单位购买的年息6%,个人购 买的年息10%。1989―1990年年息提高到14%。1991年年息10%。
   本息的偿还1981年规定, 自发行后第6年起,一次抽签,按发行总额分5年作5次偿还, 每次偿还总额的20%,不计复利。1982―1984年,个人购买的仍按1981年办法;单位购买的, 不举行抽签, 按单位购买总额平均分5年作5次偿还。1985―1987年本金的偿还期定为5年, 在发行后的第6年、 一次偿还本息。1988―1991年本金的偿还期定为3年,在发行后的第4年 一次偿还本息。后来,国务院分别于1989、1990、1991年规定,各单位持有的1981―1984年 发行的国库券,在1989年到期应偿还本息的部分,推迟3年偿还,推迟期间内按原利率计息; 单位持有的1981―1985年在1990年到期的国库券转换为等额的新债—转换债,转换债期限定 为5年, 年利率为8%, 不计复利; 单位持有的1982―1984年发行、1991年到期的国库券, 1986年和1988年发行、 1991年到期的国库券,一律转为转换债,转换债期限为5年,年利率 为8%,不计复利。
   凡个人购买的国库券,无论哪一年的券,到期一律按时还本付息。
   国库券转让 1981―1986年国库券条例均规定,国库券不得当作货币在市场流通和自由 买卖。1987年、1988年国务院发布的国库券发行条例明确规定,个人购买的国库券,购买后 的第2年可到国家指定的场所转让。 1988年4月和6月国务院先后两次批准61个大中城市开办 国库券流通转让市场,允许个人持有的1985、1986年国库券到经批准的国库券中介机构流通 转让。广西批准开办国库券流通转让业务的有中国人民银行广西分行、广西信托投资公司、 南宁市信托投资公司。1990―1991年,广西财政系统经批准相继成立了南宁、桂林、柳州、 梧州、北海5市,玉林、南宁、钦州、河池、百色5地区及容县、贺县共12个国债服务部,开 展了国库券转让业务。为维护国库券转让市场的正常秩序,自治区财政厅、公安厅、人民银 行、工商行政管理局联合颁发了《关于严禁非法倒卖国库券的通告》,规定对倒卖国库券者, 没收其倒卖的全部债券和全部非法收入, 并按倒卖金额的50%处以罚款;用商品换取国库券 者,视同倒卖行为,按上项罚款比例处以罚款;在商业金融活动中用收购的国库券抵还贷款、 欠款的单位和个人, 除没收其收购的全部国库券外,按收购国库券金额的20%处以罚款,贬 值收购部分加重处理。
   国库券推销 1981年,国务院分配给广西的推销任务为7000万元(必成数6000万元),自 治区调整为6514万元。 截至7月10日止,全自治区认购6523.8万元,完成自治区调整任务数 的100.51%。
   1982―1984年推销任务每年均为8000万元。1982年,根据国务院的指示,自治区、地、 市、县先后成立了国库券推销委员会,并指定有关人员兼办具体业务。这一年,全自治区只 完成7656.28万元,为任务数的95.8%。为了督促各地政府加强国库券推销工作,自治区人民 政府决定从1983年开始,对完不成推销任务的市、县,采取从地方财政抵扣和补足的办法。 1983年执行结果,自治区直属机关和南宁、柳州、桂林、梧州4市超额完成任务,8个地区仍 没有完成任务, 全年入库数为7275.85万元,只占任务数的89.85%。年终自治区从地方财政 抵扣733.42万元。 1984年自治区人民政府根据中央文件精神,对155个贫困受援公社农民个 人国库券推销任务进行核减, 核减后全自治区实际安排7874.14万元。为了促进国库券推销 任务的完成,自治区采取了有奖有罚的措施:考虑到对农村个人推销工作的艰巨性,决定年 终以市县为单位按农民个人实际推销交款总额提3‰的手续费,全自治区共提成38270元;对 提前和按期完成推销任务的县, 另按实际交款总额的3‰和20‰予以奖励。当年受奖励的有 67个市、县,共奖励96060元;对连续3年(1982―1984年)完成任务和1984年又提前(9月30日 以前)完成任务的5个市(桂林市、北海市包括所属县)、13个县及10位购买国库券万元以上的 个人,由自治区国库券推销委员会授奖旗一面;对年终完不成任务的地、县(市),采取先由 自治区财政垫购,在年终决算时从有关地、市、县财政扣回。被扣的有24个县(市) 和1个地 区本级, 共扣款2342296元。年终推销结果,1984年全自治区共入库7668.8万元,占减免后 任务数的97.4%。
   1985年国务院把广西的推销任务调增为12540万元,后因受灾,核减为11740万元。截至 10月30日止,全自治区交款入库12543.83万元,完成核减后任务数的106.85%。
   1986年推销任务为12475万元,后因自然灾害调减为10475万元。自治区调整、充实和健 全国库券推销机构, 采取多种形式,开展宣传发动。全年共交款入库11246万元,完成调减 后任务数的107.4%。全自治区购买万元以上国库券的有75户,金额85 万元。
   1987年推销任务为11988 万元。自治区加强了发行国库券的宣传发动工作,并注意发挥 乡(镇)财政所的作用。根据乡(镇)财政实行分灶吃饭的财政管理体制,采用推销任务完成实 绩直接与乡(镇)财政的超收分成挂钩的办法。执行结果、全自治区共交款入库12683.24万元, 完成任务数的105.8%。
   1988年推销任务为17000万元, 后调减为15000万元。 到10月底止,全自治区交款入库 17273万元,超额15.2%。
   1989年,推销任务为12800万元,因广西遭受自然灾害,核减为11800 万元。推销结果, 实际入库12495.81万元,完成核减后任务的105.9%。
   1985―1989年,广西年年超额完成国务院下达的国库券推销任务,经自治区国库券推销 委员会组织自下而上推荐评比,这5年共评出国债推销、兑付先进县(市)211个(次)。1989年 还首次与各银行联合举办评比活动, 评出各系统1989年国债推销、兑付先进单位114个,其 中银行系统92个,财政系统22个。同年财政系统首次评比出推销国债先进个人136名。
   1990年推销任务为12800万元, 实际入库17226.15万元,完成任务的105.9%。当年,广 西首次由自治区财政直接与广西信托投资公司签定承购包销2000万元国库券的试点合同。
   1991年推销任务为17350万元, 实际入库28870 万元,完成任务的166.4%。在上年度承 购包销试点的基础上,制定了《广西国库券承购包销试点暂行办法》,全面推行。年终,全 自治区有47个地、 市、县采取了承购包销办法,包销额达16757万元,占当年国库券交款总 额的58%。
   1991年再次与各银行联合举办评选1990年度国债推销、 兑付先进单位活动,共评出179 个先进单位,其中:银行系统.112个,财政系统38个,其他部门29个。
   广西1981―1991年推销国库券统计表

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