财政志
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160  第二节 支农周转金

建立和发放
   财政支农周转金建立于1978年, 当时主要用于邕宁五塘、 武鸣双桥两个农机化试点。 1979年以来,自治区各级财政部门每年都从当年支农资金支出和机动财力中安排一部分转入 有偿使用管理。财政支农周转金按照不同的扶持对象分为农口场、站(所)多种经营周转金、 国营苗圃周转金、水利综合经营周转金、小水电周转金、水库移民扶持生产周转金、扶持乡 镇企业周转金、油桐生产周转金、农村水产养殖周转金等。1984年底建立自治区本级财政支 农周转金基金。
   根据财政部规定,广西从1988年1月1日起对支农周转金实行有偿付费使用。差别费率为 2―8‰。
   广西各级财政支农周转金基金已形成一定规模,1991年末全自治区各级财政部门掌握的 财政支农周转金41860万元。1985―1991年支农周转金发放回收情况是:
   1985―1991年广西财政支农周转金统计表


   支农周转金的投向主要是农村合作经济。按1991年借款数统计,用于国营农口企业2696 万元,占12.89%,国营农口事业4164万元,占19.92%,农村合作经济13897万元,占66.47%, 农口联办企事业单位149万元,占0.72%。
   1984年以前,自治区发放的周转金,各地收回不再上交自治区,留作预算外资金专腓争 理。 1985―1987年到期收回周转金,留一部分用于扩大地市县级基金,财政上解县留40%, 财政补助县留60%, 南宁、桂林、玉林、钦州4个地区和南宁、柳州、桂林、梧州、北海5市 留40%,柳州、梧州、百色、河池4地区留60%。1988年起地市县不再留用。
   1991年末借入中央财政支农周转金余额:14307万元(包括向中国经济开发信托公司借款)。 截至1991年底, 全自治区占用费收入共1369万元, 除用于各种业务支出外,按规定转基金 853万元,占62.32%。
   管理
   1985年以前财政支农周转金的管理有三种形式:财政部门直接管理发放回收;委托主管 部门管理发放回收;委托银行代理发放回收。1985年以后按财政部规定,财政支农周转金全 部归口财政部门负责发放回收管理。1987年将委托乡镇企业和水利主管部门管理的扶持乡镇 企业周转金、水利综合经营周转金收回财政部门管理。
   1985年以前的几年,各种管理制度还不健全,没有专人管理,以致周转金回收率很低。 支农周转金全部归口财政部门管理以后,各地、市、县财政部门逐步做到专人专帐专户管理, 对扶持项目认真审查评估,检查督促。1987年在全自治区范围内对1979―1986年发放的支农 周转金进行了清理,清理资金14572.77万元,批准作挂账处理的3041.5万元。经过这次清理, 吸取了经验教训, 摸清了家底,从建立健全制度入手开展工作,1988年1月30日制发《财政 支农周转金占用费管理暂行规定》 ,同年4月与乡镇企业局联合制发《财政扶持乡镇企业资 金(周转金)管理暂行办法》,1989年3月自治区财政厅、水电厅联合制发《单机630千瓦及以 上的小水电补助投资实行有偿使用的暂行规定》,同年10月自治区财政厅制发《关于改进我 区财政支农周转金管理工作的若干规定》,做到有章可循。到1989年,自治区财政厅与财政 部农财司、中国农业开发信托投资公司、75个地市县财政局、自治区10个农口主管厅(局)建 立了支农周转金业务往来关系,逐步完善了自治区、地(市)、县(市)、乡(镇)四级管理网络。

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