财政志
目录

170 第一章 预算外资金


   预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定,自行提取、自行使用的不 纳入国家预算的财政性资金。但它是国家财政资金的一部分,是国家预算不可少的补充。
   50年代和60年代,预算外资金的范围较窄,数额很少。从1952年开始省财政厅就制定了 管理试行办法,规定预算外资金(当时称特种资金)属于专款专用性质,一单独成立预算进行 管理,各项目之间不得流用。1959年自治区人民委员会颁发《关于预算外资金管理的规定》, 要求预算外资金原则上自求平衡,有收才有支,先收后支,不得少收多支,或后收先支。
   从70年代开始,预算外资金的范围逐步扩大。预算外收入呈逐年上升趋势,仅财政部门 管理部分,1970年收入2591.9万元。1977年达到12002万元,增长3.6倍。这段时间,由于受 “文化大革命”影响,放松了对预算外资金的管理,一些单位不按规定办事,自行规定收费 标准,乱摊派,乱上基建项目,造成一些资金的不合理使用。
   1978年中共十一届三中全会以后,实行改革、开放,调整中央和地方的财权划分,调整 国家同企业、事业单位的利润分配关系,预算外资金项目越来越多,数额越来越大。1978年 收入64687万元, 相当于同年预算内收入的45.16%。1979―1982年绝对额和占预算内收入的 比例都逐年上升,到1982年,收入达到139563万元,超过预算内收入7.1%。以后几年有升有 降,1988年达到一个高峰,超过预算内收入的8.9%。1989―1991年收入虽略低于预算内收入, 但绝对额仍是逐年上升的。
   在预算外收入中,占比例最大的是国营企业及其主管部门管理的收入;预算外支出,近 一半是用于生产。 80年代以来, 对预算外资金的管理有所加强,全自治区97个地、市、县 (市)均配备了预算外资金管理人员。对事业行政单位的预算外资金实行了“财政专户储存, 计划管理,财政审批,银行监督”的管理办法;对国营企业及主管部门管理的预算外资金实 行了“计划管理,政策引导”的管理办法。

正在加载后续目录内容,请稍候......

已到达内容的末尾.