财政志
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18  第二节 军政费


   清代后期军政费不断增加。道光十二年 (1832年) ,镇压瑶族人民起义,在正常筹款无 着的情况下, 于文职官员的养廉项下动支3万两,在司库封贮项下支11万两。道光二十七年 (1847年)8个月内就支用军需款项46.73万两,其中除了广东拨解协饷10万两外,其余全部由 广西“垫支”。道光三十年末 (1851年1月)洪秀全等发动金田起义,清廷增派大量军队防堵 围剿;军饷猛增。咸丰元年(1851年)正月五日皇帝亲下示谕,在关税内立即拨饷银二三十万 两派专人解往广西;同年正月十八日再次批准广西省城设立捐输分局以扩大本省的收入。紧 接着又于四月二日命内务府广储司发内帑银100万两, 着速解赴广西大营备用。连皇室金库 的内帑银都动用了,足见广西军饷数量巨大和饷需急迫。据《清实录》载:广西省军需自道 光三十年(1850年)七月至咸丰二年(1852年)止,两年多动用银两至1100多万两之巨。但是兵 员仍在增加,饷需继续猛增。到咸丰三年(1853年)六月经户部等拨出的军饷以及各省截留筹 解款项共达2963万两,户部库存的正项(即正常经费)待支银仅存22.7万两。据清官方统计, 自咸丰初年至同治末年, 广西农民起义遍布全省11个府,1个直隶州。长期“清剿”不仅使 广西财政十分艰窘,而且动摇了清王朝的统治。加上光绪九年 (1883年) 至十一年(1885年) 四月的中法战争,广西的饷需二直居高不下。光绪十二年(1886年)至十七年(1891年)办理防 剿支用各款共达6587691两, 年均近110万两。 光绪十八年 (1892年) 全省共收正厘、洋银 585471两,尽数拨充军饷。光绪二十五年 (1899年) 至二十九年(1903年)所支军需的银米如 下:
   光绪二十五年(1899年) 981342两,米69015石;光绪二十六年(1900年) 1077839两,米 72816石;光绪二十七年(1901年) 1023686两,米66896石;光绪二十八年 (1902年)1000460 两,米62394石;光绪二十九年(1903年)1776618两,米92543石。
   广西军政费支出内容及数额,据宣统元年(1909年)统计,主要有:
   一、 旧军经费 (包括营务处经费、 绿营薪饷、 防营薪饷、 兵勇薪饷、水师薪饷5项) 1890753两。
   二、新军经费(包括督练公所经费、混成协经费、步兵协经费、炮兵营经费4项) 377044 两。
   三、学堂局所经费 (包括陆军小学堂经费、干部学堂经费、测会学堂经费、军火局所经 费、陆地测量局经费、陆军粮饷局经费、调查陆军财政局经费等7项)146393两。
   四、对汛 (对汛是专指两国间办理人员过境、双方对等设置的边防驻军关卡) 炮台经费 16000两。
   五、军塘驿站经费 (包括驿站经费、腰站经费、千里马工食、提塘工墨、快艇工食5项) 20317两。
   六、营房兵轮修理等费。
   七、购办军装经费277797两。
   八、转运饷械经费8087两。
   九、恤尝花红夫价等费20104两。
   一至九项合计2756495两,占当年全省财政总支出的49.74%。宣统三年(1911年) 军政费 预算支出为2896796两,其中防营饷项为1305495两,新军协标营队经费为751116两,道府厅 州县亲兵土兵线勇经费182022两,水师经费143647两,督练处经费114189两,其他各项支出 均在10万两以下。

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