财政志
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181  第二节 税务机构人员


   1949年11月22日,桂林解放,成立桂林军事管制委员会,由董敬斋负责接管广西的税务 机构,并筹备建立广西省税务局。
   1950年3月1日,广西省人民政府税务局正式成立,设置秘书室、计划科、直接税科、货 物税科、 地方税科、会计票照科6个科室。5月,全省有10个专区、4个市、99个县先后建立 税务局。专区局一般均兼办所在县的业务。至年底全省实有税务人员2482人。
   1951年9月,各级税务机关改为受上级税务机关及同级政府(省为财政厅) 的双重领导, 省税务局长由财政厅副厅长兼任。广西省人民政府税务局改名为广西省人民政府财政厅税务 局,内设办公室、人事科、工商业税科、货物税科、地方税科、计划科、会计科、票照科等 8个职能部门。 专区、市、县税务局的内部设置亦作了相应的调整。同年,广东省的防城、 钦州、 灵山、合浦4县划归广西管辖;广西省的怀集县划归广东管辖;部分地区、市、县亦 作了调整。调整后,全省共有7个专区税务局、5个市税务局、78个县(市)税务局,全省税务 人员扩充为5261人。
   1952年起,省税务局将工商业税科、货物税科、地方税科合并为:税政科,计划科改称 计检科(1954年为计划统计科),增设监察室。1954年至1955年曾一度设宣教科。1955年,钦 州地区5县及北海市划归广东省(1965年又划回广西)。至此,全省共有专区税务局6个、市税 务局4个、县(市)税务局73个,人员4767人,其中省税务局95人。
   1956年,社会主义三大改造基本结束,工商税收交纳主要集中于国营、集体和公私合营 企业,在“税收作用正在逐渐消失”的思想影响下,1957年底至1958年广西各级税务机构实 行大撤并,自治区税务局改为财政厅的一个处,对外仍挂“广西壮族自治区财政厅税务局” 的牌子。各专区、市、县税务局亦相继并入各级财政局(或称财税局),税务所与公社财会室 合并,税务干部主要力量已转到公社财务方面去。全省实际从事税务工作人员只有2537人, 比1956年的4480人减少56.63%。1960年底,财政、银行合署办公,精简机构干部,更进一步 削弱了税务力量。 部分地区出现了无人收税的现象,如柳州地区16个县,只有4个县设有税 收管理机构。
   1961年7月, 自治区人民委员会针对当时税务机构和干部力量不适应经济发展的情况, 发出了《关于健全税务机构,充实征税力量的指示》,要求各级税务机构必须与财政、银行 分设。到年底,全自治区除玉林专区以及武鸣、贵县等13个县税务局还未与财政局分开外, 其余均单独设立了税务局,基层税务机关亦与公社财会室分开,单独设立了税务所。全自治 区税务干部增加到5555人,比年初增加了118.96%。1961年9月,经自治区党委批准恢复自治 区财政厅税务局,内设1室5科,即办公室、税政一科、税政二科、计划会计科、利润监交科、 人事监察科;编制50人,实有46人。1964年,自治区党委批示增设政治机构,自治区税务局 设政治处,专区、市、县税务局设政治指导员。
   “文化大革命” 中,税务机构又被裁并,人员下放。1969年12月,自治区税务局随财政 厅与人民银行合并,成立广西壮族自治区银行财税局,内设税务小组。各专、市、县税务局 亦先后与财政、银行合并,名称繁多。如玉林专区税务局,1969年与财政局合并,成立财税 站;1970年又与银行合并,成立银行财税小组;1972年银行分出,成立财税局,后又改为财 政局。柳州市税务局,1968年与工商局合并,成立工商税务局;1971年,工商局分出,又与 银行财政合并,成立银行财税局;1972年,银行分出,成立财税局。邕宁县税务局,1969年 与财政、工商、银行合并,成立财政工商银行服务站;1972年,工商、银行分开,成立财税 局。至1972年底,全自治区税务人员5510人比1966年减少了19.29%,其中长期抽调搞其他工 作的达1051人。因此,有些地方出现了有税无人收,有人不收税,有人不会收税的现象。一 些基层税务机关被不法分子围攻、冲击,如玉林地区有50个税所被围攻,占全地区税务所总 数的40%。 柳江县成团税务所被暴徒洗劫一空后,无人收税。融水县有个专管员,从1971年 至1972年9月只收了3笔税款。
   1973年3月, 自治区革命委员会生产指挥组发出通知,要求各级恢复和健全税务机构, 并恢复成立“广西壮族自治区税务局”。自治区税务局仍由自治区财政局领导,内设办公室、 税政科、利润监交科、计划会计科。1977年至1980年增设社办企业财务科。1981年起税政科 又分为税政一科和税政二科。部分地区、市、县先后恢复税务局,但至1977年仍有6个地区、 2个市、46个县税务局未单独设置。1979年2月,自治区编制委员会下达了《关于地区、市、 县财政、税务机构分设的通知》。1980年1月起,根据财政部通知精神,全自治区地区、市、 县税务人员经费由自治区税务局实行垂直管理。到1981年底,全自治区税务机构从上到下全 部得到恢复。1983年底,自治区人民政府转发国务院《关于切实加强税务机构,充实人员的 通知》,并决定专区、市、县税务局的机构设置、干部管理、人员编制和经费开支,原则上 由自治区税务局垂直管理, 并将金自治区税务人员列为行政机关事业编制, 人员扩充至 11477人,其中自治区税务局59人。
   1984年4月,自治区税务局由原来的处级单位升格为自治区直二级局(副厅级) ,仍归自 治区财政厅领导,局内机构由设科改为设处建制,计有:办公室、税政一处、税政二处、税 政三处、征收管理处、计划会计统计处、人事教育处等6处1室。各地区、市、县税务局的职 能机构也进行了调整,地区、市税务局设税政一科、税政二科、税政三科、计划会计统计科、 人事教育科、秘书科(市税务局设办公室);县(市)税务局设税政一股、税政二股、计划会计 统计股、人事教育股、秘书股;各市、县及商品经济比较发达的城镇、工矿区设立市、县税 务局的派出机构―税务分局。至1985年全自治区有地区税务局8个,市税务局5个、县(市)税 务局82个、市税务分局22个、县税务分局50个、人员13426人,其中自治区税务局107人。
   1988年,自治区税务局增设涉外税收处;1985年批准筹建的广西税务学校建成正式招生。 1989年,自治区税务局增设监察处。至此,自治区税务局共设置10个处、室。全自治区共有 地区局8个、防城港区税务局1个、市税务局5个、县(市) 税务局83个。市税务分局、县(市) 税务分局135个。实有干部职工16707人,其中,自治区税务局153人。广西税务学校1所,教 职工73人。
   1990年,全自治区新增税务干部2000人,充实基层征收力量。
   为适应改革开放形势与税收业务不断扩大的需要,各级税务机构又陆续进行了相应的调 整和增设。1991年自治区税务局设置办公室、税政一处、税政二处、税政三处、涉外税收处、 征收管理处、稽查处、进出口税收管理处、税收法规宣传处、调研处、计划会计统计处、供 应装备处、人事教育处、基层工作处、离退休人员工作处、监察处等16个处室。全自治区下 设地区税务局8个、防城港区税务局1个、市税务局5个、县(市) 税务局83个、市税务分局39 个、县(市)税务分局102个;有税务干部17722人(其中自治区税务局187人),工人1087人(其 中自治区税务局9人);广西税务学校1所,教职员95人,工人25人。

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