财政志
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208  第二节 税务监察


   税务监察工作的职责任务是:监督检查税务部门和税务干部有无违反国家税收政策法令、 税收管理体制和上级指示的行为,有无徇私舞弊、贪污渎职行为,有无强迫命令、违法乱纪、 侵犯群众利益的行为,受理人民来信来访有关控诉税务干部的案件,以保证国家税收政策法 令的正确贯彻执行和税收计划的按期完成。
   1953年4月,省税务局和各专区、市税务局分别成立监察科,县税务局设监察员(人事干 部兼)正式开展税务监察工作。
   1953年至1954年, 全省检查处理了贪污盗窃分子113人,贪污盗窃金额8973元。1955年 夏,组织省、专区、县税务局监察干部58人,联合检查容县、平乐两专区4个县、8个税务所、 4个税务站及21个乡的税收工作; 宜山、桂林、百色专区局,分别组织了本专区及所属县税 务局监察干部,在本专区内进行重点检查。至1956年5月统计,全省共检查250次,处理案件 485件, 其中,违反政策错征乱征253件、贪污盗窃128件、违犯组织纪律39件,其他65件; 共处分干部110人,其中,法办11人、开除19人、撤职8人、记过29人、警告11人、批评检讨 32人。
   1957年以后,由于税务机构与财政机构合并,税务监察工作一度中断。1962年税务机构 恢复后,自治区税务局设置人事监察科,各级税务局的监察工作也得到了恢复。“文化大革 命”中税务机构再次撤并,税务监察工作亦受冲击停顿,直至1985年。
   1985年2月财政部税务总局恢复了监察机构。1986年2月自治区税务局发出《关于加强税 务监察工作的通知》,重新明确了监察范围和职权,并规定各地、市、县税务局恢复税务监 察机构,配备专职税务监察人员。9月,自治区编委批准自治区税务局设立监察处(与人教处 合署办公,1989年分设)。至1987年3月止,除防城港外,全自治区县以上税务局均已设立监 察机构,共配备专职监察员2.25人(1989年增加到265人) 兼职1110人。形成了自上而下的监 察工作网络。
   随着税务监察工作的恢复与加强, 自治区税务局于1986年3月发出了关于税务系统工作 人员的奖惩暂行规定, 同年8月转发执行了财政部税务总局颁发的《税务专管员“五要”、 “十不准”》规定,要努力学习,忠于职守,廉洁奉公,礼貌待人,文明收税;不准接受管 户吃请送礼;不准利用职权索贿受贿;不准收人情税;不准包庇纵容纳税户偷税、漏税和欠 税;不准向管户借钱借物和压价购买商品;不准贪占挪用税款;不准收税不开票、白条收税 和在税票上弄虚作假;不准越权擅自减免税款和滞纳金;不准随意扣押没收商贩现金、工具 和不准乱征乱罚等。
   1988年9月自治区税务局布置和组织检查税务系统的廉政建设。1989年5月自治区税务局 到钟山县试点,总结出《钟山县税务局廉政建设十条制度》即:1、征管、检查两条线制度; 2、票、款分离制度;3、税收票证管理和税款报解制度;4、减免税集体会议制度;5、经费 管理制度;6、固定资产使用管理制度;7、公开办税制度;8、专管员管户、管片轮换制度; 9、群众监督举报制度;10、专管员评议制度。同年9月召开钟山现场会议,向全自治区税务 系统推广“十条制度”。这是一次比较全面的廉政制度建设,对建国以来一直执行的钱票管 理制度是一项重大改革。此后,还建立了重要案情线索报告制度,设立群众举报箱1182个和 举报电话134个, 建立群众来信来访制度,有些市县税务局还建立了领导接待日制度。各级 局都成立了廉政建设和纠正行业不正之风领导小组,由主要领导同志任组长;具体负责各级 税务部门的廉政建设和纠正行业不正之风的领导工作。
   针对税务监察干部新手多, 业务不够熟悉的实际情况,1989年举办了3期培训班,每期 20天,对提高业务素质和办案能力均起到较好的作用。税务部门积极开展精神文明建设,落 实各项廉政制度,税纪税风有所进步,1990年有47个地市县税务局被当地党委、政府评为廉 政建设先进单位,有4177人受到各级党政和税务局的表彰和奖励。1911年全自治区有54个地 市县税务局被当地党政评为廉政建设先进单位有123个分局、 税务所被命名为全自治区税务 系统文明税务所,有73人被分别授予全国、全自治区“青年标兵”和“三八红旗手”。
   税务监察工作一向重视案件特别是大案要案的查处。1989年至1991年全自治区税务系统 共受理各种违法违纪案件831件, 结案600件,违纪金额109.9万元,依法判刑24人,受行政 处分的512人, 其中开除公职62人,开除留用60人,撤职12人,降级27人,记大过以下处分 的351人。另外辞退6人,解除聘用17人,作自动离职处理的12人。

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