财政志
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209  第三节 利润监交


   国营企业利润上交的监督工作,原由财政部门和企业主管部门办理。1956年9月1日起, 按照财政部及有关部的通知, 对轻工业等7个部门所属20个国营企业的利润监交,交由广西 省税务局接办、其所属的各基层企业的利润汇解工作,则由所在地的市、县税务局按时催报 办理。1957年又接办冶金、地质、食品、森工、商业、服务、水产、卫生、盐务、粮食、农 垦等11个部门所属国营企业和冶金、 商业、卫生、农垦等4个部门所属公私合营企业的利润 监交 (监交的主要任务是:监督企业将应交利润就地按期足额入库,检查了解企业交款计划 执行情况,办。理退、补工作)工作,以及粮食部门所属公私合营企业的利润监汇(监交的主 要任务是:督促企业及时向上级汇解应交利润,企业如不能按期足额汇解或经营发生亏损, 及时深入了解情况,逐级上报研究处理。)工作。除冶金、食品、地质3个部门所属一部分企 业 (共31个) ,下放由29个市、县税务局监交外,其余均由南宁市税务局监交。属于监汇的 439个企业则分别由企业所在地的71个市、县税务局办理。
   1958年上半年,自治区税务局会同柳州地区税务局在宜山县开展商业企业财务初审试点 工作, 并召开全自治区监交利润会议予以推广。同年8月,为适应工业、商业、财政管理体 制改革与中央各部主管的绝大部分企业下放给地方管理的新形势,国营企业利润监交工作又 交由财政部门及各企业主管部门办理。
   1962年4月, 财政部颁发《关于监督国营企业解交预算收入的暂:行办法》,决定由税 务机关监交国营企业利润。5月,广西召开全自治区税务局长会议进行贯彻;8月,召开全自 治区监交利润工作会议, 进行具体的布置和安排:1、扩大监交工作的职责和范围,负责监 交中央国营企业和自治区直属的商业、工交企业的预算收入,包括利润、基本折旧基金、固 定资产变价收入和所属事业单位的事业收入;2、初步审核企业的会计报表和办理结算;3、 亏损企业的亏损弥补; 4、设置监交机构,自治区税务局设利润监交科。至年底,全自治区 各级税务局建立监交科(股)17个,共配备监交干部183人,其中专职的101人。监交企业1073 户, 监交入库收入12154万元, 退库弥补亏损5332万元, 净收入6822万元。清理欠交利润 2281万元; 退库弥补亏损621万元。初审1962年财务决算236户,核增利润132.6万元,减少 亏损109.5万元,核增亏损1.06万元,核增其他税款及其他收入7.5万元,对保证国家预算收 入的及时足额入库,促进企业改善经营管理,扭亏增盈和维护财经纪律,都收到一定的效果。
   1963年,又接办了中央粮食工业企业、自治区属林业、邮电企业,专区级企业和部分县 企业的监交、 监汇工作。各地通过办训练班,搞试点,长会短训等办法,培训监交干部250 名。
   1964年,提高了监交工作要求,对旧欠利润要积极清理,限期清交;对新实现的利润, 要月利月清;对企业财务初审,要年度决算一大审,半年一小审。这一年,推广了梧州市月 利月清的经验, 组织南宁、柳州、桂林、梧州4市进行监交工作联查。自治区财政厅与人民 银行广西分行联合作出企业欠交税利、折旧应执行扣缴的规定。
   1965年9月, 为避免财政驻厂员与税务专管员职责交叉,工作重复,工交、物资和商业 企业,凡是缴库单位设有驻厂员的,利润监交和亏损弥补退库工作,由驻厂员办理,税务局 只负责未设驻厂员的企业的监交工作。
   “文化大革命”开始,利润监交工作秩序受冲击,机构合并,人员下放,驻厂员被撤销, 监交工作被削弱,部分地区甚至工作陷于停顿。加上一些企业经营管理混乱与财经纪律松驰, 欠交和挪用利润十分严重, 至1972年6月底统计,全自治区地方国营企业欠交利润达8500万 元,为历年来最高记录。
   为克服上述现象, 1972年9月自治区财政局给自治区革委会生产指挥组作了《关于进一 步加强国营企业利润监交工作的报告》,并发出通知要求各级局加强监交工作,要有一名领 导分管监交利润,并把它列入议事日程。12月又制定《广西壮族自治区地方国营企业利润交 库办法》。
   1973年自治区税务局恢复,同时恢复利润监交科。针对企业欠交继续上升的情况,着重 加强缴利的计划和管理,督促企业按计划缴库,开展旧欠清理,并对亏损企业实行计划补贴, 逐级负责,限期扭亏。
   1974年,地区在各县的企业和市属企业,其应交利润由税务部门监交,扩大了监交范围。
   1975―1976年,有计划地开展了财务检查和组织联查,推广了梧州、桂林市深入企业蹲 点的经验。至1977年,全自治区地、市、县税务局都设置了监交科 (股) ,配备了监交干部 154人。 以商业企业为重点,开展了财务大检查,当年持续实现月利月清的有22一个县,实 现年利年清的有76个市、县,分别占。全自治区86个市、县的25.58%和88.37%。全自治区欠 交利润降到2368万元,其中,主要是电业公司欠交利润2138万元。全自治区进行财务初审的 有786户,初审面达58.78%,共核增利润790多万元,检查出违纪并支1223万元。各地结合监 交工作,共完成50多项促产增收项目,增加税利370多万元,其中增加利润352万元。
   1978年,经财政部同意,自治区编委批准,全自治区增加利润监交事业人员编制158名。 全面开展了企业决算初审,核增利润1126元。实现年利年清的有78个市、县。
   1979年,监交范围进一步扩大,自治区级包括冶金、煤炭、化学、医药、机械、水电、 建筑、轻工、森工、铁道、交通、农机、水产、商业、供销、文教、其他等行业,共1700多 户,比上年底增加300户。除办理企业盈亏缴拨和上交基本折旧基金外,增加对猪、牛、羊、 蛋品、粮食、水产品等调价的差价补贴与山区运费补贴,以及商业、粮食、供销企业提取企 业基金的审批工作。 为了适应工作的需要,8月全自治区税务工作会议确定,监交利润的机 构和人员, 不仅要保持稳定,而且要适当充实加强,较大的县配备3至5人,较小的县配备2 至3人,并落实监交人员岗位责任制。
   1980―1982年,举办了监交干部短训班两期。对实现年利年清的74个市、县,特别是全 年各月持续实现月利月清的16个县, 给予了表扬和奖励。这段时间的监交工作要求做到4结 合:提高企业上交利润的自觉性和加强监督检查相结合;促产和组织收入相结合;积极清收 旧欠和切实防止新欠相结合;组织收入和堵漏把好口子相结合。
   1983年,实行国营企业第一步利改税,税后利润,采取比例上交形式;监交范围缩小。 1984年10月,实行国营企业第二步利改税,征收国营企业所得税、调节税,取代上交利润, 至1985年,利润监交工作逐步缩小以至终结。
   1974年至1985年广西利润监交入库数

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