财政志
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217附录


   广西壮族自治区人民政府关于实行“划分收支、分级包干”财政
   管理体制和下达财政收支包干指标的通知 各地区行署,各市、县革委会(人民政府),柳铁,区直各委、办、厅、局:
   根据国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知的精神,决定从一九 八○年起,自治区对各市、县实行“划分收支,收大于支,定额上交,支大于收,定额补助, 分级包干,一定五年”的财政管理体制。有关的具体办法和措施,已于今年三月召开的全区 财政工作会议作了具体部署。现将有关问题通知如下:
   一、各市、县要迅速将收支预算落实到基层,发动广大干部、群众,开展增产节约运动, 把工农业生产,特别是轻纺工业生产搞上去,做到增产增收,同时抓好企业的扭亏增盈,大 力压缩非生产性的开支,严格担制社会集团购买力,制止滥发奖金等等,做到收支平衡,略 有节余。
   二、要提高认识,加强领导。实行“划分收支、分级包干”财政体制,是国家对财政管 理的重大改革,认真搞好这次改革工作,对于促进国民经济的发展和逐步实现四个现代化有 着重要意义。实行新的财政体制,把过去“统收统支、吃大锅饭”改为“分级管理、分灶吃 饭”的办法,增加了各市、县的管理权力,也加重了各市、县的责任。各地要切实加强对财 政工作的领导,及时研究解决执行新体制过程中存在的问题。要教育各级干部顾全大局,正 确处理全局与局部,条条与块块的关系。要强调集中统一,严格财经纪律,在制度允许范围 内,从各地实际出发来安排财政收支,保证完成和超额完成今年我区财政任务。 随文印发《广西壮族自治区关于实行“划分收支、 分级包干” 财政管理体制的若干规定》 (附件一) ,一九八○年各市、县财政收支包干的基数,收入定额上解、固定补助的数额(附 件二,发地、市、县,略),自治区直属企业一九八○年收入指标(附件三,发区直单位,略) 和一九八○年各部门、各地、市上交基夺折旧基金指标(附件四,发地、市、区直单位,略)。 望按照执行。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八○年四月二十八日
   附件一:
   广西壮族自治区关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的若干规定
   为了适应逐步实现四个现代化的要求和国家对地方财政管理体制的改变,在确保自治区 的计划和必不可少的开支的前提下,从一九八○年起,自治区对市、县实行“划分收支,收 大于支,定额上交,支大于收,定额补助,分级包干,一定五年”的财政管理体制,以便明 确各级财政的收支范围、权利和责任,作到权责结合,各行其职,各负其责,充分发挥自治 区和市、县两个积极性,更好地完成当前经济发展和经济调整的任务。为此,特作如下具体 规定:
   一、市、县财政收支包干范围
   收入:按照经济管理体制规定的隶属关系,市、县所属企业的收入、工商税、工商所得 税、盐税、农业税、其他收入及上划中央企业留给地方收入的百分之二十,均作为市、县收 入列入包干范围。
   支出:按照经济管理体制规定的隶属关系,列入市、县支出包干范围的经费:属市、县 级的工交商部门事业费,支援农业支出中的农场,农业、畜牧、林业、水产、气象、农机事 业费,小型农田水利(全区预算数的百分之七十部分),城市维护费,人民防空业务费,文教 卫生科学事业费中的文化、教育、卫生、公费医疗、体育、科学、地震、广播、文物、计划 生育事业费,抚恤事业费,知青工作业务费,行政管理费,其他支出中的工商管理事业费、 统计业务费、农业税征收费、公社财政干部经费、财务费、军供站经费、犯人给养费、外事 费。
   由自治区根据情况进行安排,不列入市、县支出包干范围的经费:特大抗旱和防汛经费, 自然资源调查经费,土壤普查经费,特大自然灾害救济费,水产养殖基地补助费,小型农田 水利(全区预算数的百分之三十部分),支援农村人民公社投资,农村人民公社开荒补助费, 企业流动资金,企业挖潜改造资金,县办“五小”工业补助,科技三项费用,城市人口下乡 安置补助费,少数民族生产生活补助费,旅游事业费,教育事业费中的教学仪器设备购置费, 卫生事业费中的科研业务费,血吸虫病防治经费及重点装备费,社会救济福利事业费,重大 自然灾害救济费,边境建设补助费,支援不发达地区发展生产基金,接待难民经费,人民防 空工程经费,支前战备费。
   二、财政收入包干基数的计算
   按照上述收支划分范围,收入按一九八○年国民经济计划的要求及各项主要:增收减收 因素计算的收入,作为包干的基数;支出以一九七九年自治区下达的预算扣除一次性补助, 加上一九七九年自治区文件通知的增设机构、增加人员、调整工资、发放生活补贴作为支出 包干基数,凡是收入包干基数大于支出包干基数的市、县,其多余部分,作为固定包干数额 上缴自治区,实际完成的收入超过收入包干基数时,其超过部分实行比例分成,即:柳州市 百分之五十,南宁、桂林市百分之六十,梧州市为百分之七十,县分别为百分之七十或百分 之八十 (例如:某市的收入包干基数为一亿元,支出包干基数为二千万元,收入包干基数大 于支出包干基数为八千万元,作为固定上交自治区数,如果年度执行结果收入完成一亿一千 万元,即比收入包干基数超过一千万元,按照超收分成比例市留成百分之五十,得五百万元, 上交自治区五百万元) 。凡支出包干基数大于收入包干基数的市、县,以后每年实际完成的 收入超过收入包干基数的部分, 全部留给外, 其收不抵支部分作为自治区给县的固定补助 (如某县收入包干基数为二百万元, 支出包干基数为五百万元,收不抵支三百万元,作为自 治区给县的固定补助)。
   收入定额上交、支出定额补助和超收分成比例确定后,五年不变。如果在执行过程中, 因企业、事业单位隶属关系发生变化,新的大型企业投产,对自治区和市、县收支影响较大 时,对上交或补助的定额,应进行相应的调整。此外,在包干体制确定以后,由于中央、自 治区决定的增设机构、增加人员及采取新的经济措施,包括调整价格、增加职工工资、调整 税率而影响财政收支的,区别不同情况处理,(1) 如发生增收减支或减收增支影响财政收支 不大的,不再调整收支包干指标;(2) 若增收减支影响财政收支较大的,由自治区人民政府 下达调整收支包干指标;(3) 若减收增支影响财政收支较大的,由市、县人民政府上报自治 区人民政府适当考虑。
   三、地区行署按规定不属一级财政,为了调动其积极性,对目前由行署管理的企业收入, 其他收入及其所属企、事业行政单位的支出,也参照市、县的办法进行包干。
   四、对少数民族自治县、边境县(市)、革命老根据地等经济基础较差的县,除了自治区 给予专项拨款照顾外,凡是自治区给予定额补助的,其收入包干基数在三百万元以下 (含三 百万元) 的县及民族自治县,每年给予递增百分之五的照顾,收入包干基数在三百万元以上 的,每年给予递增百分之十的照顾,以支持其生产建设事业的发展。
   五、“划分收支,分级包干”后,有上交自治区收入任务的市、县,对核定上交的数额, 应保证及时足额完成。地、市、县需要安排的支出,均从每年留给的收入和自治区补助中进 行安排,地方增收了才能多支,少收就要少支。各市、县一定要坚持精打细算,量入为出, 收支平衡,略有结余的原则,绝不能打赤字预算。年度执行结果,财政发生赤字时,应自求 平衡,自治区不再给予解决。
   六、实行新的财政管理办法后,自治区各主管部门对于应当由市、县安排的各项事业, 不再归口安排支出,也不再向市、县分配财政支出指标,但自治区各部门仍应提出指导方针 和工作方向,制定政策措施,检查经济效果,帮助市、县把事情办好。各市、县应顾全大局, 尊重主管部门的意见。已包干给市、县的各项收支,各市、县应按照国家的方针、政策和统 一计划,根据瞻前顾后,保证重点,兼顾一般的原则,进行统筹安排,对某些已包给地方的 涉及全区或地区性的生产建设的支出,预算中必须予以安排;预算安排后要编制市、县的财 政收支预算报自治区人民政府财政局审核汇总,经自治区人民政府批准后下达。
   七、要加强全局观念,认真贯彻执行党的各项方针政策和全区统一的计划,特别是对工 资、奖金标准,物价政策、税法税率、各项经费开支标准,企业利润留成和各种专项基金的 提取比例,生产成本和商品流通费用的开支范围等,要严格执行中央和自治区的统一规定, 未经批准,不得变动。绝不允许以任何借口而不执行国家规定,不贯彻党的政策,不服从国 家计划,只顾局部,不顾全局,“划地为牢”等本位主义的错误倾向。国家、自治区确定的 调出物资和商品计划等,各市、县必须保证完成。
   八、国家预算的执行,必须坚持收入按政策、支出按预算,追加按程序的原则。凡是应 当纳入预算的收入都要纳入预算。要严格执行财经纪律,严禁超越国家规定权限,随意减免 税收或者挤占国家财政收入,化大公为小公。也不得搞平调摊派。各县、市各部门都要努力 增加生产,历行节约,增收节支,保证完成规定的财政收支任务,为社会主义现代化建设多 作贡献。
   附:超收上交比例和定额补助递增比例县名
   一、超收上交比例县名
   上交百分之二十的县:横县、钦州、全州、兴安、灵川、贺县、平南、博白、北流、灵 山、浦北、北海、宾阳、隆安、扶绥、崇左、柳城、柳江、钟山、藤县、苍梧、南丹、田东、 田阳。
   上交百分之三十的县:玉林、贵县、桂平、武鸣、邕宁、合浦、鹿寨、百色、来宾、河 池、宜山。
   二、定额补助递增比例县名
   递增百分之五的县:大新、龙州、宁明、武宣、象州、融安、临桂、荔浦、平乐、恭城、 岑溪、容县、陆川、靖西。
   递增百分之十的县:上林、马山、天等、凭祥、三江、融水、金秀、忻城、永福、阳朔、 灌阳、龙胜、资源、昭平、富川、蒙山、平果、德保、那坡、凌云、乐业、田林、隆林、西 林、罗城、环江、天峨、东兰、凤山、巴马、都安、上思、防城。
   广西壮族自治区人民政府批转区财政厅关于支援经济不发达地区发展
   资金管理试行办法的报告的通知 各地区行署,各有关县(市)、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   自治区人民政府同意区财政厅《关于报请批转支援经济不发达地区发展资金管理试行办 法的报告》现转发给你们,请研究贯彻执行。
   国家每年分配给我区的发展资金,数额较大,连续性长,这是党中央和国务院对我区老、 少、边、山、穷地区人民的关怀。各有关县、自治县要把发展资金的管理工作作为政府的一 项重要工作来抓,不断提高资:金使用的经济效果和社会效果,以促进本地区生产建设事业 的发展,尽快地改变经济落后面貌。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八五年五月七日
   关于报请批转《支援经济不发达地区发展资金管理试行办法》的报告 自治区人民政府:
   为了进一步管好用好支援经济不发达地区发展资金,充分发挥其使用的经济效果和社会 效果,根据国家财政部《关于支援经济不发达地区发展资金管理暂行办法》的精神,结合我 区的具体情况,我们会同有关部门共同研究,制定了《支援经济不发达地区发展资金管理试 行办法》,如无不妥,请批转各有关地、县(市)、自治县贯彻执行。
   附:《支援经济不发达地区发展资金管理试行办法》。
   广西壮族自治区财政厅
   一九八五年五月六日
   支援经济不发达地区发展资金管理试行办法
   为了加强对支援经济不发达地区资金的管理,提高使用经济效益,加快老、少、边、山、 穷地区建设的步伐,改变落后面貌,根据我区具体情况,特制定本办法。
   第一条 发展资金是国家财政设立的专项资金。用于帮助老、少、边、山、穷地区发展 生产,改善和提高群众的物质文化生活水平,有计划地改变这些地区的经济面貌。发展资金 采取集中使用,分期分批安排的原则,重点扶持最贫困的地方,不按地区平均分配,也不按 部门划分使用比例。
   第二条 接受发展资金的地区,要坚持自力更生为主、国家支援为辅的原则,依靠党的 政策,依靠当地人民的力量,奋发图强,治穷致富。要教育干部十分重视和珍惜这项国家扶 持的资金,对资金使用效果好的,要进行表彰,并及时推广经验;对无故积压或使用不当, 造成资金浪费损失的,各级人民政府和上级主管部门要追究资金使用单位及其负责人的责任, 并采取减少支援或停止支援的措施。
   第三条 发展资金主要用于林业、畜牧业、农业、渔业等种养方面的生产建设和直接为 农村生产发展创造条件的公共设施,如小水利、小水电、道路桥梁、农副产品加工等。对于 有条件又迫切需要,确有效益的科技、教育、卫生等事业以及乡镇企业的建设,也可适当补 助或有重点地投资。
   第四条 重点乡的发展资金支援对象,应首先考虑那些具备基本生产条件、通过国家扶 持能较快地改变面貌的困难户。对不能有效使用发展资金的困难户,应通过社会救济或其他 扶贫形式予以帮助。对那些从事科学种养、加工、繁殖良种等专业户和重点户需要的资金, 主要靠自筹,不足部分可向银行申请贷款解决。
   第五条 发展资金的分配,要照顾到年度之间的连续性。受援的地区,要由当地人民政 府统一领导、组织有关部门在进行调查和经过技术经济论证的基础上,制订三年或者更长一 些时间内改变经济面貌的全面规划,有步骤地组织实施。制订规划要贯彻“以短养长、长短 结合”的方针,有利手农业生产结构的合理调整,有利于扩大商品生产,有利于提高经济效 益。
   使用发展资金安排的生产建设项目,要根据本地的资源优势,人力、物力、财力的可能, 实事求是地确定。对那些投资少、见效快、效益高,有利于带动本地区经济发展,有利于改 善群众生活、提高群众收入水平的生产建设项目,要优先安排。
   第六条 发展资金不得用于行政事业机构开支和人员经费,不得用于提高各种开支标准 和福利补助,不得用于弥补企业亏损,不得用于县、乡机关修建楼、堂、馆、所和城镇建设, 不得用于弥补预算支出缺口,不得用于大中型基本建设投资,不得作为困难户“生活补助”, 也不得用于支付银行利息。
   第七条 发展资金的年度使用计划,采取上下结合的办法制定。受援县要根据自治区分 配的指标和本县的发展规划,提出当年发展资金的控制总额和使用方向,下达所属受援的乡 (镇) 和单位,由这些乡(镇)和单位制订资金的使用计划(包括生产建设项目、建设规模、投 资数额、投产时间、经济效益等) ,报经县发展资金管理机构审定后,再汇编出本县的发展 资金年度使用计划。
   第八条 发展资金的分配指标, 由自治区人民政府支援经济不发达地区发展资金管理 领导小组办公室(设在自治区财政厅内)根据区人民政府的决定下达。各有关县、自治县的年 度发展资金使用计划,不得超过自治区分配的指标,由地区行署负责审批后执行。地区行署 批准的各县、自治县资金使用计划,由地区汇总(分县)分别报送自治区老少边山穷地区建设 办公室和支援经济不发达地区发展资金管理领导小组办公室备案。
   发展资金可以同其他方面的资金结合安排使用,但要按照不同的资金渠道分别管理,分 别编造计划、决算,分别统计资金的使用效果。
   第九条 发展资金的发放,采取无息有偿和无偿两种形式,以有偿支援为主。凡受援的 单位和户,有经济收益的项目,不论得益周期长短,原则上均应采取无息有偿的形式扶持, 一偿还期一般为一至五年对由国家举办的无直接经济收益的项目,可实行无偿支援。
   发展资金不论采取哪种形式发放,都要经过群众民主评定,领导审批,并订立经济合同 或承包合同,建立健全经济效果的检查验收制度。合同的主要内容应当包括:支援项目的数 量和质量要求;完成的时间和经济效益;拨款的时间和还款的期限;双方负责人的责任和权 利等。如有违反合同的,有关部门要及时帮助纠正,或停止支援、追回资金,或按一般农贷 利率,计收其“占用费”。不签订合同者,不予发放发展资金。
   合同的附本要分送同级财政、银行,凭以监督付款。
   第十条 发展资金的发放和收回工作,按以下办法:自治区分配下达给各有关县、自治 县的资金,作为专款追加到县财政局,用于科学、文教卫生等事业开支的由县财政拨付用于 基建工程性质的资金,由县财政按用款进度拨给建设银行设立专户监督支付;用于农村的科 研、 小型农田设旖方面的开支,由县财政拨给农业银行,农业银行用“407”科目,开立专 户监督支付(农业银行不收取手续费)。发展资金有偿部分的发放和收回工作,可由农业银行 办理,也可由县财政办理,请各有关县、自治县人民政府根据实际情况自行决定。由农业银 行办理的有偿发展资金,农业银行用“405”科目设立专户,收、付分设总帐核算,发放时, 向借款人收取百分之一的工本费,建立分户帐管理收回时,收取受益者百分之二点五的手续 费。由财政部门办理的有偿发展资金,农业银行亦用“405”科目设立专户监督支付。
   第十一条 发展资金不列入地方财政支出包干基数,每年由自治区财政厅专项拨款。发 展资金当年使用不完的,可以结转下年继续使用。有偿支援项目到期收回的资金,由受援的 乡(镇)按照规定的使用原则继续周转使用。各有关县、自治县可以制定一个具体的管理办法。
   第十二条 受援地区在安排发展资金使用计划时,要通知财政部门和有关银行参加。批 准执行的发展资金使用计划,要抄送当地财政部门和有关银行,据以监督拨款。
   第十三条 发展资金的使用单位,要按时编报会计报表、年度决算,经有关银行审查签 证后,报县财政局。县财政局要按季汇编发展资金使用情况报表(第一季度免报),上报地区 行署财政局和发展资金管理机构,经地区行署财政局审核、汇总(分县)后,分别报送自治区 财政厅和老少边山穷地区建设办公室。各级财政部门在编造财政总决算时,要将发展资金的 决算和经济效果等单独列表,汇总上报。不报送报表的,自治区停止拨款。
   有偿支援项目到期收回的资金(包括委托银行收回的部分),当地财政部门要单独设帐, 按期结算,逐级上报。
   第十四条 为了管好用好发展资金,各受援地区必须加强领导,并进一步健全有财政部 门参加的管理发展资金的办事机构。县和重点乡(镇)要有一至二人专管此项工作。由于发展 资金的数额较大,连续性长,要求对所配设的专职人员保持相对稳定。
   第十五条 各级发展资金管理机构和有关部门,对发展资金的使用,要加强监督检查。 如有挪用等违犯财经纪律的,要严肃处理。对贪污、盗窃发展资金的,要依法惩处。
   广西壮族自治区人民政府关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”
   财政管理体制的通知 各地区行署,各市、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   为了贯彻落实党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》,适应逐步实现四个现 代化的需要,根据国务院关于实行新的财政管理体制的通知精神,结合我区实际情况,自治 区人民政府决定,从1985年起,对各市、县、自治县实行“划分税种、核定收支、分级包干” 的财政管理体制。各地区财政收支包干基数,收入上缴和留用的比例,以及受补助地区的定 额补助数额, 经过今年2月召开的全区财政工作会议讨论和协商,已基本确定。现将《关于 实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定》和1985年财政包干收支基数 发给你们,请遵照执行。
   实行“划分税种、核定收支、分级包干”,不仅是国家财政管理体制的一项重要改革, 也是国家经济体制改革的重要组成部分。各地区、各部门必须加强全局观念,正确处理好全 局与局部的关系。产格遵守财经纪律,不得自行增加行政、事业编制,不得自行增加工资和 补贴,不得自行提高开支标准。在实行新体制过程中,各地区、各部门要注意调查研究,及 时总结经验,解决新问题,把改革财政管理体制工作做深做细做好,为争取广西财政状况的 根本好转、振兴广西经济而努力。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八五年五月廿二日
   附件:
   关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定
   从1980年起,自治区对各市、县、自治县实行了“划分收支,分级包干”的财政管理体 制。五年来的实践证明,这个体制的办法是好的,调动了各级政府管理财政的积极性,对促 进生产建设事业的发展,起了重要作用。但是,也存在一些问题,需要研究改进。为了适应 逐步实现四个现代化的需要, 和利改税第二步改革后的新情况, 根据党的十二届三中全会 《关于经济体制改革的决定》和国务院《关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政 管理体制的通知》,结合广西实际情况,自治区决定从1985年起,对各市、县实行“划分税 种、核定收支、分级包干”的新的财政管理体制。这个财政体制的基本原则是:总结现行财 政管理体制经验,存利去弊,扬长避短,继续坚持“统一领导,分级管理”的原则,进一步 明确各级财政的权利和责任,做到权责结合,充分发挥各级政府管理财政的积极性。新的财 政管理体制的各项规定如下:
   一、收入划分
   (一)上划中央收入。按国务院规定已上划电力工业部、有色金属总公司所属企业的所得 税、 调节税的全部,产品税、营业税、增值税的70%;海关代征的工商税以及上划中央企业 收入地方分成的20%部分,均属中央财政固定收入。
   (二)自治区本级财政收入。自治区直属企业的所得税、调节税和承包费;自治区所属包 干企业收入; 中国烟草总公司所属在广西企业的产品税、营业税的60%部分:人民银行、工 商银行、农业银行、中国银行、建设银行和保险公司的营业税;自治区经营的粮食企业亏损; 区进出口公司的所得税、营业税和其他收入。
   (三)市、县、自治县总额分成收入。市、县属国营企业(包括外贸自营业务部分)所得税、 调节税和承包费;产品税、营业税、增值税(不包括中央、自治区收入部分);资源税;建筑 税;盐税;市县包干企业收入;市、县外资、合资企业的工商税、所得税;中国烟草公司所 属企业的产品税、营业税的40%部分;集体企业所得税;农业税;个人所得税}国营企业奖金 税;契税、税收滞纳金及其他收入等,均为市县收入,按规定比例与自治区分成。
   (四)市、县、自治县固定收入。车船使用牌照税、城市房地产税、屠宰税、牲畜交易税, 集市交易税和1985年新开征的城市维护建设税,作为市、县固定收入,不列入包干基数,由 各地按规定用途,自行安排使用。同时取消国家拨给的城市维护费和按工商利润5%核拨的城 市建设费以及原工商税1%的附加费。
   二、各市、县、自治县的财政支出,仍按隶属关系进行划分,列入市、县、自治县财政 支出范围的是:市、县级的工交、商业等部门事业费;农林水利等部门事业费;支援农村生 产支出(不含小型农田水利补助、支援农村生产合作组织资金);文教科学卫生事业费;城镇 青年就业业务费;其他部门事业费中的工商管理事业费、财政事业费、审计事业费;农业税 征收费、乡财政干部经费;行政管理费;地方外事费和其他支出中的犯人给养费;军供站经 费。
   对于不宜实行包干的专项支出,如企业挖潜改造资金、科技三项费用、小型农田水利补 助费、抚恤和社会福利救济费、支援经济不发达地区发展资金、边境建设事业补助费、少数 民族地区补助费、支前费等,由自治区财政专案拨款,不列入市、县财政支出包干范围。
   三、按照以上划分财政收支的范围,凡财政收入基数大于财政支出基数的市、县,按差 额部分占收入基数的比例上解自治区;收入基数小于支出基数的,差额部分由自治区给予定 额补助。
   收入基数确定以后,实际执行中,收入完成超过包干基数,以每年按递增6%比例计算, 递增6%以内的均按自治区人民政府规定的分成比例分成;实际完成收入超过基数递增6%以上 的部分,全部留给市、县。自治区给予定额补助的县(市),实际完成收入超过包干基数部分, 全部留给县(市)。
   分成比例和定额补助确定后, 一定5年不变。多收入可以多支出,少收入就要少支出, 自求收支平衡。
   为了支持北海市对外开放, 按上述财政体制计算应上解自治区的部分, 仍按区财政厅 1984年财预字第54号文件规定,给予照顾,免予上解。
   四、市、县、自治县财政收支基数的计算问题。各市、县、自治县的收入包干基数,一 律以1983年决算收入数为基础,按照上述收入划分范围和企、事业单位隶属关系改变等的变 化情冽,计算确定。
   各市、县、自治县的财政支出基数,以1983年各地既得财力为准,即按照1983年决算实 际得到的分成收入 (上解地区是完成收入数减去上解自治区数额;补助地区是完成收入加上 自治区定额补助和递增补助的数额),加减某些调整因素后,作为新的支出包干基数。
   根据上述收支基数,计算确定新的收入上解比例或定额补助数额。
   五、对民族自治县、边境县、老革命根据地等,凡是自治区给予定额补助的,按核定的 固定补助每年给予递增百分之十的照顾。
   六、在财政体制执行过程中,由于企、事业单位的隶属关系改变,相应地调整有关市、 县、自治县的收支基数,或者单独结算。由于国家调整价格、增加职工工资和其他经济改革 措施,而引起财政收支的变动,除自治区有明文规定由自治区负担者外,一律不调整收支基 数。自治区各部门未经自治区人民政府批准或财政厅同意,均不得下达与此规定相抵触的通 知和措施。
   七、实行新的财政管理体制后,各地要统筹安排,要坚持自力更生的方针,大力发展生 产,搞活经济、提高效益、增加收入,以解决本地方生产建设事业的需要。不能依赖上面支 援改变面貌。在安排财政收支预算时,一定坚持量入为出,收支平衡。
   八、加强全局观念,严肃财经纪律。实行新的财政体制后,各地区各部门都有很大自主 权和责任。因此,要认真执行党的路线、方针、政策,顾全大局,严格遵守财经纪律,为争 取广西财政状况的根本好转而努力。
   九、各地区行署本级的财政管理体制另定。
   广西壮族自治区人民政府关于颁发《广西壮族自治区城市
   维护建设税实施细则》的通知 各地区行署,各市、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   现将《广西壮族自治区城市维护建设税实施细则》发给你们,请随同《中华人民共和国 城市维护建设税暂行条例》认真贯彻执行。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八五年九月十日
   广西壮族自治区城市维护建设税实施细则
   第一条 根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》(以下简称《条例》)第九条 规定,制定本实施细则。
   第二条 《条例》第二条所规定的纳税人,是指从事生产、经营并按规定缴纳产品税、 增值税、营业税的国营企业、集体企业、个体经营者和事业单位、机关、团体、学校、部队 等一切单位和个人。
   在集市上出售商品按规定缴纳产品税、增值税、营业税(包括临时经营税)的个体商贩及 个人,也是城市维护建设税的纳税人,都应当依照《条例》的规定缴纳城市维护建设税。
   第三条 城市维护建设税,以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计税 依据,分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。
   税额的计算公式为:
   城市维护建设税税额=(实际缴纳的产品税税额+增值税税额+营业税税额) ×城市维护建 设税的适用税率。
   实行定期定额管理,采用综合负担率纳税的纳税人,只就其实际负担的产品税税额、增 值税税额、营业税税额计算缴纳城市维护建设税。
   第四条 城市维护建设税的适用率如下:
   纳税人所在地在市区的,税率为百分之七;
   纳税人所在地在县城或建制镇人民政府所在地的,税率为百分之五;
   纳税人所在地不在市区、县城或建制镇人民政府所在地的,税率为百分之一。
   这里所说的“市”是指国务院批准建制的城市;“县城”是指县政府所在地的镇;“建 制镇,是指经过自治区人民政府批准建立的镇。
   市区、县城、建制镇人民政府所在地的范围,由市、县人民政府根据当地具体情况确定。
   第五条 纳税人所在地与缴纳产品税、增值税、营业税的纳税地不在同一地的,除有特 殊规定者外,应按纳税地的适用税率就地缴纳城市维护建设税。
   第六条 税务机关委托代征单位代征产品税、增值税、营业税的,也同时委托代征城市 维护建设税。
   海关代征进口产品的产品税、增值税,不征收城市维护建设税,出口产品按规定退还已 纳的产品税、增值税,但不退还已纳的城市维护建设税。
   第七条 按政策或经批准给予纳税人减征、免征产品税、增值税、营业税的,同时减征、 免征城市维护建设税;纳税人在被查补产品税、增值税、营业税时,应同时对其偷漏的城市 维护建设税进行补税。
   纳税人错纳多纳产品税、增值税、营业税,经申请批准退还的,同时退还错纳多纳的城 市维护建设税。
   城市维护建设税是以产品税、增值税、营业税的纳税额作为计税依据并与上述各税同时 征收的,故一般不予减免税。但个别纳税人按规定纳税有困难的,可向当地税务机关提出申 请,经市、县人民政府批准,可酌情给予减征、免征城市维护建设税照顾。
   第八条 城市维护建设税要保证用于本地的城市、乡、镇公用事业和公共设施的维护建 设。具体安排由城建主管部门作计划报市、县人民政府审定,并报自治区人民政府主管部门 备案。
   第九条 本实施细则的解释,授权自治区税务局办理。
   第十条 本实施细则从《条例》施行之日起实施。
   广西壮族自治区人民政府关于地区行署财政管理体制规定的通知
   为了适应经济体制改革的新形势,充分调动地区行署管理财政的积极性。根据地区行署 本级的特点,按照权、责、利相结合的要求,决定从1986年起,对行署本级财政实行收支包 干、超收分成、结余留用、超支不补的管理体制。现就有关具体规定通知如下:
   一、收支包干范围 凡地区行署管理的企业上交收入,包括国营企业所得税、调节税、利润、计划亏损补贴和地 区供销社交纳的所得税, 以及1985年11月1日以后地区供销社等企业交纳的批发营业税、其 他收入等,均作为地区收入。地区行署管理的事业行政单位的支出,包括文教、科学、卫生、 工交、商业、农林、水利等部门的事业费;其他部门事业费和行政管理费 (含公安、检察、 司法、法院)、以及其他支出等均作为地区支出。
   二、收支基数的核定
   按照上述收支范围的划分,原则上按照1985年实际完成数作为财政收入包干基数。但对 企业的上划、下放和其他一些较大的特殊增减因素,要进行:适当调整,再核定收入基数包 干。
   财政支出按照1985年核定的预算,适当考虑增加人员,工资改革提高标准工资等增支因 素,以及给各地区的机动费、预备费均作为支出基数进行包干。
   按核定的包干基数,凡收入大于支出的,以共差额部分占收入基数的比例上解自治区; 收入小于支出的,其差额部分由自治区给予定额补助,收支基数确定后,到1989年止,一定 四年不变。
  三、超收分成的计算
   地区收入凡是年度完成数超过核定基数部分,按照附表(略)所核定的比例,实行区财政 与地区财政分成。
   为了鼓励各地区协助各县(市)发展生产,增加收入,以地区计算,凡是地区所辖全部市 县的当年总收入比上年实际增收部分,自治区在6-10%范围内区别不同情况给予分成见附表 (略)。
   四、超收分成和增收分成的使用
   行署包干后,凡是在支出包干范围内地区需要增加的支出,从增收分成中解决;增收大、 分成多的,可以多支,少收少支。增收分成的像用,要首先保证包干各项支出增长的需要, 其次是用于支持地区企业的技术改造及其他一些生产性开支,再是用于补助所辖市县企业技 术改造及农业生产开支。不要用于自行扩大编制、增加人员、提高开支标准和违反国家规定 的开支。
   以上通知,从1986年起执行。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八六年六月十八日
  广西壮族自治区人民政府关于颁发《广西壮族自治区乡(镇)财政管理办法》的通知 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   现将《广西壮族自治区乡(镇)财政管理办法》印发给你们,请结合本地实际情况,认真 贯彻执行。
   1984年自治区人民政府批转区财政厅关于在建立乡政权中抓紧建立乡财政的报告以后, 各地在建立乡(镇)政权的同时,大多数也抓了乡(镇)财政的建立。一年多来的实践证明,乡 (镇)财政的建立,对巩固基层政权建设,调动乡(镇)理财和加强收支管理的积极性,促进工 农业生产发展,搞活农村经济起了积极的作用。并积累了不少理财经验,解决了一些新问题, 为了更好地办乡(镇)级财政,有必要在原有基础上加以充实完善。
   建立乡(镇)财政是一项新的工作,牵涉面广,政策性强,各级人民政府要加强领导,及 时研究解决出现的新情况和新问题,不断总结经验,改善工作。凡有条件面尚未建立乡(镇) 财政的地方,要在今年内抓紧建立起来,已经建立的乡(镇)财政所,要抓紧配齐人员,以利 工作的开展。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八六年十月三日
   广西壮族自治区乡(镇)财政管理办法
   为了调动乡(镇)政府组织财政收入的积极性,管好用好各项资金,促进农村经济和各项 事业的发展,特制定本办法。
   一、乡(镇)财政的管理原则
   1.乡(镇)财政是国家财政的组成部分,要坚持“统一领导,分级管理”的原则,正确处 理局部与全局和国家、集体、个人之间的关系,实行责、权、利相结合。
   2.在预算管理上,要量入为出,量力而行,坚持收支平衡,不打赤字。
   3.乡(镇)财政工作要立足于发展生产,开辟财源,为振兴乡(镇)经济,提高人民物质文 化生活水平服务。
   二、乡(镇)财政的职责
   1.贯彻执行党和国家的方针、政策,遵守国家税收法令和各项财经制度、财经纪律。
   2. 负责组织和管理划归乡(镇)的国家预算内、预算外的各项收入,做好农业税(含农林 特产税)征收和入库结报工作,完成上级分配的财政收入任务。
   3.管好用好划归乡(镇)管理的国家预算内和预算外资金,加强各项支农资金、扶贫资金 和支援不发达地区发展资金的管理和监督,发挥各项资金使用效益。
   4.支持乡(镇)企业发展生产。协助乡(镇)企业建立健全各项财务会计制度,改善经营管 理,提高经济效益,监督乡(镇)企业按规定进行利润分配。
   5.做好乡(镇)自筹资金的筹集和管理工作,支持乡(镇)经济、文化和各项事业的发展。
   6、对乡(镇)各项经济活动和行政事业财务工作实行财政监督,开展财务检查。
   7.执行国家预、决算制度,按期编制预、决算,向乡(镇)人民代表大会报告,并报上一 级政府批准。
   8.完成上级政府下达的有关财政、财务方面的其他工作任务。
   三、乡(镇)财政的收支范围
   1.乡(镇)财政的收入范围,由国家预算内资金、预算外资金和自筹资金三个部分组成, 国家预算内收入部分,包括上级政府划归乡(镇)财政的乡镇企业所得税、屠宰税、城市维护 建设税、集市交易税、牲畜交易税、车船使用牌照税、契税、农业税和其他收入。城镇、农 村工商税是完全划归乡(镇),财政还是与市、县按比例分成,由市、县人民政府根据实际情 况确定。国家预算外收入部分,包括上级政府划归乡(镇)财政的农业税附加,行政事业单位 管理的预算外收入, 以及按照国家规定征收的公用事业附加。 自筹资金收入部分,包括乡 (镇)企业上交的收入和乡(镇)政府按规定集中的公共事业统筹资金等。
   2.乡(镇)财政的支出范围,国家预算内部分,包括归乡(镇)财政管理的行政管理费,文 教科学、卫生、农、林、水以及其他部门的事业费支出和其他经费支出等,由乡(镇)统筹安 排使用。财政支农周转金和上级下拨的各种专项资金,按照有关规定进行管理。预算外部分 和乡(镇)自筹资金部分,要纳入乡(镇)财政统一管理,由乡(镇)政府按照资金来源渠道及规 定的使用范围安排使用,不准另立小钱柜。
   3.国家预算内资金、预算外资金和自筹资金要分别记帐和核算,并向上级财政部门编造 报表,作出报告。
   四、乡(镇)财政的管理体制
   乡(镇)财政管理体制可以采用以下形式:
   1.定收定支,收支挂钩,总额分成。
   2.定收定支,收支包干,收大于支,定额上解,支大于收,定额补助,超收另定分成比 例。
   3.定收定支,收入上交,超收分成,支出下拨,超支不补,结余留用。
   除上述形式外,各地还可以采取其他形式,目的是调动乡级财政生财、聚财、节约用财 的积极性。具体采用哪种管理形式,由市、县人民政府根据乡(镇)经济状况、基层财政干部 条件和领导力量确定。
   不论采用哪种形式,均可实行一年一定或一定几年不变的办法。
   五、乡(镇)不设一级国库
   乡(镇) 财政预算收支缴、拨款业务,由农业银行营业所代办。各项上解收入,按旬(或 五天)划解县支库,当月收入,月终全部划解县支库,不得截留坐支。
   为了便于乡(镇)财政总会计按资金性质分别进行核算,乡(镇)财政所可以在当地银行营 业所开设“预算资金存款”、“预算外资金存款”和“自筹资金存款”三个帐户,分别核算。
   六、乡(镇)财政要设立财政所,负责乡(镇)级财政的管理工作。
   乡(镇)财政所既是国家财政部门的基层组织,又是乡(镇)政权职能机构,受上级财政部 门和乡(镇) 人民政府的双重领导。乡(镇)财政所的人员编制,按、照_自治区人民政府桂政 发[1984] 176号文件通知要求,由市、县根据乡(镇)规模、经济事业发展状况、业务繁简程 度确定。所需人员,在保证质量的前提下,要尽快配齐。农业税征收旺季征管力量不足的, 经县批准可从社会上聘请临时助征员。乡(镇)财政干部应保持相对稳定,不得任意调动。
   乡(镇)财政所要根据业务范围和人员状况,进行合理分工。同时,要建立岗位责任制, 明确职责范围,各司其职,各尽其责,定期评比,表彰先进,以推动乡(镇)财政工作的开展。
   本办法自文到之日起施行。各市、县可结合本地 实际情况,制定具体实施办法。
   广西壮族自治区人民政府批转区财政厅关于当前财政
   问题的若干规定的报告的通知 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   自治区人民政府同意区财政厅《关于当前财政问题的若干规定的报告》,现转发给你们, 请即贯彻执行。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八六年十二月十六日
   关于当前财政问题的若干规定的报告 自治区人民政府:
   为了更好地贯彻执行自治区人民政府《关于搞活工业经济的若干规定》 (简称新修订的 十二条) , 充分发挥财政的职能作用, 现将我们根据自治区人民政府常务会议精神制订的 《当前财政问题的若干规定》送上。如无不妥,请批转各地、各部门贯彻执行。 当前财政问题的若干规定
   一、增强企业自我改造和自我发展的能力
   1.在实行第二步利改税和财政体制、财政收支包干基数、分成比例不变的前提下,企业 按隶属关系经同级人民政府批准,可以实行目标承包或目标利润承包。企业在完成承包任务 后,超过承包任务部分按承包方案规定的比例,由各级财政在机动财力中给予企业奖励性返 还。企业所得部分,大部分用于发展生产,小部分可以用于职工福利和奖励开支,具体比例 由各级主管部门和财政部门审查,报当地人民政府核定。
   2.对我区国民经济起重要作用,技术改造任务重的大中型企业,要在今、明两年分批减 少以至免掉调节税。具体做法是,区直企业由主管部门与区财政厅按户研究核定;各地企业 由各级主管部门、财政部门分类排队,提出审查意见,分别报地区行署和市、县人民政府确 定。
   鉴于我区部分工业工艺装备落后, 企业留利水平低的状况,凡人均留利不超过600元的 工交企业从1986年起不征收调节税,超过600元以上的要征收调节税。
   凡获国家金、银牌奖的产品,免征调节税两年,获国务院各部、自治区优质奖的产品, 免征调节税1年。 上交承包费的小型企业如有获奖产品,可参照此规定,分别免交该产品的 承包费两年或1年。
   地方交通运输企业、丝绸工业和城市公用企业,从1986年起不征收调节税。
   企业减免的调节税额要专项存储,用于发展生产,不准挪作他用。
   3.对于一些市场需要,原材料来源充裕,又有生产潜力,只是由于税大利小或税大而亏 损的产品,应在税收和调拨原材料的渠道上给予一定的照顾。如生产米酒、啤酒、小食品所 需的粮食因受平价供应限制而用议价收购的部分,生产酒和小食品的企业按规定减税后仍不 足弥补差价的,可由当地财政给予适当返还。
   4.对于高等院校办的工厂免征所得税和能源交通重点建设基金。这些校办工厂由于归还 贷款缴纳产品税有困难的,经税务部门批准,可给予减免产品税照顾。学校勤工俭学办的企 业,除生产国家有明文规定不允许免产品税的产品外,其他产品按规定征收的产品税、增值 税、营业税依率征收后由财政部门返还当地教育主管部门或留在财政部门作预算外资金,专 户存储用于补充勤工俭学周转金、校舍危房修缮、添置教学仪器、设备等开支。
   5. 自治区原规定集中的30%的企业固定资产折旧费,从1986年1月1日起不再上交,留给 企业。各地、市、县是否适当集中部分. 由各级政府自行决定。凡决定集中到各级财政或主 管部门的这部分资金,可用于建立技术改造周转金,支持企业技术改造和技术进步。
   6、凡使用企业自有资金(含企业留利、减亏分成、固定资产变价收入和折旧基金等) , 归还技措贷款的企业,经财政、税务部门审查同意,报当地政府批准,在征集能源交通重点 建设基金时,可扣除这部分归还贷款的数额后计征。
   7.适当提高工交企业固定资产折旧率。根据国务院国发[1985]63号文件规定的精神,经 各级财政部门批准,大中型工交企业可从1986年起实行固定资产分类折旧,小型工交企业可 从1987年起实行。
   8.国营和集体企业经各级科委审查同意,开发新技术,研制新产品所必需的费用,可按 产品销售收入0.5%―1%提取技术开发费; 或者单台设备价值在5万元以下的测试仪器、试制 关键设备购置费,可以摊入当年成本,数额较大的允许企业分3、5年摊入新产品成本或企业 产品成本。这两种办法,一个企业只能实行一种,不能两种同时并用。
   9.年预算外资金不足2000元(含2000元)的单位,交纳能源交通重点建设基金确有困难的, 经市、县税务部门批准可以免缴。
   10. 缴纳能源交通重点建设基金的单位,允许在扣除认购国库券的数额后计征能源交通 重点建设基金。
   二、注意充实企业流动资金
   1. 企业流动资金问题,各地区、各部门要严格按照国务院国发[1983]100号文件和区人 民政府桂政发[1986]97号文件执行。各级各类企业都要在规定留利中的生产发展基金和后备 基金及留给企业的减免税利中,逐步安排一定数量的资金用于补充流动资金。
   2.从1987年起新建、扩建企业投产需要的铺底流动资金,原则上哪一级投资兴建由哪一 级负责解决,一并纳入投资总额中。计划部门在下达基建计划时,应同时明确这部分流动资 金的来源。
   3. 从1987年起,企业占用的国拨流动资金实行有偿占用,由财政部门按银行利率的50% 收取资金占用费,专项用于安排流动资金借款。
   三、搞好企业扭亏增盈
   1.对计划亏损企业继续实行“亏损包干、超亏不补、减亏留用”的办法,或者实行减亏 分成,递减包干的办法,可以一定1至3年,到期后要按利改税办法执行,区直属煤炭企业吨 煤补贴办法不变吣减亏留用,主要作为发展煤炭生产基金。
   2.一对至产市场短缺产品,因设备落后而发生亏损的企业,经财政部门和经委审查,可 视财力情况,将1至3年的亏损指标提前借给企业用于花钱少、见效快、确能收到扭亏效果的 技术改造项目。具体办法由区财政厅制定。
   3.对产品无销路、消耗高,年亏损额超过工资总额的企业,要限期整顿转产,转产无效 的,要坚决关停。
   4.亏损企业必须严格完成各级财政部门和主管部门下达的扭亏计划,凡是经营管理不善, 超过计划亏损和期限所发生的亏损,财政一律不予弥补。
   四、努力减轻企业不合理负担
   1.除国务院、自治区人民政府和经自治区人民政府批准的各地区行署、市(指区辖市)人 民政府规定向企业收取的费用以外,任何部门和单位不准以任何名目向企业乱摊派、乱收费, 对乱摊乱收费的企业有权拒付。
   2.各种学会、协会、研究会的费用开支,除国家明文规定的经费来源以外,原则上要自 行解决,或由主办单位,挂靠单位扶助,不能向企业摊派。
   3.社会上举办的公益活动和公益事业,需要企业赞助的,应经当地政府同意,并贯彻自 愿原则,不能强行摊派或变相摊派。
   4.企业支付的赞助款,不能列入成本,更不能挤占应上交利润或税款。
   五、建立健全财政周转金制度
   1.财政的开支,凡是用于能够取得收入,有偿还能力的:项目应该实行有偿占用,有借 有还,周转使用,并相应建立和健全周转金制度,收取一定的资金占用费。建立周转金的目 的是为了搞活财政资金,不搞金融业务。
   2.对已经建立的各种财政周转金,要进行清理整顿。建立的周转金一般应集中县以上财 政部门管理,以提高资金的使用效果。
   3.财政部门建立的各项周转金,可以在银行开设专户,各级银行要大力支持。
   六、对老、少、边、山、穷地区给予特殊照顾
   1.对48个“老、少、边、山、穷”县的三级批发企业,经县(市)人民政府批准,以1985 年实现利润为准,不到8万元的可作为小型企业,按八级超额累进税交纳所得税。
   2.民贸地区的国营商业小型零售企业,经县人民政府批准,给予按八级超额累进税率应 征收税额减征20%的照顾。
   3.对48个“老、少、边、山、穷”县的县办企业和集体企业,交纳能源交通重点建设基 金有困难的,在保证完成本县任务的前提下,经县人民政府批准,可以减征三分之一能源交 通重点建设基金。
   4.继续执行补贴县提前使用补贴款的办法,支持补贴县尽快改变面貌。使用预付财政补 贴款新建或技改项目,免征建筑税和城镇建设配套费。
   七、加强预算外资金管理
   1.各级财政部门要加强预算外资金管理,提高资金的使用效果。预算外资金是指全民所 有制单位,根据国家财政、财务制度规定,不纳入国家预算管理,由各地方、各部门、各企 事业单位自行收支的财政性资金。各地区、各部门要认真贯彻执行国务院《关于加强预算外 资金管理的通知》(国发[1986]44号),采取有力措施,认真加强管理,使之既符合微观搞活 又符合宏观控制的要求,促进广西生产建设和各项事业的发展。
   2.预算外资金收支项目,开支范围,收费标准和提留比例要执行全自治区统一的制度和 规定,不能政出多门,各行其事。任何地区、部门都不得平调单位的预算外资金。
   3.事业行政单位的预算外资金原则上实行由财政部门专户存储、计划管理、财政审批、 银行监督的管理办法。对专户存储、集中管理的资金,财政部门可以进行调剂使用,计息付 息,有借有还。具体办法由财政厅另订。
   4.国营企业及其主管部门管理的预算外资金实行计划管理,政策引导的管理办法。各单 位要编报预算外资金收支年度计划和季度计划,经主管部门审查汇总,报同级财政部门审定 后执行。 财政部门可与企业或主管部门协商,融通资金,发展横向经济1陕合,调剂资金余 缺,实行资金有偿使用,促进企业或主管部门取得最大的经济效益,具体办法由财政厅另订。
   5.预算外资金用于基本建设要严格控制,并按规定程序报批。各单位要用预算外资金进 行基本建设,首先要向主管部门提出资金使用报告,经主管部门同意后报送同级财政部门审 核。财政部门要认真审核项目的经济效益和资金来源是否正当、落实。然后转报计划部门审 批。
   财政在为经济发展和体制改革服务中,要加强宏观控制和监督,要坚决贯彻执行中央、 自治区制定的财政政策、法令、制度和规定。各地区、各部门要坚决执行自治区人民政府新 修订的《关于搞活工业经济的若干规定》,不准擅自开新的减税让利口子。对违反财经纪律 的行为要区别情况严肃处理。对那些借放宽改革之机,进行贪污盗窃,投机倒把,行贿受贿 等经济犯罪活动,要坚决打击。
   广西壮族自治区财政厅
   一九八六年十二月十五日
   广西壮族自治区人民政府办公厅转发区财政厅关于税收问题
   若干规定的报告的通知 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   自治区人民政府同意区财政厅《关于税收问题的若干规定的报告》,现转发给你们,请 即贯彻执行。
   广西壮族自治区人民政府办公厅
   一九八六年十二月十六日
   关于税收问题的若干规定的报告 自治区人民政府:
   为了认真贯彻落实自治区人民政府《关于搞活工业经济的若干规定》 (简称新修订的十 二条) ,发挥税收调节经济,保证收入,促进生产建设的作用,加快我区经济发展的步伐, 我们根据自治区人民政府常务会议的要求,拟定了《关于税收问题的若干规定》,现随文报 上。如无不妥,请批转各地区,各部门贯彻执行。
   广西壮族自治区财政厅
   一九八六年十二月十五日
   关于税收问题的若干规定
   一、支持集体企业发展
   凡符合《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则》规定,按集体企业征税的 企业,可享受如下税收优惠待遇。
   1.1984年5月1日以后经工商行政管理部门批准发证的新办的城乡集体工业企业 (包括国 营企业新办的实行独立核算,自负盈亏的集体所有制工业企业和分厂、车间。钽从国营企业 原有厂房、设备、人员划出来的集体分厂、车间,或原有的企业一分为几,仅仅是改变领导 关系或改变企业名称,财产无偿使用和实行统负盈亏的分厂、车间等,不能视为新办集体企 业),从投产之日起,免征所得税3年,从事劳务的,同时免征营业税3年。
   对过去按原有关规定已予免税1年的上述新办集体工业企业,从1986年起可再给予免税2 年照顾}已给予免税2年的,从1986年起可再给予免税1年的照顾。
   2.原有的城镇集体工业企业,1986年度的所得税以1983年的利润为基数,1987年至1990 年度的所得税以1985年的利润为基数,基数内的利润照章征收所得税,超基数的利润减半征 收所得税。
   原有乡镇集体企业的所得税,不定基数,按全额利润计算减半征收到1990年。
   3.1985年前亏损的城乡集体工业企业,经市、县主管部门和税务局审查提出意见,报市、 县人民政府批准转产的,可比照新办集体企业的规定办理。
   4.城镇集体工业企业的固定资产分类折旧率,从1986年起,经主管部门和当地市、县税 务局核定,可以比照国营企业同类设备的折旧率高2至3个百分点。乡镇集体企业固定资产折 旧费可按10%折旧率提取。
   5.城镇集体工业企业为了开发新产品扩大业务,进行广告宣传、信息交流、展销订货所 需的业务经费,可在成本中列支。在开展供销业务中所需的活动费,可按销售收入的1―3‰、 乡镇村集体企业可按3―5‰提取并列入成本,具体提取比例,由企业主管部门和市、县税务 部门根据企业实际情况,分户核定。
   6、 城乡集体工业企业,产品成本中工资含量不增加和上交国家税收增长幅度高于工资 收入增长幅度,允许职工工资收入(包括计件1工资、计件超额工资)按实列支,计入成本。
   7.城乡集体企业主管部门按财务制度规定的比例向所属企业收取的管理费,免征所得税。
   8.城乡集体工业企业用自有资金建设的生产设施,项目投资总额在30万元以下的,1988 年前暂免征建筑税。
   9.各地、各部门要认真贯彻执行国务院和财政部的规定,凡制定、解释、修订、补充集 体企业财务会计制度,应经同级税务部门审核,集体企业财务会计制度中,有关纳税的计算 方法和范围的规定,要以税收法规为准。
   二、支持企业技术进步
   1.国营工业或城乡集体工业企业,为了推进技术进步,进行技术改造所使用的银行技措 贷款,可用贷款项目投产后新增的交纳所得税前的利润和自有资金 (包括更新改造资金和生 产发展基金等) 归还,如不足归还的,经区经委商区财政厅批准,可用该项目投产后新增的 产品税、增值税归还。社会效益好,税大利小,负担重的企业,也可在保证不减少新项目实 施前的上交税利的前提下,经区经委商区财政厅批准,用企业税利综合偿还贷款。
   2. 企业技术转让和技术承包的收入,可免征营业税3年;年净收入在50万元以下的免征 所:得税。
   3.凡企业的技术改造项目,土建投资占总额30%以内的免征建筑税;60%以内的,建筑税 减半征收。
   4.凡符合国家规定条件的新产品,列入国家科委、经委试制计划并经鉴定合格的;免征 产品税、 增值税3年;列入国务院各部及自治区科委、经委试制计划并经鉴定合格的,免征 产品税、 增值税1年。符合上述规定的集体工业企业和在48个重点扶贫县的工业企业试制的 新产品, 一律免征产品税、增值税2年;列入地、市科委、经委试制计划并经鉴定合格的, 免征产品税、增值税3年。
   5.企业在设计以外,用自筹资金治理“三废”,利用“三废”作为主要原料生产的产品, 从投产之日起,免征产品税和所得税5年。
   三、促进企业巩固、提高和完善内部经济责任制
   1.凡是条件具备,经企业主管部门和同级劳动部门批准实行计件工资的企业,要加强定 额管理,不合理的定额要进行调整,凡符合下列条件的,允许计件工资按实际列支计入成本: (1) 在单位产品成本中的工资含量不提高;(2)人均提供税利不降低;(3)工资总额增长低于 上交国家税利增长与劳动生产率增长速度。实行计件工资的企业,除中央和自治区人民政府 另有规定的单项奖励外,不得再发奖金。
   2. 国营企业发给职工个人的奖金,在计征奖金税时,按下列各点核定:(1)允许全年发 放四个月标准工资(平均月标准工资不足67.5元的按67.5元计算) 的计件工资或奖金;(2)允 许发放经批准加班,的加班费,全年计算不超过一个半月的标准工资;(3) 边疆少数民族地 区补贴;(1) 出口生产企业按规定所得的出口奖励金,少部分用于增发职工奖金不超过一个 月平均标准工资;年创汇300万美元或出口产值占总产值50%以上的企业或车间增发的奖金不 超过两个月平均标准工资。(5) 符合区经委、财政厅、劳动人事厅规定提取的能源、原材料 节约奖。(6) 自治区人民政府给予的一次性奖励以及国务院、自治区人民政府规定不计征奖 金税的其他奖励。超过上述规定的,要按规定征收奖金税。但个别企业经济效益特别好,免 税的奖金额可适当提高,提高多少可按企业隶属关系,分别由地区行署、市政府专案研究批 准,区直企业由主管部门批准。
   实行计件工资制的企业和集体企业奖金税按自治区人民政府文件规定执行。
   经过批准试行工资总额与上交税利挂钩浮动办法的企业,计征工资调节税按自治区人民 政府文件规定办理。
   四、促进横向经济联合
   1.凡区内外各地、各部门、各单位到自治区确定的48个重点扶贫县进行联合经营所分得 的利润,一律实行先分后税,前3年免征所得税,以后减半征收所得税2年。对到自治区48个 重点扶贫县以外的地区进行联合分得的新增利润减半征收所得税5年。
   2.对实行统一核算的经济联合组织,内部各单位相互提供产品,不征产品税。只就经济 联合组织对外销售的产品征收产品税,但产品税的税率要按联合前各单位缴纳的税额占对外 销售额的比例换算确定。对不实行统一核算的经济联合组织,在全国未实行增值税前,除了 生产烟、酒、化妆品等高税率产品的联合组织外,均可以经济联合组织为单位先试行增值税。 试行增值税的办法,由区税务局另定。
   3.对区内外各部门、各单位到48个重点扶贫县独资或联合兴办的自筹基建工程,暂免征 建筑税。
   五、减免税的适用范围与执行日期
   1.新修订的十二条和关于新办集体工业企业的减免税规定,对商业、外贸和其他行业新 办的集体工业企业,可比照办理。新办的集体商业(包括各种贸易中心)、饮食业及其他非工 业的集体企业,仍按区人民政府文件有关规定办理。对于工商兼营的企业,可视实际情况分 别按工商不同规定确定税收征免。
   2.新修订的十二条和本规定对所得税、奖金税的规定,从1986年元月份起执行;对于产 品税、 增值税、营业税、建筑税的规定,一律从1986年5月16日自治区人民政府颁发新修订 的十二条之日起执行。
   六、适当下放税收管理权限
   为了便于市、县人民政府因地制宜及时处理税收问题,充分发挥税收调节经济、促进生 产、积累建设资金的作用,除中央明确规定不得减免的产品(见附表) 和一个产品(或一个行 业)不得在全市、县范围减免税的以外,属下列情况的,授权市、县人民政府办理:
   1.凡符合新修订的十二条规定,新办集体工业企业所得税的减免和同时免征营业税的, 由市、县税务局审核后,报市、县人民政府批准,抄报自治区税务局备案 (县人民政府批准 的同时抄报地、市税务局备案):
   2.产品税、增值税、营业税的减免。一个企业1年累计计算,减免的税额在5万元以下的, 以及所得税的减免税额在2万元以下的, 由市、县税务局审核后报地区行署、自治区直辖市 人民政府审批, 抄报自治区税务局备案;产品税、增值税、营业税的减免税额在3万元以下 的,以及所得税的减免税额在1万元以下的,由县(市)税务局审核后报县(市)人民政府审批, 抄报自治区与地、市税务局备案。
   3.因受平价粮供应的限制而使用议价或超购价粮食为主要原料生产的小食品,凡按平价 销售的,由市、县税务局审核后,报市、县人民政府批准,可在该小食品应纳的产品税额中 扣减平价与议价(或超购价)粮的差价款。
   七、正确运用税收杠杆,加强和改善宏观管理
   社会主义经济,是有计划的商品经济,我们要在搞活微观经济的同时,加强和改善宏观 的管理和控制。税收的一征一免,征多征少,都关系到国家、企业(集体)、个人三方面的利 益,必须服从国家宏观经济的制约。
   1.税收的管理,必须集中统一,不能政出多门,凡是国务院、财政部和税务总局统一的 规定,必须严格依照执行。在税收管理体制规定的权限范围内,需要自治区因地制宜作出具 体规定的,统一由自治区财政税务部门下达,或者由自治区财政税务部门报请自治区人民政 府颁布实施,其他部门下达有关税收的规定,一律无效,不得作为执行的依据。
   2.减免税必须严格按照税收管理权限办理,各部门、各地区行署和市、县、乡人民政府, 都不得超越管理权限擅自做减免税决定。凡过去擅自决定减税免税的,要认真清理,坚决纠 正。否则,以违纪论处。
   3.各地、各部门必须坚决贯彻执行新修订的十二条。对符合减免税规定的,企业要向税 务部门申。报,税务部门要按规定及时办理减免税的审批手续。各地、各部门不得擅自超越 新修订的十二条再开减免税的新口子。
   4.对企业减税免税,是为了扶持企业发展和改善生产条件。因此,减征、免征的税款, 必须用于企业发展生产,不得用于集体、个人分配和挪作他用。对此,税务机关有权监督使 用。凡企业经批准减免的所得税款,必须专户存入银行,动用时要事先报经主管部门和税务 部门共同审查批准,未经批准,银行不、予支付,违者,由税务机关报经市、县人民政府予 以纠正,对个别情节严重的,可以撤销已批准的减税、免税决定。
   5.各级政府和有关部门要积极支持税务部门工作。依法纳税是企事业单位、集体和个人 应尽的义务,依法征税是税务机关的职责。一切纳税单位和个人,都要履行纳税义务。广大 税务干部要努力提高政策业务水平,做到秉公执法、文明收税;税务干部依法征税要受到国 家法律的保护,对于抗税不缴和殴打税务干部的案件,必须严肃处理。
   国家规定不得减免税的产品


   广西壮族自治区人民政府关于农林特产收人征收农业税的补充规定 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   《广西壮族自治区对农林特产收入征收农业税实施办法》以下简称《实施办法》施行一 年多,取得了良好效果。对调整农业产业结构、发展农村经济,平衡农村税负、增加地方财 政收入都起了积极的作用。为了充分发挥税收杠杆的调节作用,促进粮食生产的发展,进一 步使农村产业结构趋于合理化,现对农林特产收入征收农业税的问题,作如下补充规定:
   一、征税范围
   1.除《实施办法》已列举的征税品目外,增列果蔗、西瓜(含香瓜)、苎麻、红瓜子、药 材(经济价值不高又比较零星的药材可以不征) 5个品目为园艺作物征税范围;增列竹笋为山 林产品征税范围。
   2.淡水鱼不论养殖或捕捞均列入水产品征税范围;海产品仅就海水养殖列入水产品征税 范围。
   3.对桑(茧)暂免征农业特产农业税。
   4.凡自治区统一规定征税的品目,各地都要按规定征收,不能自行减征或不征;自治区 没有统一规定征收的品目,各市、县、自治县认为应当开征的,须经自治区财政厅同意,报 区人民政府备案方可开征。
   二、计征税率
   根据农村经济的发展,现对一些征税品目税率作如下调整:木材、竹子、松脂,按销售 收入的5%(不含附加,下同)计征;香蕉、果蔗,按10%计征;苎麻、西瓜、红瓜子、药材(不 包括田七)按8%计征。其他征税品目仍按《实施办法》规定的税率计征。
   对农林特产收入随征的农业税地方附加, 按正税额12%计征。对用计税土地种植的应税 特产,在征收农林特产税时,要扣除其已负担的农业税(公粮)以后再计征。为便于征收和避 免重复征税,由各县(市)按计税品种的售销收入先扣减原负担农业税(公粮)占应征特产税的 比例后计征。原负担的农业税照交纳稻谷。
   三、征管方法
   农林特产品种繁多,收益差别大,税收工作面广,政策性强,情况复杂,要做好政策宣 传,提高群众纳税的自觉性。财政、税务、公安、司法、工商、银行、粮食、供销、铁路交 通等各有关部门要密切配合,搞好协作,共同把农林特产税的征收工作认真做好。在征收方 法上,可从当地实际情况出发,即可按其实际收入,采取在销售环节控制征收,也可采取定 产(或估产)征收。为了简化手续,方便群众,杜绝偷税漏税,凡采取在销售环节控制征收的, 具体征收办法规定如下:
   1.国家企、事业单位销售的应税特产产品取得的收入,采取查帐征收;其他单位或个人 直接在市场销售的在市场征收,运往外地销售的,在交通要道设站征收,并凭“外运完税证 明书”运销。
   2.国营工商企业(含乡镇工商企业)、供销社等单位,向非查帐征收单位和个人收购的应 税特产产品实行随购代征,定期将代征的税款解缴财政部门,财政部门按规定付给代征手续 费。收购部门不论是在收购价内代扣税款,还是在收购价外代交税款,都要纳入农副产品成 本核算,农副产品销售时,在计算所得税前列支。
   3.联合体和个体商贩,向非查帐单位和个人收购的应税特产,由收购方督促卖方按规定 交税。如发现收购方收购应税未税特产产品,由收购方负责补税;对有意纵容、包庇卖方偷 税、漏税,情节严重的,按应纳税额处以五倍以下罚金。抗税不交,情节恶劣的,由司法部 门依法、处理。
   四、生产扶持费和征收费的提取
   为了扶持粮食和农林特产的生产发展,各县(市) 、自治县的农林特产征税收入30%用于 扶持生产和作征收费用,扶持生产费和征收费各占多少由各县(市)自定。征收费用主要用于 代征单位和代征人员的代征手续费、雇请临时助征员的报酬、补助征收经费的不足以及对有 功人员的奖励等。
   上述补充规定,从本文公布之日起实行。凡过去有关规定与本规定不符合的,以本规定 为准。本规定由区财政厅负责解释。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八七年四月十六日
   广西壮族自治区人民政府关于颁布《广西壮族自治区房产税施行细则》
   和《广西壮族自治区车船使用税施行细则》的通知 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   现将《广西壮族自治区房产税施行细则》和《广西壮族自治区车船使用税施行细则》发 给你们。请连同《中华人民共和国房产税暂行条例》和《中华人民共和国车船使用税暂行条 例》一并贯彻执行。现对执行中的几个问题明确如下:
   一、区人民政府1980年7月以后批准建立的新建制镇暂免征收房产税。
   二、自行车暂免征收车船使用税。
   三、工商行政管理部门用于集贸市场的砖柱、瓦顶圩亭,暂免征房产税。
   四、房产税和车船使用税从1987年7月1日起征收。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八七年五月五日
   广西壮族自治区房产税施行细则
   第一条 根据《中华人民共和国房产税暂行条例》(以下简称《条例》)第十条的规定, 制定本施行细则。
   第二条 房产税在下列地区开征:
   (一)城市:指经国务院批准建制的市的市区;
   (二)县城:指县人民政府所在地的县城区;
   (三)建制镇:指经自治区人民政府批准建立的建制镇的镇人民政府所在地的镇区;
   (四)工矿区:指工商业比较发达,人口比较集中,符合国务院规定的建制镇标准,但尚 未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。具体开征的工矿区,由自治区税务局确定或由市、 县人民政府提出意见,报自治区税务局审定。
   城市市区、县城城区、建制镇镇区和工矿区的具体征税范围,由市、县人民政府根据当 地实际情况确定。
   第三条 房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳。
   没有房产原值作为依据,或者房产原值计算没有根据的,由税务机关参考同类房产核定。
   房产出租的、以房产租金收入为房产税的计税 依据。
   第四条 房产税税额的计算公式如下:
   (一)以房产原值为计税依据的,全年应纳税额=房产原值×(1―30%)×1.2%;
   (二)以租金收入为计税,依据的,全年应纳税额一全年的租金收入×12%。
   第五条 下列房产免纳房产税:
   (一)国家机关(包括各党派机关)、人民团体、军队自用的房产;
   (二)由财政部门拨付事业经费的单位自用的房产。
   (三)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产。
   (四)企业或集体办的学校、医院、敬老院、幼儿园、托儿所自用的房产;
   (五)个人所有的自用房产;
   (六)经有关部门鉴定,属危险和毁损不堪居住并已停止使用的房产。
   (七)经财政部、自治区人民政府或自治区税务局批准免税的房产。
   本条(一)至(五)项免税房产权指免税单位自用的非营业性房产。免税单位供营业用的房 产或对外出租的房产均应依照规定缴纳房产税。
   第六条 除本施行细则第五条规定的免税房产外,纳税人按规定纳税确有困难的,报经 市、县人民政府核准,可酌情给予一定期限的减税或免税。
   第七条 房产税按年征收,分上、下半年缴纳,具体纳税期限由市、县税务局确定。
   第八条 新建的房屋应从建成或使用的次月起计算纳税。
   第九条 征税房产和免税房产发生变化时,按如下规定办理。
   (一)原属免税房产转为应税房产的,从转变的次月起计算纳税;
   (二)原属应税房产转为免税房产的,从转变的次月起免税,但已纳税款不退。
   第十条 房产税的征收管理,依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《广西 壮族自治区税收征收管理实施办法》的规定办理。
   第十一条 本施行细则授权自治区财政厅负责解释。
   第十二条 本施行细则从1987年7月1日起施行。
   广西壮族自治区车船使用税施行细则
   第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》(以下简称《条例》)第九条的规 定,制定本施行细则。
   第二条 车船拥有者和使用者不是同一个单位或个人的,不论是租赁关系还是无租使用, 均以使用车船的单位或个人为纳税义务人。
   第三条 各类车船的适用税额,依照本施行细则所附的《船舶税额表》和《车辆税额表》 计算。
   个别税额的调整,由自治区税务局确定。
   第四条 车船计税吨位的几项计算方法:
   (一)车辆净吨位尾数,半吨以下的,按半吨计算;超过半吨的,按1吨计算;
   (二) 船舶的净吨位或载重吨位,尾数在半吨以下的免算;超过半吨的,按1吨计算。吨 位不足1吨的小型船只,按1吨计算。
   (三)本身不能载货的拖轮,按每二马力折合净吨位1吨计算。
   第五条 下列车船免纳车船使用税:
   (一)国家机关(包括各党派机关)、人民团体、军队自用的车船;
   (二)由财政部门拨付事业经费的单位自用的车船;
   (三)企业或集体办的学校、医院、敬老院、幼儿园、托儿所自用的车船;
   (四)企业自有并只在企业内部行驶,不领取行驶执照,不上公路行驶的车辆;
   (五)实际载重量不超过1吨的渔船;
   (六)各种消防车船、洒水车、囚车、警车、公安勘察车、交通监理车、防疫车、救护车 船、港作车船、工程船、义渡船、殡仪车、垃圾车、粪车船、环卫环保部门的路面清扫车;
   (七)专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船;
   (八)按有关规定缴纳船舶吨税的船舶;
   (九)不兼营货运、客运及其他经营业务的住家 船;
   (十)残废人专用车辆;
   (十一)在农村从事农业生产使用的人力、畜力车;
   (十二)经财政部、自治区人民政府或自治区税务局批准免税的车船。
   第六条 除本施行细则第五条规定的免税车船外,纳税人按规定纳税确有困难的,报经 市、县人民政府核准,可酌情给予一定期限的减税或免税。
   第七条 车船使用税的纳税期限:
   (一)机动车船和非机动船,分上、下半年缴纳。每年1月缴纳上半年应纳税款,7月缴下 半年应纳税款。
   (二)非机动车按年1次缴纳,每年第1季度内缴纳本年应纳税款。
   第八条 新购置的车船应从使用的次月起计算纳税。
   第九条 征税车船与免税车船发生变化时,按如下规定办理。
   (一)原属免税车船转为应税车船的,从转变的次月起计算纳税;
   (二)原属应税车船转为免税车船的,从转变的次月起免税,但已纳税款不退;
   (三)原属应税车船在转移使用时,未按规定向税务机关办理转移手续的,其应缴而未缴 的税款由新使用者负责补缴。
   第十条 车船使用税的征收管理, 依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》 和 《广西壮族自治区税收征收管理实施办法》的规定办理。
   第十一条 本施行细则授权自治区财政厅负责解释。
   第十二条 本施行细则从1987年7月1日起施行。
   船舶税额表


   车辆税额表


   广西壮族自治区人民政府关于颁布《广西壮族自治区劳务收费及
   行政事业性收费管理暂行规定》的通知 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   现将《广西壮族自治区劳务收费及行政事业性收费管理暂行规定》发给你们,请遵照执 行。
   近两年来,我区有些地方和部门乘价格改革之机, 从本部门、本单位的需要出发,随意增加收费项目,提高收费标准;有的单位则巧立名目, 滥收费用,造成政出多门,各种收费项目多,标准高,范围广,管理杂乱的局面,损害了企 业和消费者的利益。为要从根本上制止这些乱收费的现象,必须建立一套完备的收费管理制 度,以加强宏观控制和管理,把各种收费纳入法制轨道,对应收取的各种费用依法予以保护, 保障经济体制改革和现代化建设的顺利进行。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八七年九月二十八日
   广西壮族自治区劳务收费及行政事业性收费管理暂行规定
   第一章 总 则
   第一条 为了加强对劳务收费及行政、事业性收费的管理,以维护国家利益,保护企事 业单位和公民的合法权益,保障经济体制改革和社会主义建设事业的顺利进行。根据国家法 律、法规的规定,结合我区的具体情况,特制定本暂行规定:
   第二条 本规定适用于本区城乡下列范围:
   (一)劳务收费,系指国营、集体企业单位或个人通过经营活动,为社会或个人提供服务, 而取得的收入。
   (二)事业性收费,系指国家事业单位为社会或个人提供服务而收取的费用。
   (三)行政性收费,系指国家行政管理机关为加强社会管理、经济管理而收取的管理费用。
   第三条 各级物价部门和财政部门是行政、事业性收费及劳务收费的管理监督机关,负 责组织、检查、监督本暂行规定的实施。
   第二章 管理权限和收费原则
   第四条 劳务收费项目和标准,由物价部门会同业务主管部门分级管理:
   (一)国家和自治区管理的收费项目和标准,其管理目录由自治区业务主管部门提出,经 自治区物价局审核后下达执行。
   (二)地、市、县管理的收费项目和标准,其管理目录分别由地、市、县业务主管部门提 出,经地、市、县物价局审核后下达执行。
   (三)各级物价部门下达的管理目录以外的劳务收费,实行市场调节。收费项目及标准由 供需双方协商议定。
   第五条 行政、事业性收费项目和标准。凡是全国人民代表大会及其常务委员会、国务 院以及自治区人民代表大会及其常务委员会、自治区人民政府有明文规定的,按规定执行, 没有规定而又必须收取的,分别作如下规定:
   (一)全区各项行政、事业陛收费项目,由自治区物价局、财政厅会同自治区业务主管部 门提出,经自治区人民政府批准后由自治区物价局下达执行。
   各地、市、县如因特殊情况须在自治医人民政府规定的收费项目以外增加行政、事业性 收费项目,必须报自治区物价局、财政厅审核后,转报自治区人民政府批准方能执行。
   (二)行政、事业性收费标准,按下列分级管理权限审批
   1.在全区范围收取的,由自治区业务主管部门会同自治区物价局、财政厅提出,报自治 区人民政府批准,由自治区物价局下达执行。
   2.在地、市范围收取的,由地、市业务主管部门会同同级物价、财政部门提出,经市人 民政府或地区行政公署同意,送自治区物价局、财政厅审核,报自。治区人民政府批准,由 自治区物价局下达执行。
   3. 在县(市) 范围收取的,由县(市)业务主管部门会同同级物价、财政部门提出,经县 (市)人民政府同意,送地、市物价局、财政局审核,报市人民政府或地区行政公署批准,由 地、市物价局下达执行,同时报自治区物价局、财政厅备案。
   第六条 任何地区和部门都不得超越规定权限,自定行政、事业性收费项目,扩大收费 范围,提高收费标准。
   自治区物价局、财政厅认为地、市所批的收费标准及收费范围不妥时,有权通知地、市 予以纠正。
   第七条 自治区业务主管部门转发中央业务主管部门有关劳务收费、行政、事业性收费 的文件,应送自治区物价局、财政厅会签后,才能转发。如需增加行政、事业性收费项目和 修订收费标准的文件,按本规定第五条的规定办理。
   第八条 劳务性收费标准按其提供服务的成本加税金和合理利润制定。行政事业性收费 必须坚持“取之有度,用之得当”的原则。属服务性的―,必须有服务的行为;属补偿性的, 必须有公共设施提供使用。核定其收费标准,应以提供服务的合理成本为基础,并考虑受益 程度大小,受益期限长短,以及手续繁简程度等因素,从严控制。
   第三章 监督检查
   第九条对行政、事业性收费实行收费许可证制度。凡收取行政事业性收费的单位,必须 持有按分级管理的物价部门核发的《收费许可证》(经批准免证的单位除外)。收款使用的票 据,国家和自治区管理的收费,应使用经自治区财政厅审定的票据;地、市、县管理的收费, 应分别使用经由地、市、县财政局审定的票据,并由财政部门在票据右上段加盖票据审定专 用章或套印在收费票据上。未经财政部门审定的收费票据,被收取单位与个人有权拒付,财 政部门不得作为报销凭证。
   第十条 凡是不符合本规定的收费,任何单位和个人均有权向收费单位的上级业务主管 部门或当地财政、物价检查机关检举、揭发或控告。
   第十一条 所有行政、事业性收费的收入,应全部入帐认真核算,区别情况,进行管理。 全额预算管理的单位,除有特别规定的以外,应按财务隶属关系,全部上缴同级财政;属差 额预算管理或以收抵支的单位,应抵顶国家财政的部分或全部拨款;属预算外资金管理的, 应按专款专用,先收后用的原则,合理安排使用,并按照规定缴入各级财政专户储存,统一 管理,任何单位和个人不许隐瞒、截留、坐支或私分挪用。
   第四章 奖励与惩罚
   第十二条 对贯彻执行本规定成绩显著及检举、揭发违反本规定行为的有关单位和个人, 应给予表扬或奖励。
   第十三条 凡有下列情形之一者,属乱收费:
   (一)不申领《收费许可证》而收取行政、事业费用者;
   (二)擅自增加行政、事业性收费项目和不按国家规定擅自改变劳务性收费项目者;
   (三)不按规定,擅自提高收费标准者;
   (四)不使用规定收费票据者。
   凡属乱收费,均由当地物价检查机关负责检查处理,给予经济制裁。乱收费单位的非法 收入,经检查核实后应退还缴费者,无法退还缴费者的,全数收缴财政,并视情节轻重处以 非法所得额两倍以下的罚款。
   企业受罚款项在企业的自有资金(如企业资金、税后留利等) 中开支,不得计入成本(费 用) 和营业外支出。行政、事业单位受罚款项,一律在单位的预算包干节余经费和预算外资 金中开支,不得挤入经费预算报销。
   第十四条 有下列违反本规定行为的,视其情节,按干部管理权限给予直接费任人员和 领导人员行政处分:
   (一)违反本规定第六条,自行转发收费文件的;
   (二)对检举、揭发、控告非法收费行为的单位或个人进行打击报复的;
   (三)乱收费行为较严重的。
   第十五条 对违返本规定应给予行政处分而未处理的,物价检查机关有权向违法单位的 主管部门提出行政处分建议,主管部门应将处理结果报告物价检查机关。
   对主管部门既不处理又不提出理由的,提出建议的物价检查机关应向同级人民政府或上 级物价检查机关报告。
   第十六条 被罚单位对罚没处理不服的,可在接到罚款通知书后十五天以内向作出处罚 决定的物价检查机关或上一级物价检查机关申请复议。逾期不缴纳被罚款项又不申请复议的, 作出处罚决定的物价检查机关有权通知银行、信用社强行划拨,银行、信用社应予配合。
   第十七条 对检查监督和执行罚没人员无理取闹、 恶意漫骂、 殴打者,由公安机关按 《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理,情节严重,由司法机关依法惩处。
   第十八条 有劳务收入和行政、 事业性收1费收入的单位,如逃避财政监督,隐瞒不报 收入或公款私存。一经发现,全部没收上缴财政。
   第十九条 物价检查监督人员对群众检举、揭发违反本规定的案件不认真查处的,或执 行公务中违法乱纪的,由监督检查人员的主管单位视情节给予行政处分。
   第五章 附 则
   第二十条 本规定由广西壮族自治区物价局和财政厅负责解释。
   第二十一条 本规定自一九八七年十一月一日起执行。
   广西壮族自治区人民政府关于颁
   发《广西壮族自治区耕地占用税实施办法》的通知 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   现将根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》制定的《广西壮族自治区耕地占用税 实施办法》发给你们,请贯彻执行。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八七年九月二十八日
   广西壮族自治区耕地占用税实施办法
   第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(以下简称条例)和财政部关于颁 发耕地占用税具体政策的规定,结合我区具体情况,特制定本办法。
   第二条 本办法所称耕地是指水田、旱地、菜地、鱼塘、藕塘、园地 (苗圃、花圃、茶 园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地)以及其他农业用地(指已开发从事种植、养殖的 滩涂、草场、水面和林地等)。
   占用前3年曾用于种植农作物的土地,亦视为耕地。
   第三条 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人,都是耕地占用税的纳税 义务人(以下简称纳税人)应当按照本办法规定缴纳耕地占用税。
   第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税,按照规定税额一次性征收
   第五条 耕地占用税的征税税额规定如下:
   (一)以县为单位,按上年末人均耕地面积计算,分三等税额:
   人均耕地1亩以下(含1亩) 的,占用水田(包括菜地、鱼塘、藕塘,下同)每平方米征收7 元,占用旱地(包括园地和其他农业用地,下同)每平方米征收5元;
   人均耕地1亩以上至2亩(含2亩)的,占甩水田每平方米征收税额5元,占用旱地每平方米 征收3元;
   人均耕地2亩以上的,占用水田每平方米征收4元,占用旱地每平方米征收2元。
   (二)农业户口的农村居民(包括渔民、牧民)占用耕地新建自用住宅,按上述规定税额减 半征收。
   非农业户口的城镇居民占用耕地新建住宅,农村居民或联户占用耕地从事非农业生产经 营,按全额征收。
   (三)人均耕地在半亩以下的市镇,根据实际情况,按照规定税额加征10%至50%,加征的 具体比例均市、县人民政府规定,并抄报自治区财政厅备案。
   第六条 纳税人必须在经土地管理部门批准占用耕地之日起30日内向当地财政机关缴纳 耕地占用税。
   纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的,已纳税款不予退还。
   第七条 下列经批准征用的耕地,免征耕地占用税:
   (一)部队(包括武警部队)的军事设施用地。非军事用途和从事非农业生产经营占地的, 不予免税。
   (二)铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸货场仓库用地。
   铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等用地不予免税。
   铁道部经济承包范围以内的建设用地,“七五”期间免交耕地占用税,对其中应予征税 的建设占用耕地,从一九九一年开始征税。
   (三)民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施用 地。
   (四)乡、村简易公路和自治区采取以工代赈办法在四十八个老、少、边、山、穷的县修 筑公路的用地。
   (五)国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地。
   (六)大、中、小学校(包括部门、企业办的学校)的教学用房、实验室、操场、图书馆、 办公室及师生员工食堂宿舍等用地。
   (七)幼儿园、敬老院、医院用地。
   (八)殡仪馆、火葬场用地。
   (九)因遭受人力不可抗拒的自然灾害以及经国家批准开发矿山、兴办工厂等而废弃的不 能再种植农作物的耕地。
   (十)农民种植农作物的旧宅基地。
   (十一)水库移民、灾民、难侨建房用地。
   (十二)直接为农业生产服务的农田水利设施用地。
   水利工程以发电、旅游为主的,不予免税。
   (十三)中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业的用地。
   上述免税用地,凡改变用途,不再属于免税范围的,应从改变时起,缴纳耕地占用税。
   第八条 农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚 居地区、边境地区和其他贫困地区生活困难的农户,在规定用地标准以内新建住宅纳税确有 困难的,由纳税人提出申请,经所在地乡(镇)人民政府审核,报经县级人民政府批准,可以 减税或者免税。
   第九条 耕地占用税由财政机关负责征收。土地管理部门在批准单位或个入占用耕地时, 批准文件应同时抄送所在地同级财政机关。获准征(拨)用或占用耕地的单位和个人,应当持 县级以上土地管理部门的批准文件向当地财政机关申报纳税。土地管理部门凭纳税税票 (或 减免证明书)以及征(拨)用或占用耕地批准文件划拨土地。
   第十条 对获准占用耕地的单位或者个人,未按本办法第六条规定的期限内向财政机关 申报纳税的,从滞纳之日起,按日加收应纳税额5‰的滞纳金。
   第十一条 所有单位或个人获准征用或者占用耕地超过两年不使用的,按规定税额加征 两倍以下耕地占用税;对未经批准或者超过批准限额、超过农民住宅建房规定标准的,由土 地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
   第十二条 纳税人与财政机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时按《条例》第十二 条处理。
   抗税不交,情节恶劣的,由司法部门依法处理。
   第十三条 征收的耕地占用税, 50%上解中央财政,自治区集中20%,市、县留30%,以 建立农业发展专项资金,用于开垦宜耕土地和整理、改良现有耕地。
   耕地占用税征收经费,从耕地占用税收入中退库解决,具体规定由自治区财政厅另文下 达。
   第十四条 凡征了耕地占用税,经核实确属农业税计税土地的,对其原来计税常年产量 和计征的农业税额予以核减。
   第十五条 本办法从1987年4月1日起施行。4月1日起占用的耕地,都应依法缴纳耕地占 用税。对未经批准,已占用的耕地,4月1日以后到土地管理部门办理用地手续的,应照章征 收耕地占用税。
   第十六条 本办法由自治区财政厅负责解释。
   广西壮族自治区人民政府关于改进和完善财政管理体制的通知 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   为了贯彻党的“十三大”关于加快和深化经济体制改革的精神,适应改革开放的新形势, 调动各地区各部门的积极性,加快我区经济建设的步伐,自治区人民政府研究,并经全区财 政工作会议讨论,决定对我区现行财政管理体制作必要的改进和完善。
   新的财政管理体制主要内容是:在现行“划分税种、核定收支、分级包干”的基础上, 从1988年起对各地(市)、县“核定基数,实行包干”。并建立地区一级财政。
   改进后的财政管理体制,收入增长的大头在地(市)、县,但在具体执行过程中,可能会 碰到一些暂时困难,各地必须加强全局观念,正确处理好全局与局部的关系,注意调查研究, 及时总结经验,解决出现的新问题,以保证新的财政管理体制的贯彻实施。
   现将新的财政管理体制的具体规定通知如下:
   一、对上交市、县实行定额上缴,递增包干的办法,即“定死基数、递增包干、超收全 留、短收自补”,上交基数以1986年实际上交数加1986年实际上交数乘上交递增比例为基数。 从1988年起,在基数的基础上,每年按确定的递增比例递增,包干上交,超过包干基数的全 部留给市县,完不成基数的,必须按确定的上交比例交足自治区部分。
   二、将自治区管理的部分企业收入和支出项目包干给地(市)、县。这些具体项目是:由 自治区管理的森工企业收入、粮食企业亏损补贴、食品公司亏损补贴、猪皮补贴、城镇居民 肉价补贴、抚恤和社会救济、小型农田水利和水利事业费、村干部补助、人民武装部经费。 这些项目按确定的数额包给地(市)、县,并打进基数,相应调整收入上解和补助数额。粮油 定购加价款、粮油销售价差补贴,不列入基数,实行专项包干。
   三、根据国务院规定,将今年中央向我区的借款打进基数,把借款变为上缴,相应调整 了地(市)、县的收入上交和固定补助数额。
   四、对补助县(市) 实行定额补贴的办法,即以1986年的固定补助数为基数,递增10%以 后,固定下来不再递增。1986年固定补助递增10%部分,分两年给,1987年给5%,1988年给5 %。
   五、建立地区一级财政:
   1.地区所属各县的财政收入比上年增收部分,仍按现行办法由自治区按确定的比例给地 区以奖励。没有增收的,不予奖励。
   2.从1988年起地区本级直属企业的超收,自治区不再参与分成,按规定自治区分成部分 全部留给地区,以增加地区本级的机动财力。
   3.今后地区本级新办的企业,投产后应征的流转税、所得税原则上由地区直接征收。城 市维护建设税、教育附加费归企业所在地的市、县征收,具体办法另定。
   4.地区建立一级财政后,对所属县的收支包干基数、上解比例和固定补助,不再调整。
   5.小型农田水利补助款和抚恤救济费的基数下放到地区,由地区再根据实际情况安排给 各县 (市)。
   6、今后自治壤分配的专项追加款,均由地区分配到县。
   六.以上办法,暂定3年,即从1988年开始实行到1990年止。为了保证新的财政体制的正 确实施,如下几个问题需要明确:
   1.实行改进后的财政体制,收入增长大头在地市县,区本级应得收入相对减少,对全区 从财力上的调控能力大为下降。因此,今后除企事业单位因隶属关系改变,相应调整有关收 支基数外,均不调整基数,也不搞什么别的补助,请各地量入为出,自求平衡。
   2. 中国烟草总公司所属在我区的企业产品税、营业税60%部分各级、各银行的营业税、 保险公司的所得税以及其他按规定属区本级的财政收入,由自治区本级财政管理。近年来自 治区直接投资和实行特殊政策新扩建的企业, 投产后新增税利的分配按区人民政府桂政发 (1987)45号和桂政发(1987)72号文件规定执行。
   3.北海市的财政体制仍按现行规定不变。合浦县划给北海市后,按本通知规定的新体制 执行。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八八年二月二十三日
   广西壮族自治区人民政府关于加强税收工作的决定 各地区行署,各市(含防城港区)、县、自治县人民 政府,柳铁,区直各委、办、厅、局:
   为了严肃税收法纪,强化税收工作,根据国务院加强税收管理的有关规定,结合我区的 实际,经自治区人民政府研究特作如下决定:
   一、统一认识,坚持税收法规的统一性。目前,有的地方和部门把以法治税与发展生产 力对立起来,认为要搞活经济,就要减税免税,也有的认为实行财政包干,税法也毋需坚持。 这些认识是不够正确的。中央一再指出,搞承包必须依法纳税,实行财政包干,必须坚持统 一税法。我们是社会主义国家,政令必须统一,绝不能各自为政,如不严加制止,税收的各 项经济职能难以发挥,必将影响经济改革的顺利进行。区人民政府重申:不论对地方实行财 政包干, 或者对企业实行承包经营责任制,都必须执行全国和全区统一的税收法令、政策. 严格按照国家税法办事,各地区、各部门都不得自立章法。过去各地区、各部门超越中央、 自治区统一规定自行制定的税收优惠政策,都要进行清理纠正,不得作为执行的依据。今后 凡是需要变通执行或者根据民族区域自治法作出决定的税收政策问题,统一由自治区人民政 府发布。
   流转税(产品税、增值税、营业税)是国家对经济进行宏观调控的重要杠杆。也是国家财 政收入的主要来源。国营企业实行承包经济责任制,不能把流转税承包给企业。已经列入企 业承包范围的,要立即纠正过来。
   二、严格减免税审批权限,加强减免税管理。各有关部门要按照国务院《关于税收管理 体制的规定》的权限办事,不得层层下放减免税批准权限,不得越权擅自作出减免税规定, 更不能个人随便答应减免税。适当运用减免税手段是支持生产的一个重要方面,但必须使用 得当,宽严适度。今后企业发展生产,主要靠改善经营管理,挖掘内部潜力,提高经济效益, 而不能依靠国家减免税过日子。对于符合国家宏观经济要求,有利于促进生产发展的减免税, 要保证用于发展生产,不能用于企业搞福利、发奖金。今后企业申请减免税,必须有明确的 效益目标和措施。税务部门要严格按照规定审查,从严掌握,没有效益的不得随意批准减免 税;按规定程序经批准的减免税,要专户储存,专款用于发展生产,由税务部门监督使用。
   三、强化征管手段,坚持以法治税。各级税务部门必须加强征收管理工作,采取措施, 堵塞漏洞,加强税收法制建设,坚持以法治税。要建立与健全税务稽查机构,负责税务缉私 和稽查工作。各地税务部门可根据工作需要,按照有关规定,参加公安部门在重要的交通要 道车站、码头设置的联合检查站,或经公安部门批准单独设置税务检查站,执行税收检查任 务。为了查核纳税人的经营活动,税务机关有权检查纳税人的银行往来帐户和商品的托运、 邮递、领取、运销和存放的情况。对经税务机关屡催不缴纳税款、滞纳金和罚款的纳税人, 税务机关可会同银行,扣缴其应纳税款或冻结其银行帐户;会同工商行政管理部门吊销其营 业执照,必要时可查封部分或全部商品、财产,令其限期缴纳,逾期不缴者,可以拍卖其商 品或财产抵交税款。对没有固定经营地址的纳税人,税务机关可以责令其提供纳税保证人、 预交纳税保证金或以部分应税商品作纳税抵押等,限期缴纳税款,发生了纳税行为而逾期不 缴税者,可以拍卖其商品或以保证金抵缴其应纳税款,或由纳税保证人代缴税款。税务机关 在运用执法权时,务必慎重行事,要遵循严格的审核批准程序,做到手续完备,依法办事。
   四、各部门要密切协作,支持税务部门依法征税。各级税务部门要在当地政府领导下, 进一步加强与公安、检察、司法、工商、银行、交通、邮政、宣传等有关部门联系,密切协 作,加强税收的综合管理。检察、公安部门要对那些故意阻挠和刁难税务干部履行公务的不 法分子,按照治安条例严格处理;对围攻税务机关、殴打税务干部的案件,一定要依法惩处, 决不能姑息纵容。工商行政管理部门对偷税、抗税情节严重的企业和未按照国家税法履行纳 税义务、拒不办理纳税手续的工商业户,税务部门提请吊销其营业执照时,要积极支持,主 动办理。银行对收纳的税款要及时解交当地国库,防止积压挪用;对长期拖欠税款而又屡催 不交的企业,在接到税务机关扣款通知后,要依法从其帐户存款中扣交。交通、邮政部门要 为税务部门进行纳税检查提供方便。各级宣传部门要正确宣传税收政策、法规,涉及税收法 规的重要宣传报导,要征求税务机关的意见。
   五、加强税务干部队伍建设,提高干部政治业务素质。我区税务干部队伍,从总体上说, 政治、文化素质比较好,一支可以信赖的队伍,但在税务队伍中,也确实存在一些吃喝占的 不正之风,还有少数人以权谋私、执法犯法、贪赃渎职。因此,各级税务部门要加强政治思 想教育工作,结合税收工作的职业特点,针对广大税务干部的思想,广泛深入开展职业道德 教育,教育他们秉正执法,廉洁奉公,文明收税,全心全意为人民服务。要抓好对税务干部 的培训,不断提高政策、业务水平。对坚持原则,秉公执法、为政清廉的税务干部,要大力 表彰;对弄权渎职,执法犯法、贪污腐化的,要追究责任,严肃处理。
   六、加强税收工作的领导,关心和帮助税务部门解决实际困难。各级政府要重视和加强 对税收工作的领导,各级税务机构只能加强,不能削弱,更不能撤并。为了适应税收工作发 展的需要,区人民政府同意区税务局在分发文件、劳动工资、人事管理、基建指标、物资分 配以及参加各种会议等方面单立户头,但仍归口财政厅领导。区税务局以下各级税务机构, 仍应按照国务院文件规定,实行机构、干部、编制、经费四垂直管理。基层税务所和分局是 市、县税务局的派出机构,仍应按经济区域设置,不能下放到乡,更不能与其他单位合并。 随着税收任务的不断增加,征管业务日益繁忙,税务队伍逐年扩大,目前税务部门的工作条 件、生活条件和征管条件,都存在不少实际困难。各级政府要关心和帮助他们解决这些实际 问题,以提高征管效率;税务干部实行条条垂直管理,但他们的家属子女,当地劳动人事部 门仍应注意安置,解决税务经费不足的问题,各级政府可以从税收超收或增长数中给税务部 门提取一定比例或数额,作为税务经费的补充不和个人和单位挂钩,而给整个税务系统通盘 使用。以改善税务部门的工作和生活条件。
   广西壮族自治区人民政府
   一九八八年九月五日
   广西壮族自治区财政厅关于地市县级外贸企业试行利润留成办法的通知 各地、市财政局:
   根据财政部《关于加强外贸企业财务管理有关问题的通知》精神,为了改进外贸基层企 业的经济责任制,贯彻权、责、利统一的原则,进一步调动企业积极性,加强经济核算,改 善经营管理,提高经济效益,现制定《广西地、市、县级外贸企业利润留成试行办法》随文 下达,请研究试行。在试行中有什么问题,随时函告我厅。
   附件:广西地市县级外贸企业利润留成试行办法
   广西壮族自治区财政厅
   一九九○年七月三日
   广西地、市、县级外贸企业利润留成试行办法
   一、适用单位
   本办法适用于各地、市、县级外贸企业 (包括试点行业、不包括梧州市经贸公司、北海 市进出口贸易公司和生产企业所属的外贸公司)。
   二、利润留成办法的类型
  各地、市财政局会同经贸委对所辖地、市、县级外贸企业(以下简称企业),区别木同情况, 按如下三种类型实行利润留成办法。
   (一)全额利润留成办法
   盈利企业原则上可实行全额利润留成办法,各地可根据经贸部通知制发的《外贸地、县 级企业全额利润留成试行办法》规定,结合企业的具体情况核定利润留成方案。
   盈利企业必须将年度财务计划上报地、市财政部门,经财政部门审核后,下达企业提取 利润留成的四项考核指标。
   (二)微利企业利润全留成办法
   企业年度实现利润总额, 人均不足400元的,可视为微利企业,对微利企业在一至两年 内实行利润全留照顾,不核定上缴比例。微利企业应加强企业管理,提高经济效益,一至两 年后由地市财政部门核定上缴比例,执行全额利润留成办法。
   (三)亏损企业实行限期扭亏为盈的办法
   对亏损企业要限期扭亏为盈,其发生的亏损,原则上由企业用以后年度利润弥补;有条 件的地、市可试行亏损包干,定额补贴,超亏不补,减亏分成的办法。由地、市财政局会同 地、市经贸委根据本地区外贸企业上缴利润数和企业的实际情况核定各亏损企业的定额补贴 基数。定额内的亏损由地、市财政局用盈利企业上缴的利润予以弥补,超定额亏损由企业自 补。企业实现减亏的,减亏部分,企业可以分成,分成比例由各地自定。
   三、留成比例的核定和留成资金的分配和使用。
   各地、市财政局和经贸委核定企业实现利润计划和利润留成比例及亏损补贴基数,要兼 顾国家、集体、个人三者的利益,必须以完成国家下达的计划任务为前提,在全面完成和超 额完成各项经济指标,增加收购适销对路的商品,提高商品质量的原则下,增加企业利润留 成资金。
   企业的留成资金和减亏分成资金的三项基金的分配比例, 原则上按生产发展基金50%, 职工奖励基金30%,职工福利基金20%掌握,微利企业三项基金的分配比例经地市财政局和经 贸委批准后可作适当的调整。
   地市财政局集中外贸企业上缴的利润,应首先用于弥补外贸企业亏损,如补亏后有余款, 可用作出口风险基金和扶持外贸生产发展周转金,不能挪作他用。
   四、会计处理办法
   企业每季按实现利润上缴财政和预提利润留成资金,上缴利润和预提留利的比例应按核 定的比例打八折计算。对实行亏损包干的企业,地市财政局每季末视企业收购出口商品完成 进度和核定的亏损补贴基数等情况给亏损企业拨付亏损补贴。
   1.企业按规定预提留利时,作如下会计分录:借记:“利润分配一一提取利润留成”科 目,贷记:“银行存款”科目,同时转入专用基金,借记:“专项存款”科目,贷记“专用 基金”科目。
   2.企业按规定计算应缴财政利润时,作如下会计分录,借记“利润分配一一上缴利润” 科目,贷记“应上缴利润”科目,上缴利润,作如下会计分录:借记“应上缴利润”科目, 贷记“银行存款”科目。
   3.企业按规定计算应收财政亏损补贴时,作如下会计分录:借记“应收补贴或补亏”科 目, 贷记“利润分配一一亏损弥补” 科目,企业收到亏损补贴时,作如下会计分录:借记 “银行存款”科目,贷记:“应收补贴或补亏”科目。
   上述会计事项平时按收付实现制记载,在六月底和十二月底为了编制半年报和年终决算, 应按权责发生制原则,根据核定的利润留成比例,补贴基数和减亏分成比例计算差额,并编 制应收、应付分录记帐。六月底的应收、应付分录于七月初以红字从原分录冲回,十二月底 的应收应付分录,下年初不冲回,跨年度应收应付的清算,直接在“应上缴利润”、“应收 补贴或补亏”等科目内核算,不再通过“利润分配”科目。
   五、执行利润留成办法后,企业不能再在成本(费用)中提取职工奖励基金。职工福利费 的提取,仍按《外贸企业出口成本管理办法》的第十条,第十一点规定办理。
   实行利润留成办法,必须执行党和国家的各项方针政策,严格遵守法令,凡不顾国家利 益,违反财经纪律和会计制度规定,弄虚作假,多提利润留成的,一经查出,要扣减留成资 金,并严肃处理。
   本办法从一九九○年一月一日起执行,对办法中未尽事宜由各地市财政局补充规定。
   广西壮族自治区财政厅印发《广西壮族自治区资产评估暂行办法》的通知 各地、市(含防城港区)财政局、国有资产管理局(筹备组),各县(市)财政局,区直各委、办、 厅、局:
   根据国家国有资产管理局有关国有资产管理和资产评估的规定精神,为加强国有资产管 理,适应我区当前国有资产评估工作需要,现将区国有资产管理局制订的《广西壮族自治区 国有资产评估暂行办法》,印发给你们,请转告有关部门和单位遵照执行。在执行过程中遇 到的问题和意见请随时向区国有资产管理局反映。
   附件:广西壮族自治区资产评估暂行办法
   广西壮族自治区财政厅
   一九九○年七月四日
   广西壮族自治区国有资产评估暂行办法
   第一章 总 则
   第一条 为加强国有资产(以下简称资产)管理,正确反映资产价值量,防止资产的流失, 保证资产所有者和经营者的合法权益,根据国家有关规定,结合本区实际情况,制定本办法。
   第二条 资产评估的范围包括:固定资产,流动资产,无形资产和其它资产。
   第三条 凡届我区管理的国有资产占用单位 (以下简称占用单位) 有如下经济行为时, 必须按照本力i法进行资产评估:
   (一)企业实行兼并、承包、租赁、联营、股份经营、拍卖、出售资产、抵押、经济担保、 与外商合资经营、合作经营。
   (二)企业结业、破产清理。
   (三)非营业性单位的资产调拨、变卖、转让和单位撤并资产清理。
   (四)其他依照法律、法规规定需要进行评估的经济行为。
   (五)国有资产管理部门根据需要决定对某些占用单位的国有资产进行评估。
   第二章 评估程序
   第四条 需要进行资产评估的单位,经主管部门审核后,向同级国有资产管理部门 (尚 未成立国有资产管理部门的地方暂由财政局办理,下同) 提交资产评估申请书,并附有评估 资产目录和有关会计报表等文件资料。
   第五条 国有资产管理部门接劐评估申请书后于一个月内,对申请评估理由和内容进行 审查,作出是否准予评估立项决定。并将决定通知申请单位。
   第六条 国有资产管理部门在批准评估:立项后,直接委托或由被评估单位委托持有自 治区国有资产管理局发给资产评估资格证的评估机构进行评估。
   如本地(级)无评估机构,可委托区内其它持有自治区国有资产管理局发给资产评估资格 证的评估机构评估。
   第七条 评估机构接受委托后,即对被评估单位有关的评估资产、债权、债务进行清查, 核实帐帐、帐表、帐实是否相符,资产是否完整,经营成果是否属实,并据以作出鉴定。被 评估单位应密切配合,提供与评估有关的帐目和资料文件。
   第八条 评估机构在清查和核实资产的基础上进行评定估算,重估资产价值。并在评估 工作结束后,将评估结果通知同级国有资产管理部门和被评估单位。
   第九条 国有资产管理部门接到评估结果报告后,于三个月内组织审核验证,认定资产 评估价值,并下达《资产评估价值确认通知书》给被评估单位。
   第十条 被评估单位如对确认的评估结果有异议,可在十日内向同级国有资产管理部门 申请复议,或向上一级国有资产管理部门申请裁决。国有资产管理部门于一个月内复议或裁 决。
   第十一条 被评估单位接到《资产评估价值确认通知书》或《裁决通知书》后,应按规 定进行帐务处理。
   第三章 评估方法
   第十二条 资产的重估价值,依据资产的原则、净值、新旧程度、重置成本、获利能力 等综合因素,和本章规定的资产评估方法计算确定。
   第十三条 国家确认的资产评估方法和适用范围:
   (一)收益现值法。即按该项资产的预期获利能力和本行业平均资金利润率,计算出资产 的现值,并以此确定重估价值。
   (二)重置成本法。即根据该项资产在全新情况下的市场价格或重置成本,减去按重置成 本计算的已使用年限的积累折旧额,并考虑资产功能变化等因素,确定重估价值。
   上述两法一般适用于企业进行承包、租赁、股份经营、联营、联合、兼并、抵押、经营 评估、中外合资等经济活动的资产评估。
   (三)现行市价法。即参照市:场上同一或类似的资产交易价格,确定重估价值。一般适 用于单项资产评估。
   (四)清算价格法。即按企业清算时其资产可变现的价值,确定重估价值。一般适用于企 业破产、结业的资产评估。
   (五)其它经国家国有资产管理局规定和确认的评估方法。
   第十四条 在用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、产成品,低值易耗品和其 它资产进行评估时,应根据该项资产现行市场价格、购置费用,产品完工程度、损耗等因素 确定重估价值。
   第十五条 对流动资产中的现金、银行存款,直接以帐面价值确定重估价值。其中,外 汇存款,库存外汇以评估时当地外汇市场调剂价确定重估价值。
   对流动资产中的应收款,应根据帐面价值,考虑呆帐等因素,确定重估价值。
   第十六条 对有价证券的评估,按市场价格或依据票面价值、预期收益等因素确定重估 价值。
   第十七条 对无形资产,属外购的按购入成本及该项资产具有的获利能力,确定重估价 值;占用单位自创或自身拥有的,按自创时的实际成本及具有的获利能力,确定重估价值; 占用单位自身拥有的未单独计算成本的,按该项资产具有的获利能力,确定重估价值。
   第十八条 对在国境外和港澳地区的资产评估,参照本规定按资产所在地的法律、惯例 进行。
   第四章 责任与处罚
   第十九条 自治区国有资产管理局负责组织、领导和监督自治区直接管辖单位:和上级 委托的资产评估工作,并对全区资产评估工作进行指导。地、市、县国有资产管理部门负责 组织、领导和监督本级管辖单位的资产评估工作。
   第二十条 评估工作必须贯彻执行国家有关方针政策,遵守法律和法规,必须遵循真实 性、科学性、可行性原则,做到公平合理。
   第二十一条 评估机构对被评估单位提供的有关资产帐目资料,和资产评估结果负责保 密。 第二十二条 被评估单位违反本办法,故意隐瞒情况,提供虚假资料,或与评估机 构串通作弊,致使评估结果严重失实的,国有资产管理部门有权提请有关部门追究直接责任 人和主要负责人的责任;构成犯罪的,提请司法机关追究法律责任。 第二十三条 评估机构玩忽职守、营私舞弊,致使资产评估结果严重失实的,由国有资产管 理部门责令其重新评估,并由评估机构承担重新评估的全部费用;违反本办法,情节严重, 使国家利益遭受重大损害的,国有资产管理部门给予吊销“资产评估资格证”的处罚,并提 请有关部门追究直接责任人和主要负责人的责任;构成犯罪的,提请司法机关追究法律责任。
   第二十四条 国有资产管理部门工作人员违反本办法,利用职权谋私或玩忽职守,造成 国家资产损失的,国有资产管理部门追究其责任,按照干部管理权限规定,给予行政处分; 情节严重构成犯罪的,提请司法机关依法追究法律责任。
   第五章 附 则
   第二十五条 对非国有资产进行评估,可参照本办法有关规定执行。
   第二十六条 对国有土地使用权和矿山等资源开发权进行有偿转让的评估办法,由国家 另行规定。
   第二十七条 资产评估收费标准,暂按区财政厅与有关部门商定的资产评估收费办法执 行。
   第二十八条 本办法由广西壮族自治区国有资产管理局负责解释。
   第二十九条 本办法如与国家制订和颁布的资产评估条例相抵触的,按国家颁布的执行。
  第三十条 本办法自发布之日起施行。
   广西壮族自治区清理整顿乱收费乱摊派乱罚款办公室
   关于清理整顿乱收费、乱摊派、乱罚款若干问题的政策界限 各地区行署、各市、县人民政府、柳铁、防城港区管委,各级清理整顿乱收费乱摊派乱罚款 办公室,区直各委、办、厅、局:
   按照区党委、区人民政府决定在全区范围内开展清理整顿乱收费、乱摊派、乱罚款 (以 下简称“三乱”) 大检查的要求,为亍在清理整顿中正确地掌握政策,遵循有关法规政策决 定,依法检查,依法处理。现经区人民政府清理整顿“三乱”领导小组研究同意对这次清理 整顿乱收费、乱摊派、乱罚款的主要政策依据和政策界限作如下规定:
   一、主要政策依据
   1.国务院颁发的《中华人民共和国价格管理条例》
   2.国务院颁发的《禁止向企业摊派暂行条例》
   3.国务院颁发的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》
   4.国家物价局、财政部《关于加强行政事业性收费管理的通知》。
   5.区人民政府颁发的《广西壮族自治区劳务收费及行政事业性收费管理暂行规定》
   6.自治区人民政府转发财政部关于发布《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的通知
   7.自治区人民政府批转区物价局、区财政厅《关于进一步加强行政事业性收费管理的报 告》的通知
   8.财政部颁发的《全国发票管理暂行办法》
   9.区财政厅颁发的《广西壮族自治区行政事业性收费票据管理暂行办法》
   10.区财政厅颁发的《广西壮族自治区发票管理实施办法》
   11.区财政厅《关于检发罚没票证式样和票证管理办法的通知》
   二、几个具体政策界限
   1.收费方面:凡有下列情况之一者,均属乱收费。
   (1)各级地方政府或部门制定的收费标准与法律、法规不符的。
   (2)超越管理权限制定收费的,
   (3)擅自增加收费项目的;
   (4)擅自提高收费标准的;
   (5)不按规定申领《收费许可证》而收费的
   (6)不使用规定的收费票据收费的
   (7)其它乱收费行为。
   2.摊派款项方面:凡有下列情况之一者,均属乱摊派。
   (1) 在法律、法规的规定之外,擅自征收职工子女入学费;建田、垦复费;进城落户人 头费;煤气开发费,集中供电费;过路费;过桥费(集资或用贷款建桥的除外);排水增容费; 卫生费;绿化费,支农费;会议费以及其他名目的费用
   (2) 擅自超出法律、法规规定的征收费用项目的征收范围、提高征收标准、变更征收办 法的
   (3)强制赞助、资助、捐献财物的;
   (4)在法律、法规规定之外,强制购买有价证券或以其他形式集资的
   (5)以法律、法规规定强制保险项目外,强制参加保险的;
   (6)在法律、法规规定之外,将公益性义务劳动改为摊派财物的
   (7)其他乱摊派行为。
   3.罚款方面:凡有下列情况之一者,均属乱罚款。
   (1) 各地、市、县、乡(镇)政府或部门制定的罚款范围:项目、标准与法律、法规不符 的;
   (2)自治区各业务主管部门制定的罚款范围、项目、标准与法律、法规不符的;
   (3)超越管理权限制定罚款;
   (4)擅自增加罚款项目的;
   (5)擅自提高罚款标准的;
   (6)不使用规定的罚款票据罚款的;
   (7)其他乱罚款行为。
   4.检查教育、卫生、公安、劳动、交通、工商、城建、城管、林业、土地等部门的具体 政策界限主要文件依据有:
   收费方面有:
   (1)全区公安系统行政事业性收费项目和标准的通知
   (2)全区工商系统行政事业性收费项目和标准的通知
   (3)全区交通系统行政事业性收费项目和标准的通知
   (4)全区劳动系统行政事业性收费项目和标准的通知
   (5)全区建设系统行政事业性收费项目和标准的通知
   (6)关于制发广西壮族自治区城市医疗机构收费标准的联合通知
   (7)关于调整城市医疗收费标准的通知
   (8)自治区卫生厅、物价局、财政厅转发《全国卫生防疫防治机构收费暂行办法》的函
   (9)全区教育系统行政事业收费项目和标准
   (10)全区林业系统行政事业性收费项目标准
   (11)关于印发土地发证收费暂行办法的通知
   罚款方面有:
   (1) 中华人民共和国治安管理处罚条例(1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委 员会第十七次会议通过)
   (2)中华人民共和国道路交通管理条例(1988年3月9日国务院发布
   (3) 中华人民共和国食品卫生法(试行)(1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务 委员会第十五次会议通过)
   (4)公共场所卫生管理条例(1987年4月1日国务院发布)
   (5) 广西壮族自治区土地管理实施办法(1988年1月8日自治区六届人大常委会第十三次 会议通过)
   (6) 中华人民共和国森林法(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次 会议通过)
   (7)广西壮族自治区违反劳动保护法规经济处罚暂行办法
   (8)广西壮族自治区公路养路费征收与使用实施办法
   (9) 广西壮族自治区贷款修建高等级公路和大型公路桥梁,隧道收取车辆通行费实施细 则
   (10)广西壮族自治区公路运输行业稽查办法 (试行)
   (11)城乡个体工商户管理暂行条例(1987年8月5日国务院发布)
   (12)投机倒把行政处罚暂行条例(1987年9月17日国务院发布)
   (13)城乡集市贸易管理办法(1983年2月5日国务院发布)
   三、对清查核实的各种违纪问题,要按照。“自查从宽、被查从严”的原则依法处理。
   凡在规定期限内主动自查出的各种违纪问题都可以按照自查从宽的原则进行处理,不予 罚款。其违纪金额属于乱收费、乱摊派的,要退还缴费者,无法退还或不应退还缴费者的, 要全数上缴财政,属于乱罚款的,要全数上缴财政;已经支用的由单位用自有资金补足退还 缴费者或上缴财政。
   凡是被查出的违纪问题,其违纪金额属于乱收费、乱摊派的,要责成单位退还缴费者, 无法退还或不应退还缴费者的,要全数没收上缴财政;属于乱罚款的,要全数没收上缴财政; 已经支用的由单位用自有资金补足退还缴费者或上缴财政。同时,要视情节轻重按有关规定 处以罚款,罚款由单位用自有资金支付。个别严重的还要追究有关人员的责任,给予党纪政 纪处理,有的还可以见报、公开处理。触犯刑律的,要移送司法机关追究刑事责任。
   四、关于违纪金额的入库问题
   各部门、各单位自查出来的乱罚没违纪收入,仍按原来的交库办法,海关、国家外汇局、 铁道部等隶属中央的执法机关的罚没收入,百分之五十上交中央财政,百分之五十交当地财 政。工商行政管理机关、公安机关、人民检察院、人民法院,以及隶属地方的国家经济管理 部门的罚没收入按隶属关系全部上交同级地方财政。乱收费、乱摊派无法退还或不应退还缴 款者的,应上交财政部门也参照乱罚没的交库办法。被检查组查出来的乱收费、乱罚没、乱 摊派的违纪收入,是哪一级查出来的,交哪一级财政。此办法只适用于清查“三乱”,其他 检查不得沿用。
   五、搞好整章建制,完善管理办法。
   为了杜绝和防止乱收费、乱摊派、乱罚款现象的再度发生,必须切实加强管理。凡未经 物价、财政部门批准擅自设立收费项目的要予以取缔。对过去已经审批的现行的各种收费由 区物价局、区财政厅会同有关业务主管部门进行全面的复审,设置的项目不合理的要取消, 标准高的要降下来,范围不合的要调整,经过复审后,保留的要公开登报,由物价部门审核 收费许可证,使用财政部门统一印制的票据收费,分别情况纳入预算内或预算外管理。各种 罚款的复审,由各级财政部门会同有关部门负责。
   根据财政部和区党委以及区政府的规定,今后各部门的罚没收入不再搞留成和与奖金挂 钩,也不能按比例搞变相的回拨和返还,一律上交财政,严格实行收支两条线,部门必要的 办案经费补助,由财政部门统一核拨。各种收费,属于应交预算内的收入要按规定及时足额 上缴财政;属予预算外的收入,不论是实行全额、差额、自收自支管理,还是实行企业化管 理的事业和行政单位,都要按规定在本单位财务帐上统一列收列支,实行财政专户储存,按 规定的用途编制用款计划送财政部门审批后使甩。
   自治区清理整顿乱收费、乱摊派、乱罚款办公室
   一九九○年七月四日
   广西壮族自治区财政厅关于印发《自治区财政厅各项财政周
   转金使用管理的规定》的通知 各地、市(含防城港区)、县财政局:
   我厅一九九○年四月印发的《自治区财政厅各项财政周转金使用管理的暂行规定》经过 将近一年的实施,对于完善我厅各项财政周转金的管理,明确办事程序,提高资金使用效益 等方面都起到了积极作用。但在实施过程中,也发现个别地方尚需完善。现将经过进一步修 改、补充的《自治区财政厅各项财政周转金使用管理的规定》随文印发各地,以便监督实施。
   广西壮族自治区财政厅
   一九九一年四月六日
   各项财政周转金使用管理的规定
   党的十一届三中全会以来,随着改革开放的不断深入,根据国务院、财政部和自治区人 民政府的有关规定,区财政厅陆续建立了财政支持生产周转金、支持边境地区生产周转金、 支农周转金、发展农林特产周转金、文教事业周转金、商业业务发展周转金、支持工业生产 发展周转金、扶持外贸企业周转金等。这对促进我区经济发展起到了很大的作用。为了进一 步加强对各项周转金的管理,提高资金的使用效益,按照制度化、规范化、科学化原则,现 对我厅各项周转金的使用管理作如下规定:
   一、各项财政周转金分别由有关处、局归口具体管理。
   二、各项财政周转金必须严格按照有关规定使用,不得挪作他用。
   三、发放周转金借款必须遵照如下程序办理:
   1.申请借款单位必须提出书面申请,并同时提供项目可行性报告、各级财政部门的推荐 报告,三种材料不齐的,不予办理。有关处、局对申请报告和有关材料,应指定专人受理, 登记后送处、局领导,由处、局领导根据情况交有关人员办理。
   2.考核:受理人要提高办事效益,尽快对可行性报告进行考核,主要考核项目的产、供、 销及技术力量的可行性和经济效益、社会效益和借款单位的还款能力。并写出考核报告,提 出办理意见。
   3.审批:考核工作完成后,根据借款项目的有关资料和受理人的意见,由处、局领导和 有关人员集体评审,然后按审批权限进行审批。审批权限分四个档次;
   (1)借款30万元以下的,由处、局审批;
   (2)借款30万元以上至100万元的报分管厅长审批;
   (3)借款100万元以上至150万元的报厅长审批;
   (4)借款150万元以上,由厅领导召集有关处集体讨论审批。
   4.各项周转金的借用、发放,双方必须按规定正式签订借款合同(协议)。委托信托投资 公司或其他金融机构的放款,需经分管厅长同意后才能委托发放。过去已经委托信托投资公 司或其他金融机构发放的,应逐步收回。
   5.各有关处管理的周转金由资金管理局集中开户,分处管理核算。各处负责项目的审查 批准,资金占用费费率的确定,合同的签订,到期借款和占用费的催收。资金管理局根据合 同要求和进度掌握拨款。
   6、 实行回避制度。本厅干部的家乡或亲属所在的单位申请周转金借款时,本人除提供 情况外,不得受理该项目。
   四、各项财政周转金投放后,有关处、局要建立专项基金使用追踪反馈责任制,加强对 资金使用情况的检查、监督,每季度检查一次。如发现借款单位不按合同(协议)规定使用借 款,可以终止借款,收回资金。
   五、提高资金回收率,加速资金周转。各项财政周转金的借款期限一般为1―3年。对到 期的周转金借款,由各有关业务处按合同(协议)规定的时间收回。如需要延期归还借款的, 经业务归口部门审查并按规定的审批权限批准才能办理延期还款手续,
   六、各项财政周转金的资金占甩费,分别不同借款种类按月率2~6‰收取。如遇特殊情 况需要减免资金占用费的,要按审批权限规定报有关领导审批。对超期未还的借款,按原定 费率加倍收取资金占用费。
   七、资金占用费的使用,根据财政部发布的规定和财政部文件精神,结合我厅的实际情 况,作如下具体规定:资金管理局属事业单位,其纯收入按40%建立事业发展基金 (其中10% 由厅里集中用于周转金业务活动的必须开支) ,40%建立风险基金,20%建立职工福利基金和 奖励基金;其余各项周转金的资金占用费收入,40%用于扩充周转金,40%用于建立风险基金。 20%由厅里集中用于周转金业务活动的必要开支。 由厅里集中使用的周转金业务活动经费, 主要用于购置、印刷开展周转金业务所必要的凭证,帐册,报表以及宣传资料,组织项目调 查、评估、考核的有关经费;购置必要的业务用交通工具及其他必要的业务支出。不得挪作 它用。
   广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告
   (七届第十九号)
   《广西壮族自治区财政预算管理条例》已由广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委 员会第三十次会议于1992年8月29日通过,现予公布,自公布之日起施行。
   广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
   1992年8月29日
   广西壮族自治区财政预算管理条例
   (1992年8月29日广西壮族自治区第七届人民代表大
   一会常务委员会第30次会议通过)
   第一章 总 则
   第一条 为了加强财政预算的管理,保证国家资金有计划地筹集和合理的分配,促进国 民经济和社会各项事业持续、稳定、协调地发展,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人 民共和国民族区域自治法》、《国家预算管理条例》,结合本自治区的实际情况,制定本条 例。
   第二条 本条例适用于自治区各级财政预算、决算的管理。
   第三条 各级预算管理必须坚持发展经济、广开财源、量入为出、收支平衡和统一领导、 分级管理、权责结合的原则,贯彻增产节约、增收节支和勤俭办一切事业的精神。
   第四条 自治区各级人民政府是预算管理的地方国家行政机关。负责对本级总预算、总 决算草案的编制和总预算的执行:
   各级人民政府的财政部门是预算管理的职能部门。具体负责编制总预算、总决算草案和 组织督促本级总预算的执行工作。
   第五条 自治区各级人民代表大会是预算、决算的审查、批准和监督的地方国家权力机 关。在人民代表大会闭会期间,常务委员会对预算执行情况进行监督。
   人民代表大会财政经济委员会、人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会在人民代 表大会及其常务委员会领导下,负责预算、决算审查和监督的具体工作。
   第六条 预算、决算经人民代表大会批准后,未经法定程序,任何单位和个人无权变动。
   第七条 预算、决算每一预算年度编制一次。预算年度自公历一月一日起,至十二月三 十一日止。
   预算、决算收入和支出以人民币元为计算单位。
   第二章 预算、决算的编制
   第八条 预算草案应当根据国家有关法律、法规、方针、政策、国民经济和社会发展计 划、上年预算执行情况以及现行的预算体制1进行编制。
   第九条 预算草案由各级人民政府于预算年度之前部署、编制。各级财政部门根据有关 规定,具体负责组织本级人民政府的有关部门、事业企业单位和下级财政部门搞好预算草案 的编报汇总,综合平衡,按规定时间编制。
   第十条 各级总预算、总决算由:奉级人民政府预算、决算和所属下级的预算、决算汇 总组成。
   在总预算、总决算中,本级人民政府预算、决算应当单独编列。本级人民政府预算、决 算由其直属各部门的预算、决算及所属全民所有制的事业企业单位的预算、决算组成。
   各部门预算由其直属单位的预算、决算组成。
   单位预算、决算是指实行预算管理的国家机关、团体、全民所有制事业单位的经费预算 和全民所有制企业的财务收支计划与预算、决算有关部分。
   第十一条 各级预算、决算包括收入、支出两部分。
   第十二条 县级以上预算实行复式预算制。即分别编制经常性收入支出预算与建设性收 入支出预算。
   经常性预算和建设性预算应当保持合理的比例,并由各级人民政府根据实际需要与可能 来确定。在保证经常性支出合理需要的前提下,安排好建设性支出。
   经常性预算不列赤字。
   第十三条 经常性预算收入包括:
   (一)地方各种税收收入;
   (二)地方企业上缴利润收入和中央企业的分成收入;
   (三)预算调节基金收入;
   (四)上级财政对本级财政固定补助收入;
   (五)下级财政固定上解的财政收入;
   (六)上年本级财政结余、结转;
   (七)其他收入。
   经常性预算支出包括:
   (一)农业、林业、水利、气象、工业、交通、邮电、商业、教育、科学、文化、卫生、 体育等事业费支出;
   (二)抚恤、社会救济和城镇知识青年安置费支出;
  (三)行政、公安、检察、法院和民兵事业经费支出;
   (四)价格补贴支出;
   (五)少数民族机动费支出;
   (六)预备费支出;
   (七)上解上级财政支出;
   (八)其他支出。
   第十四条 建设性预算收入包括:
   (二)经常性收入结余;
   (二)中央和地方共享的各项建设性税收和费用收入;
   (三)专项基金、专款收入;
   (四)发行建设债券收入;
   (五)其他收入。
   建设性预算支出包括:
   (一)基本建设支出;
   (二)企业挖潜改造和新产品试制支出;
   (三)增拨企业流动资金支出;
   (四)地质勘探费支出;
   (五)支援农业生产支出;
   (六)城市维护建设支出;
   (七)支援经济不发达地区发展资金支出;
   (八)商业简易建设支出
   (九)国内外债务还本付息支出。
   第十五条 农业生产及其事业经费、科技经费的支出预算,在财政增收的基础上,应高 于上年的预算数。教育经费支出预算,应高于财政经常性收入增长比例,并使按在校学生人 数平均的教育费用逐步增长。建设性预算支出,应当增加农业、能源、原材料工业和交通运 输业的投入。
   各级预备费按本级支出总预算的1―4%编制。 民族自治县的预备费,在预算中所占比例 高于一般县。
   第十六条 决算草案由各级人民政府、各部门、和各单位在预算年度终了后编制。决算 草案必须如实反映本行政区、本单位预算收入、支出的真实情况,划清预算年度,分清资金 界限,科目内容完整,数字准确。不准隐瞒收入,虚列支出,也不准虚报收入,少列支出。
   第十七条 各部门、各单位的决算草案应当报本级财政部门审核,对不符合规定的决算 草案,财政部门有权作出调整。
   各极总决算草案应当报上级财政部门审核,对不符合规定的决算草案,上级财政部门有 权作出调整。
   第十八条 各级预算草案报告,应当详述预算指标的依据、收支增减的原因和实现预算 的措施。
   各级决算草案报告应当详述当年预算执行的结果,分析预算指标完成或者未实现的原因。
   各级预算、决算草案,按照国家规定的分类科目,编制预算、决算表和说明书。
   第十九条 各级预算、决算草案经人民政府讨论通过,提请本级人民代表大会审查批准。
   第三章 预算、决算的审查批准
   第二十条 自治区人民政府的预算、决算草案及其报告,于本级人民代表大会会议召开 前30日,各市、县人民政府的预算、决算草案及其报告,于本级人民代表大会会议召开前20 日,提交同级人民代表大会常务委员会;乡(镇)人民政府的预算、决算草案及其报告,于本 级人民代表大会会议召开前20天,提交本级人民代表大会主席团。
   第二十一条各级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会财政经济工作委员会负责预 算、决算草案的:初审工作,并采取下列方式进行:
   (一)听取财政部门关于预算、决算草案编制情况的汇报;
   (二)征求有关部门和专家、学者对预算、决算草案的意见;
   (三)对一些重大问题进行调查研究。
   各级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会财政经济工作委员会对预算、决算草案 初审后,于人民代表大会会议召开前10日向常务委员会提出初审报告,同时抄送本级人民政 府的财政部门。
   第二十二条 各级人民政府向本级人民代表大会作关于预算、决算草案报告。代表大会 对报告进行审议。
   第二十三条 人民代表大会代表依法就预算、决算草案及其报告提出的质询案,经大会 主席团同意后,人民政府应当派负责人在代表大会会议期间作出答复。
   第二十四条 人民代表大会的专门委员会或者人民代表大会代表依法就预算、决算草案 及其报告提出的修正案,经大会主席团同意并提请人民代表大会表决通过后,人民政府应当 按照决议修改预算、决算草案。
   第二十五条 人民代表大会财政经济委员会、财政预算审查委员会根据代表们审议的意 见,拟定并向人民代表大会主席团作关于预算、决算草案的审查报告。经主席团审议通过后, 提请大会表决通过。
   决算草案因特殊情况不能在人民代表大会会议期间提交审查批准的,人民代表大会可以 授权常务委员会(乡、镇人民代表大会主席团)审查批准。
   第二十六条 各级人民政府应当将本级人民代表大会批准的预算、决算报上一级人民政 府备案。
   县级以上人民政府应当将下一级人民政府上报备案的预算汇总,报本级人民代表大会常 务委员会备案。
   第二十七条 县级以上人民政府对下级人民政府上报备案的决算,认为有同国家法律、 法规和方针、政策抵触的,可以提出处理意见,提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。
   第四章 预算的执行和监督
   第二十八条 经各级人民代表大会批准的预算或者经常务委员会审议决定的预算部分变 更,由各级人民政府组织实施。各部门、各单位都必须严格执行预算,不能超越权限作出减 收增支的决定。因特殊情况出现减收增支时,应当采取措施增加收入和紧缩支出。
   第二十九条 各级人民政府应当负责检查督促所属部门、单位和下级政府严格执行预算, 并有权改变或者撤销所属部门、单位和下级政府违反预算的决定。
   各级人民政府在预算期的第三季度,向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。
   第三十条 必须加强各级金库的管理。各级金库的支配权属于本级财政部门。除了法律、 法规另有规定外,非经财政部门同意,任何单位或者个人不得动用金库的资金。各级财政部 门不得动用非本级金库的资金。
   第三十一条 财政预算收入的缴库、退库,必须按照《国家金库条例》和预算管理体制 规定办理。一切有缴纳预算收入的单位,应当将缴纳的款项及时足额地上缴国库。预算资金 的支出,应当按照计划和用款进度分次拨款。
   第三十二条 自治区人民政府在执行国家税法时,除应当由国家统一审批的减免税收项 目外,对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的,可以实行减税或者免税。 市、县采取减税或者免税措施,按规定报自治区人民政府批准。
   第三十三条 各级财政部门在预算的执行过程中,应当按时准确地编制执行预算的会计 报表,报送本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会财政经济工作委员会。
   第三十四条 人民代表大会常务委员会根据需要,可以组织委员、代表对预算执行情况 进行视察。对预算执行中的重大问题,可以组织委员进行调查。
   常务委员会认为必要,可以通知本级人民政府责成审计部门对部分预算、决算执行情况 进行审计。
   第三十五条 预备费是为了预防严重自然灾害或者预料不到的特殊支出需要而设立的、 除因紧急情况必须支出的外,上半年不得动用。预备费的动用,由财政部门审核,报本级人 民政府决定。
   第三十六条 计划、 审计、监察等部门应当配合财政部门监督地方各级预算的执行。财 政部门应当把执行预算的会计报表分别抄送上述部门。
   第五章 预算的部分变更
   第三十七条 在预算期内,遇到重大事件发生、重大方针、政策的调整或者经济情况变 化,对预算执行产生较大的影响时,可以对预算作出部分变更。地方各级预算变更达到下列 幅度之一,必须报本级人民代表大会常务委员会审议决定:
   (一)财政支出超过预算总额3%以上;
   (二)财政收入低于预算总收入3%以上。
   地方各级预算变更未达到上述幅度的,由本级人民政府执行,但在年度预算执行情况报 告时予以说明。
   第三十八条 需要各级人民代表大会常务委员会审批的预算部分变更,由本级人民政府 于常务委员会会议召开前10日提出预算变更议案。
   预算变更议案应当提出预算变更的必要性与可行性。增加支出的变更,必须有相应的增 收来源。减少收入的预算部分变更,应当有相应的压缩支出措施。
   第三十九条 部分预算变更议案,先由本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会 财政经济工作委员会初审,报常务委员会审议决定。
   第四十条 经人民代表大会常务委员会批准的预算部分变更议案,由各级人民政府组织 实施,并报上一级人民政府备案。
   第四十一条 由于上级人民政府对本级预算的追加或者追减,预算的划转或者代编预算 而引起的预算变动,专项结转,科目调剂等,不属于预算的变更,由各级人民政府执行,在 年度预算执行情况或者决算报告时予以说明。
   第六章 法律责任
   第四十二条 各级人民政府、各级财政部门、各部门、各单位违反本条例规定的下列行 为,属于预算的违法行为:
   (一)不如实编报预算、决算的;
   (二)擅自改变预算的;
   (三)隐瞒、分割、转移、截留预算收入的;
   (四)无正当理由拖欠应上缴税利的;
   (五)越权自行作出减收增支决定的;
   (六)积压、占用预算款项的;
   (七)擅自动用国库款项或者擅自退库的;
   (八)将预算内资金转为预算外资金或者把预算外支出转为预算内支出的;
   (九)擅自动用预备费的;
   (十)其他违反预算法规的。
   第四十三条 对违反本条例第四十二条规定的预算违法行为的部门、单位或者个人,按 照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处理。
   第四十四条 对有预算违法行为的地方各级人民政府,除依法清还违法所得外,上一级 人民政府可以对违法单位提出警告,并责成其纠正;情节严重的,并应当追究有关领导人员 的行政责任。
   第四十五条 对有预算违法行为的地方各级财政部门,除追还违法所得外,上一级财政 部门、审计部门或者本级人民政府可以给予警告;本级人民政府并可以追究该财政部门有关 领导人员的行政责任。
   第七章 附 则
   第四十六条本条例由广西壮族自治区人民代表大会常务委员会负责解释。
   第四十七条本条例自公布之日起施行。

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