财政志
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25  第三节 田赋、税捐的征收管理


   清代田赋采取由各级政府直接负责征收的办法,奖惩也以政府首脑为主要对象,既有完 成任务优异而升迁的,也有成绩不佳而被贬职降级的。据《清实录》载光绪三十一年 (1905 年) 四月二十三日以稽征得力,赏广西太平思顺道余诚格一品封典,给知县梁起等升级。而 对临桂县知县吕汝棠、前署全州知州王咏春、宾州知州牛士俊则因“延不解缴”而被摘去顶 带。
   田赋征解办法:官征官解是章程规定的,也有地方自定的乡征、包收、卯铺承包,这三 种办法地方官不必亲行经理其事,不担心完不成受处分而却坐享扫数美名,获定额之平余。
   对因水、旱、虫灾等需要减免照顾的都要呈报清廷批准。据《清实录广西资料辑要》记 载,嘉庆、咸丰、同治、光绪、宣统期间,批准广西部分州、县因灾减、缓、免丁米、兵米、 新旧粮赋等有25次。
   有关税捐管理缺乏系统和完整的资料,这里仅就厘金、土药税两项和对税捐机构的奖罚 加以记述。厘金方面,由于洋货进口纳关税后凭单运销不再交税,产生买单、重用等弊端, 以致厘金收入日渐减少。光绪三十四年(1908年)改进管理办法,凡以单照运货的,经过厘卡 缴验,并在单照上盖戳后放行,以防止商人串通外国人蒙买单照,企图抗卡逃税。
   土药税由税铺在限期50日内报缴,改收现银后,纳税人现银不足,可以以烟土抵押,填 给抵税存单, 限3个月持单取赎,粘给照花,听其运销。逾限不取,由公家按税款变卖,余 烟土发还收回存单,按月册报总局。
   对税捐机构的奖罚:经征单位的实际收入数比额定任务数多征半成,除在任务数内所提 的三厘公费外可再多提半厘,每多征半成即可多提半厘,达到五成以上时则改为每多征半成 得多提一厘,至多提到一分为止。同时,规定按半年考核,对完不成任务的给予惩罚,凡短 收半成的罚薪半月,一成的罚薪一月,一成半的两月,二成的三月,二成半以上的分别“撤 差(职)停委”。

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