财政志
目录

4  第一节 地丁

征收制度
   清初继续沿用明朝的征收制度,把按人丁征收的丁银,随同按田亩征收的田赋一道征收, 所有赋役按亩计算,计亩征银,即所谓“一条鞭法”。但丁银和田赋仍是两个征收项目,丁 银并未废止,康熙五十一年(1712年)通令全国,按上年钱粮册上的丁数永久固定下来,作为 丁银的定额,以后增加人口也不加收丁银。雍正初,通令各省实行摊丁入地,把丁银合并田 赋征收,每亩地赋银一两,均摊丁银一钱三分六厘不等,称为地丁合一,简称地丁。这一制 度一直实行到清末。
   田亩 地丁按田亩征税。广西计征田亩,乾隆三十八年(1773年) 8943129亩,其中,民 田870060亩,屯田199622亩,学田3407亩。嘉庆五年(1800年)8956366亩,同治十三年(1874 年) 8960179亩,光绪十三年 (1887年)8963783亩,宣统元年(1909年)计征地亩原额9685119 亩,扣除荒地1032800亩,实征田亩8652319亩 (缺上思、百色、恩隆、恩阳、凌云、天保等 地田亩数)。
   正赋赋率、赋额 广西地丁赋率,按乾隆三十八年(1773年)规定,民田(每亩,下同)银 2分4毫至2钱1分2厘2毫,米3升7合至5升3合5勺;官田米6升4合2勺至2斗7合7勺;瑶田(瑶族 聚居区的田地)米3升至5升3合5勺,银9厘至2分2厘3毫;壮田银9厘至2分2厘3毫,米3升7合4 勺至5升3合5勺; 良田 (富禄、常安二镇设有恨兵守隘,每名各给兵田20亩,两镇共给兵田 3700亩,各自耕种,不输差饷,后与民一体升科)银9厘,米4升2合8勺;学田(供办学用)银9 厘,米2斗41升8合4勺。除官田、学田征收租课外,其余民田、瑶田、壮田、良田均属粮赋。 按规定赋率计算税额,有以下几项:
   地丁 应征熟银398400两, 遇闰加征12700两,其中,运交户部的数额约占地丁总收入 的四分之三,有闰年上交305915两,无闰年上交299338两。
   兵米 兵米有全征粮食,或一半征粮食、一半折收银钱。其应征数有闰年为124470石, 无闰年为124280石。
   官租 广西官租,分旧额与新增两部分。旧额官田所收租课,有谷、有米,也有银。每 年应征谷5631石、应征米354石、应征银2069两。新增官租,包括田租、地租、塘租、濠租、 山租、 营租、屋租、祠租、庵租等,所征有谷、有钱,也有银。每年应收谷519石,应收钱 41107772文,应收银8102两。
   学租 广西学田租应收银1100两。宣统元年(1909年) 实收银2032两、谷4626石、米270 石、钱20603672文,实收多于应收数。
   地粮 广西是多民族地区,在一些少数民族聚集区,按当地惯例不征用丁,所征粮赋称 为地粮。这些地区田不按顷亩计,谷不以斗升量,只能从实际出发进行征收。全省各土司应 征地粮米11907石,折征银7695两,遇闰加征银363两。清朝末年,改土归流者渐多,这些地 方的粮赋也逐步改按一般的征收制度征收。
   附加 清初曾明令废除明末的辽饷、 剿饷、练饷等田赋附加,但辽饷即9厘地亩银却被 并入田赋正赋征收。清朝田赋附加主要有:
   耗羡 雍正初,以田赋征收粮银均有损耗为由,随赋加征附加以为弥补,称为耗羡。耗 羡的一部分归州县官吏所有,名为“养廉”,其余上解,名为“羡余”。广西每征地丁银一 两,大部分州县随征耗羡1钱,粮一石收耗羡1斗。实际上不少州县均超过此数。按此征率, 应征耗羡有闰年为39722两,无闰年为38484两。
   串票费 广西比较贫瘠, 大户不多,加上丁米折分别填票,一户需填3票,因此一县用 票达3―4万张。每张串票征收票费银8厘一1钱,或铜钱3―186文。
   杂费 有随地丁、兵米征收的,也有不随正赋另行征收的,如底串钱、局费、书差费、 房费、差费等。随地丁征收者,皆以两计征,银由1钱至2钱9分,钱由18文至100文;随兵米 征收者,以每石计征,银为4钱,钱由30文至1460文;底串钱4文、10文、14文、26文;局费 各地执行不一,随丁银者每两征银2分、1钱4分、3钱,或征钱200文,随米征者每石征银由4 分至3钱, 或征钱200文, 以户计征者每户征银1分;书差费多征钱,以每两计,由100文至 155文; 房费每两征钱200文;差费每户征银20文至200文,每石征银7分2厘。也有统征杂费 的, 每两征钱300文、330文、650文不等。此外,还有乡征加票、运脚、上乡下乡运脚、底 串挑脚、封筒等各种杂征。
   除上述几项附加外,还有陋规,即在正附之外,再行征收若干,由官吏互相分肥,其数 目之巨,甚至超过了附加。各县大体均有一定,唯向不记入文书。怀集续赋税志有关这。一 陋规的记述和征收分配情形如下:
   民米地丁 每两伸花银1.45两,内解缴银1两,带解耗羡0.1两,本县印官占银0.08两, 书吏占银0.27两。
   色米 (赋税中原定征收的实物称本色,改征其他实物或货币称折色) 每石征伸花银7.8 两,内解缴银2两,本县印官占银4.2两,书吏占银1.6两。
   余米地丁 每两伸花银1.4两,内解缴银1两,带解耗羡0.057两,官占银0.053两,吏占 0.27两。
   官米地丁、学米地丁、垦米地丁 3项均为每两伸花银1.45两,与民米地丁银同样解 缴。
   屯粮 每两伸花银1.1228两,随征耗羡银3分,官占银0.0928两,吏无。
   徭租 每两伸花银1.1228两,官占银0.1228两,吏无。
   各项伸花银每两加平3分,粮单每条征银5分,两项书吏全占。凡上列官吏所得的,都称 为“陋规”。这种陋规一般达归公总数一半以上,有超过归公150%的。
   免税 乾隆五年(1740年)议准,广西开垦田地,属平原地带的,田成片段,又是上等或 中等田地,水田在1亩以上,旱地在3亩以上,免税期满照章纳税;在1亩、3亩以下者,永远 免税。 下等田地及种植桑麻等项田地,开垦水田在5亩以上、旱田在10亩以上者,免税期满 照章纳税;在5亩、10亩以下者,永远免税。道光十二年(1832年) 改为:开垦零星土地永不 纳税,但数额有一定限制,中等以上田地,水田不超过1亩,旱田不超过3亩,下等田地,水 田不超过5亩,旱田不超过10亩。 收 入
   地丁是清代财政的主要收入,就现在查到的29个年度的资料,从雍正三年(1725年)起, 除道光年间的4个年度收入在68.6万两以上外,其余各年收入均在30―50万两之间。
   清代若干年份广西省地丁收人情况表


   上列各年地丁收入虽然变化不大, 但全省财政总收入有较大的增长,因而地丁收入占 财政总收入的比重下降。嘉庆五年(1800年)为60.09%,道光二十1年(1841年)为76%,同治十 三年(1874年)降为44%,光绪九年(1.883年)降为34%,宣统元年(1909年)再降至8.47%。
   经征办法
   征收机关 田赋征收由各州县长官负责,核销之权则分属布政司和督粮道。各州县均在 大堂设柜,由粮户自行封投。四乡则分设粮局经办征收事宜,征收员役分坐署和 征两部分。 坐署员役为:粮书、主管算数、收银、填写串票;征比,其责任为监督粮书,凡粮书经征之 数及所填串票须呈由复核。乡征员役由粮局派出,书差专管征催,里书专管割粮过户及造征 册。
   征收方法 清初田赋征收规定比较严格,一律实行官收官解。各州县要编制详细的粮册, 据以催征。州县官不许私室秤兑,要设置木柜,排列公衙门首,由粮户封投。为便于催征, 还设立滚单, 每单50 户,在纳粮户名下,注明田亩若干和应交银、米若干,分作10次缴纳 每次应缴多少。滚单交给首户,按名单排列次序滚动催收,一户不按时缴交,受到其他户督 催。并规定征收钱粮是州县官的专责,不得任意委派府佐及州县丞卒协征。但实际上各州县 并不完全按此执行,除规定的柜征之外,还采取乡征、包收、卯铺承办等办法。乡征即在四 乡设粮局经征。包收,有粮书包收、粮差包收、团总包收、粮现 (由各粮户公举负责收粮解 粮人员) 包收。卯铺为商户,卯铺承办即由商户包办田赋征收事宜。这些办法,州县减少了 许多工作,但负责征收人员任意加征勒索,大大加重了农民负担。
   征收凭票 田赋征收之凭票,开始用二联,一联给纳粮户作为收据,一联留粮柜存验, 但有的承办人员,应给粮户的凭票不给粮户,从中贪污舞弊。因而将凭票改为三联,一联存 州县、 _联交差役、一联由粮户执照。每联内填写款项数目,骑缝处大写完纳数目,使吏胥 不易篡改和伪造。
   征收期限 有下忙征收,有分上下忙征收,也有不分上下忙征收。下忙征收的有两种情 况,临桂、马平(今柳州市)两县,以9―10月为征收期;中渡(今属鹿寨县)、宣化(今邕宁县)、 养利(今属大新县) 等18州县,以7―12月为征收期。分上下忙征收者也有两种情况:全州、 平乐、百色等2 7州县以2―6月、8―12月为征收期;来宾等3州县以4―7月、9―11月为征收 期。 不分上下忙征收者也分两种情况:苍梧、玉林、凌云等20州县,以2―12月为征收期; 富川等3州县以本年8月至次年5月为征收期。
   征收考成 各州县征收的钱粮,责成道府查核实征银两,自行留支官俸、役食、驿站、 夫马、祭祀、廪膳、孤贫等项,余存银两全部解交藩库。年终由道尹检查该州县征收红簿及 粮户串票存根,查明留支起解及完欠之数,申报督抚,于次年正月下旬开印前报部,而征解 留支之数, 次年2月奏销,并据以考成。其考成办法是:本年全部完成征收钱粮者,纪录在 案,连续3年完成征收任务,晋升1级。对完不成任务者,按承担任务分别议处。经征之州县 官,完不成任务,缺额不到10%者,停止升级、罚俸1年;缺额超过10%,降职1级;超过20― 40%,降职2―4级,并戴罪催缴;超过50%以上革职。负督催之责的布政司、道、府、直隶州, 缺额不到10%者,停止升级、罚俸半年;缺额10%,罚俸1年,缺额20%降职1级,缺额30―50%, 降职2―4级, 并戴罪督催;缺额在60%以上革职。巡抚,缺额不到10%者,停止升级,罚俸3 月,缺额10%罚俸半年,缺额20%降俸1级,缺额30%降职1级,缺额40―60%降职2―4级,并戴 罪督催;缺额在70%以上革职。

正在加载后续目录内容,请稍候......

已到达内容的末尾.