财政志
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66  第五节 公库


   省公库是省政府经管现金、票据、证券及其他财物之机关,以省财政厅为主管机关;市 县公库, 以市县财政局为主管机关, 不设财政局者以各该市县政府为主管机关。民国元年 (1912年),财政部在南京订定金库则例和金库出纳暂行章程,未通过而南京临时政府夭折。 同年11月北京政府改订金库出纳暂行章程并公布施行, 对省市县库的设置未作规定。民国2 年颁布金库条例草案,规定金库分总金库、分金库、支金库;总金库设于政府所在地,分金 库、支金库设于各地方;总金库统辖分金库,分金库统辖支金库,不设分金库之支金库,由 总金库直辖。
   国民党政府成立后,财政部于民国16年 (1927年)7月颁发会计则例,对国库收支款项作 了规定:翌年3月,酌加修正,并授予中央银行代理国库之特权。
   省库
   民国18年(1929年)以前,广西省金库系委托广西银行代理。由于蒋桂战争,广西政局变 化,银行停业,改由省财政厅设立财政收支处掌管现金出纳保管事项。民国20年省政统一, 实行整理财政,正式设立省金库,并先后于南宁、梧州、桂林、柳州、玉林、百色、龙州等 地设立分库,分别掌管各该地区内省款收支,及兼办国库收支事宜。分金库分甲、乙、丙三 级,南宁。梧州分库为甲级,桂林、柳州分库为乙级,玉林、百色、龙州分库为丙级。省金 库库长, 开始由财政厅长兼任,民国20年7月改为专职库长、副库长,财政厅长不再兼任。 当时省内各地银行尚未恢复,由省金库发行毫币库券200万元,并兼办汇兑。民国21年8月, 广西银行成立, 汇兑事务划归该行办理。民国22年4月,省内各中心城市已设立广西银行分 行及办事处,为节省经费和方便库款保管,所有各分库主任均改由当地分行处经理兼任,一 切库款,亦由广西银行保管,按期计息。随着广西银行钞票的发行,前发库券已失去存在意 义,乃陆续收回注销。同年5月,增设平乐、八步、庆远、浔州(今桂平县)4个分库,不久平 乐、浔州2分库因业务不多,又归并桂林、梧州分库。民国25年7月,鉴于广西银行业务日益 扩充,乃裁撤省金库及其分金库,其业务由广西银行及其分支机构代理,并兼代理国库。民 国27年5月,广西国款收支管理处成立,国库业务划归该处掌管。同年6月国民党政府公布公 库法, 广西于民国30年4日开始实行,并确定由广西银行代理省金库业务。次年全国财政收 支系统调整,省不是一级财政,省金库宣告结束。民国35年恢复省一级财政,省金库才随之 恢复。
   县市库
   民国22年(1933年)以前,各县地方机关款项,多系自收自支。民国22年广西制订《广西 各县地方金库简章》,规定设立县金库,专门办理县地方款一切出纳保管事项。县金库之组 织,按照各县等级分为甲、乙、丙三级:一等县为甲级。二、三等县为乙级,四、五等县为 丙级。各县如有特殊情形,其级数得由县政府自行斟酌拟订,呈省核定。甲、乙级库设主任 1人,会计员1人;丙级库设主任兼会计1人。库主任由县政府遴选3倍人数,呈请省政府择委。 甲级库设助理员2―4人,乙级库设1一2人,由库主任荐请县政府委任,丙级库不设助理员。 至民国23年各县金库陆续成立。 广西规定,各县金库可发行铜元券,每张铜元券当铜元100 枚。 发行数目,由各县金库自定,但最多不得超过该库全年收入总额30%,并以全部县金库 收入为担保,各商民兑换之款为基金。以后广西银行1、2角辅币在市场大量流通,铜元券已 无存在必要,乃由各县金库收回注销。民国28年为推行县公库制度,特订颁章程,规定各县 县库悉由广西银行所属分行处代理,不再专设机构,以节省经费。到民国30年底止统计,全 省约有40%的县已由广西银行代理县库, 民国30年财政部召开全国第三次财政会议,决议限 期推进公库制度并完成公库网。广西决定从民国31年度起3年内完成县库网,第一年完成50%, 第二年完成30%,第三年完成20%,广西省政府指定广西银行代理县市库业务,在未设有银行 之县份,暂由县专设县库办理。各县库应在各重要乡镇设立分库,未设立银行的地方,分库 业务由县总库委托乡镇财产保管委员会办理。 到民国32年底,全省计划成立各县市总库100 所已全部建成,计由广西银行代理39所,由县市银行代理2所,其余59所由县专设。

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