财政志
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7  第四节 厘税


   厂税
   广西在乾隆元年(1736年)以前,梧州、浔州两府已设立关税厂,征收关市之税及杂小税 (即厂税);南宁府设槟榔税厂,征收越南进口的槟榔税;各府、州、县、厅也有在各自境内 关口要道设立税厂,对本地出产土货及往来货物征收杂小税。因设厂征税,故又名厂税。厂 税由地方官征收,定额解省库,作充军饷及地方官养廉用,盈余归征收的地方官自用。嘉庆 四年(1799年),全省应征收厂税定额146420两。光绪三十年(1904年),厘金改征百货统税, 裁并统税局、卡、税厂,全省保留的税厂有桂林、平乐、庆远等府税厂,富川、贺县、怀集、 义宁(今临桂)、恭城、昭平、怀远、博白、北流、陆川等县税厂,永安州(今蒙山)税厂,以 及信都(今贺县)、百色厅税厂等共16处。
   厂税的征收章程,由各地自行制订,全省不统一。征收货物,最多的如桂林府税厂,分 20类,列举货名1021个,商包的竹木税列举货名27个;较少的如贺县大桥税厂列举货名48个; 恭城县税厂,原对盐、猪、木征税,后因盐埠取消及猪市场停顿,只征木税一项;富川县税 厂除征收往来货物外,还对油糖榨征税。征收税率亦不一致,一般按货物单位数量、价值核 定应征税额。信都县税厂按货物价值征收0.2%至8.5%不等;陆川县税厂位于陆路,按担 (72 斤)收钱50文至700文(每百包棉纱),车载的加倍征收。各税厂,除税源较少的义宁、陆川两 税厂外,均随正税征收各种名目的加征或规费,如庆远府税厂每只船收挂号钱260文(有舵)、 80文 (无舵);平乐府税厂每包盐加收银0.065两;博白县税厂每100斤米加收米规钱6文;怀 远县税厂对运载柴炭茶麸船只分别收取实物规费柴7把、炭30斤至40斤、茶麸4块。随正税银 还加征火耗、秤头、秤余、秤水等规费。上述各项加征收入,部分缴地方官,部分作厂用及 司巡、司事. 书差、巡丁等征收人员的津贴或摊分。厂税的征收,一般均由各府、县、州、 厅派司巡、司事、书差、巡丁等直接征收;也有招商承包的,如桂林府税厂的竹木税,富川 县税厂的油糖榨税,向来由商人包收;昭平县厂税,光绪三十二年 (1906年)起,改为商包; 义宁县厂税,由该县两等小学堂管理征收。
   厂税收入,除按定额上缴省库及用于税厂的征收经费外,余额(即盈余、羡余)为各府、 州、县、厅地方官收入。宣统元年 (1909年) ,桂林、平乐、庆远、永安、信都、富川、博 白、北流、陆川等9个税厂统计,常年应征定额银16819两,实征74763两,上解及厂用25241 两,盈余49522两,实征数为应征定额的4.45倍,其中,最高为永安州税厂达144倍,超过数 额最多为平乐府税厂,实征数超过应征定额20000两。但也有因税源变化,没有完成定额的, 如昭平县税厂,定额203两、仅征获19两。各税厂征收情况如下表:
   宣统元年广西各税厂征税情况表


   宣统三年(1911年),全省杂小税(即厂税)预算22100两,实收158182两。
   厘金
   刑部侍郎雷以裁于咸丰三年(1853年)在扬州创办厘金。咸丰五年(1855年),广西巡抚劳 崇光奏准照户部的《抽厘助饷章程》由军需局在梧州试办厘金。咸丰六年、七年 (1856年、 1857年) , 因战争扩大, 又于桂林、平乐设卡征收百货和盐的厘金,以充军饷。咸丰八年 (1858年)十月起,参酌湖南省的厘金章程,续于玉林、浔州、柳州、庆远(今宜山)、南宁等 处设卡收厘金。同治七年(1868年)正式设立厘金总局主管其事。
   广西厘金分百货厘金、盐厘金与土药厘金3种:
   百货厘金。征收范围最广,应税货物分22 门,列举货名1250个,免税货名:115个。按 应税货物价值, 以2%税率分别核定各应税货物单位数量的出山、落地、入境、出境4项应征 厘金额,以便于计算征收。对入境米谷实行减半征收,梧州出口木排七折征收出境厘金。
   盐厘金。每斤征银0.0025两至0.004两,同治二年(1863年)减为0.002田至0.0025丙,同 治十年(1871年),又实行减征厘金,加征西税。
   土药厘金。每100斤征银10两,光绪十三年(1887年) ,依照《清英芝罘条约》规定,改 征土药税。
   厘金在开办初期,原规定只征一次。但广西厘金总局制定的《货物抽厘例则》规定,应 征货物均有两道厘金。本省出产土货,运经第一道厘卡时收一道出山厘金,在省境内出售时 收一道落地厘金,运出省境时收一道出境厘金;省外入口货物,入境时收一道入境厘金,出 售时收一道落地厘金;外省过境货物,于入境及出境时各收一道入境、出境厘金。但实际上 是货物过卡抽收,并随着厘金局卡的不断增加,近的抽二三道,远的抽五六道不等,一般税 负5%至6%,高达8%。除征收正厘外,还随正厘征收8%左右的公费银。
   厘金由厘金局卡直接征收,部分特殊货物不便于直接征收的,采取招商承包或委托代征, 如桂林上关的竹木厘金、梧州的鱼苗厘金,先后于光绪十六年(1890年)、二十六年(1900年) 招商承缴;邮寄应征厘金货物,在未设厘金局卡的地方,委托邮局代征。
   厘金征收局卡,开办初期有8处,至光绪二十九年(1903 年)增至56处。遇卡征收,税负 层层加码, 加以地方官吏与征收人员相互串通勾结, 营私舞弊,纳税不给票,刁难勒索, “几乎无恶不作,百弊丛生”(光绪三十年二月初四日,广西抚院柯逢时摺片),厘金收入亦 每况愈下。为此,光绪三十年(1904年)取消厘金,改办百货统税。
   广西厘金收入,同治二年(1863年)至光绪二十九年(1903年),累计2621.2万两 (包括附 征的公费) ,平均每年63.93万两,最高同治七年77.85万两,最低光绪二十九年43.7万两。 征收的厘金,正厘拨充军饷,光绪二十年(1894年)以后部分拨抵摊缴的赔款,征收经费在附 征的公费中坐支。
   百货统税
   清道光二十二年(1842年),中英签订不平等的《南京条约》,规定英商进口货物纳进口 税后,贩运内地,不得另行征税。其他各通商国亦援用最惠国待遇条例,要求裁撤内地税卡。 国内人士也以厘金过卡征税,不利于本国产业发展与货物流通,倡议“加税免厘”。为适应 这一形势要求与清除厘金的积弊,广西巡抚柯逢时奏准自光绪三十年 (1904) 正月起,仿照 江西省办法,取消多次征收的百货厘金,试办销场税。本省土货在产地征收,省外入境货物 于入境第一关、分口征收。按照海关税则及新拟的常关税则从价征收5%,米谷因价格涨落不 定,则随时另行核定。同时裁撤厘金局卡,只保留或增设位于边境及水陆交通要口的常关、 分口、税厂26处。销场税派员直接征收或由各州、县、厅兼办,均一次征收,发给执照,不 再重征。试行后,于光绪三十一年(1905年)另订《广西百货统税章程》,征收百货统税。百 货统税应税货物分29类,列举货名2016个,从价征收,税率5%。分出产税和销场税两种,省 内出产二匕货交纳出产税,省外人口货物交纳销场税,均于运经第一局卡时一次征收,填发 执照,以凭运销、查验。梧州下关进口货物在梧州销售的及贺县出口土货仅过两卡的,减半 征税;米谷出口仅经过两卡的,减3成征收;梧州出口木排减2成征收;怀集运往广东的货物 照旧厘金税额加5成征收; 广东进口的铁, 除征百货统税外, 加征铁矿税。光绪三十四年 (1908年)起,南宁以上地区蚕丝经南宁出口的,一律免税3年。
   百货统税由统税局卡直接征收;桂林上关竹木税、梧州鱼苗税及临桂酒税、浔州梧州的 蚕丝税仍旧商包;邮寄应征货物,称邮包税,未设统税局卡的地方,仍委托邮局代收代缴; 龙州一带出产的茴油,花生油,由生产者按产量定期缴纳,给票运销。百货统税局卡,经历 年的调整与增设,至宣统二年 (1910年) ,全省计有统税局、卡55个,比开办初期的27个增 加一倍多,与开办前的厘金卡56个仅一个之差。
   百货统税收入,光绪三十年(1904年75.29万两,比上年厘金收入43.7万两增加72.29%。 光绪三十一年(1905年) 73.69万两、光绪三十二年(1906年)61.06万两、光绪三十三年(1907 年) 97.65万两、光绪三十四年(1908年)105.23万两、宣统元年 (1909年)106.68万两。宣统 元年(1909年)比光绪三十年(1904年)增长了41.69%。
   烟酒厘税
   百货厘金中的烟类、酒类厘金款,原系留户部拨用,光绪二十六年(d900年)起,经广西 藩司报准此款用于抵解赔款。百货厘金改办百货统税后,仍保留烟酒厘税的名称。此税仍由 统税局卡照百货统税税则中烟类、酒类的应征税额征收,由统税总局另行划解,每年约5000 余两。

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