财政志
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80  第一节 上缴利润


   1950一1991年国营企业上缴利润共64.79亿元。 上缴利润的行业主要有:工业、交通、 商业、物资、文教等部门的企业。亏损企业有粮食、县以上供销社、农林、外贸等企业。
   工业企业
   1950―1991年工业企业上缴利润59.4亿元, 其中有盈利上缴的主要行业:轻工15.28亿 元、电力13.68亿元、机械11.76亿元、纺织7.91亿元、化工7.04亿元、冶金4.49亿元、建筑 材料3.86亿元;亏损行业有煤炭,-5.2亿元。
   建国初期,人民政府先后接管了平桂矿务局、大厂锡矿等,实行边接管边恢复和发展生 产,1952年产锡2881吨,为1949年的3.69倍,国营森林工业1950年建立机构,1952年生产和 销售都有增加。 同时,省财政厅1950年2月成立后,下设经济建设财务科,配备了干部管理 企业财务, 监督国营企业利润上缴。1950年至1952年全省国营工业企业上缴利润由113万元 增加到1985万元。
   1953年至1957年在进行大规模经济建设中, 广西从实际出发,量,力而行地建成400多 个工业项目,绝大多数是利用本地经济作物、农副产品为原料的中小型企业,投资少、见效 快,经济效益好。在加强工业建设中,财政部门加强财务管理,建立财务制度,实行分级分 类管理,1957年实行由税务机关监交利润,工业企业上缴利润逐年上升,1953年至1957年, 由2463万元增加到4596万元。
   1958年至1960年,工业企业上缴利润猛增,分别为7696万元、10983万元、10931万元, 比1957年增长67.4%、 138.9%、137.8%。在猛增的数额中,有中央下放给广西管理的企业利 润,有新建成一批厂矿和从上海迁来广西的轻化工厂的利润,另外,也有不少虚假成分,有 的企业夸大成绩,把该进成本的未进成本,该摊销的费用不摊销而虚增利润上缴。
   1961年起,对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针,对国营工业企业分别 实行“保、关、缩、并、改、退”的办法,同时降低工业发展速度。1961年、1962年工业总 产值比。1960年减少49.2%和59.6%。这两年工业产品成本升高,库存增大,流动资金周转缓 慢,企业亏损比较普遍,上缴利润大幅度下降,1961年降为658万元,1962年再降,亏损188 万元。在调整中,财政部门积极帮助国营工业克服困难,迅速恢复生产,从政策上、财力上 支持工业加强煤炭、森工、电力、交通运输等薄弱环节;支持轻工、手工业多生产日用工业 品供应市场;协助企业进行清仓核资,收购处理企业的超储备物资,并结合清仓核资进行建 帐建制、清理拖欠货款,落实了资金,给企业卸下包袱,轻装前进。1962年起自治区各级财 政部门会同计委、经委狠抓企业扭亏增盈,对亏损企业进行了分类排队,区别不同情况,对 产品质量低劣、成本高、短期内不能扭转亏损、没有发展前途的企业,实行关闭或停产;对 短期内有条件转亏为盈的企业,进行审查落实,要求限期转亏为盈。经过共同努力,企业亏 损状况有所好转, 1963年亏损总额比上年减少58%。同时,协助企业加强财务会计工作,健 全企业财务机构,培训财会人员,恢复和健全企业成本、资金管理制度。经过以上工作,帮 助国营工业走出“低谷”,上缴利润逐年回升,1963年为2644万元、1964年4048万元、1965 年达4926万元。
   1966年至1968年,工业企业上缴利润变化较大。武斗使交通运输被破坏和阻塞,大批职 工脱产搞运动, 企业生产经营混乱, 国家财产遭受严重损失,企业上缴利润大幅度减少, 1967年为6772万元, 比上年下降24.9%,到1968年工业发生全面亏损,亏损金额3683万元。 1969年恢复了交通和生产, 工业产值逐年增加, 工业企业上缴利润也逐年回升,1969年为 7004万元,1970年17952万元,1971年达20654万元。1972年财政部门根据全国计划会议关于 整顿企业的精神,协助企业抓八项技术经济指标 (即产品、品种、质量、原材料燃料消耗、 劳动生产率、成本、利润、资金周转) ,企业经营管理有所好转,1972年全自治区工业企业 可比产品成本比上年降低3.8%,企业亏损面1971年为33.8%,到1972年下降为28.9%,上缴利 润增加。 1973年广大财税干部学习国务院8月批转关于上海财政部门协助工厂企业开展增产 节约的经验,联系实际,纷纷走出办公室,深入蹲点帮厂,帮助企业开展增产节约,改善经 营管理,恢复发放小型技术措施贷款,尽力帮助解决产供销中问题,促进增产增收。这一年 按照国务院统一部署,基本完成了清产核资,帮助企业把清出多余积压物资进行处理。在清 产查库的基础上,对全自治区1833个企业普遍地核定了流动资金,基本上保证资金供应,加 强了资金管理,1973年每百元严值占用的资金比1972年减少0.15元。同时,调剂多余闲置设 备1629台件,提高了设备利用率。财政部门还改进了会计报表和成本核算制度,促进企业开 展经济活动分析,加强经济核算。税务部门也加强利润监交。1973年与上年相比,全自治区 工业企业可比产品成本降低3.17%, 亏损企业由306户减到278户,减少9.5%,企业上缴利润 25147万元,比上年增长2.5%。这一年整个工业企业成本虽有所降低,但发展不平衡,冶金、 煤炭、 建筑材料等行业成本是上升的,亏损企业户数是减少了,但亏损额比上年增加773万 元。1974年广大财税干部坚持学习上海经验,实行税利统管,深入蹲点帮厂,帮助企业抓好 班组核算,把群众核算与专业核算结合起来,加强成本管理,工业可比产品成本比上年降低 0.45%,上缴利润27090万元,比上年增长7.72%。主要是轻工业(机制糖、罐头、麻纺等) 、 机械工业(机床、电动机、内燃机、空压机等) 的利润增加较大,而冶金(钢铁) 、化学工业 (化肥) 两个行业共亏损6968万元,占全自治区亏损总额78%。1975年,开展大打批修批资总 体战,工业企业又进行批判“唯生产力论”,批判“管、卡、压”,使许多企业领导不敢大 胆抓生产, 全自治区74个主要产品有38个占51.4%没有。完成年度计划。甘蔗受灾减产,机 糖全年产量只有19.4万吨, 比上年减少7.9万吨,糖厂利润由上年3433万元降为1506万元, 下降56.2%; 钢铁、煤炭、化肥亏损增加2251万元,比上年增加25.3%。工业上缴利润26145 万元, 比上年减少3.5%。1976年,铁路运输受阻,国家分配广西的煤到货只有60%,钢材只 到50%,不少工厂缺煤、缺电、缺原材料,造成利润减少,亏损增加,上缴利润23004万元, 比1975年减少12.1%。
   1977年,工业建设进入一个新的发展时期。广大工人生产积极性日益高涨,工业生产迅 速恢复发展。广大财税干部坚持蹲点帮厂,大力促进企业增产节约。桂林市财政局财税一科 积极支持企业挖潜、革新、改造,全年实现47个促产项目。各地财税部门协同有关部门在扭 亏增盈上下功夫, 取得成效。与1976年比较,工业企业减少亏损11%,盈利企业实现利润增 长21.4%,改变了近两年盈利水平下降的状况。当年工业企业上缴利润26592万元,比上年增 长15.59%,但蔗糖比上年略有减产,氮肥厂亏损4100万元,比上年增亏1700万元,工业降低 成本和扭亏指标均未达到目治区政府提出的要求。
   1978年贯彻《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》(即工业30条),对县 以上主要企业进行整顿,恢复企业奖金和计件工资制度。财政部门积极支持和配合,明确促 产目标是协助企业挖潜、革新、改造,提高产品产量、质量,降低消耗等八项经济指标,完 成和超额完成自治区下达生产计划。继续抓好扭亏增盈,扭亏方面,重点抓住亏损额在1000 万元以上行业(钢铁、氮肥、煤炭)和年亏损额在50万元以上企业,一个一个单位的抓;增盈 方面,重点抓占全自治区企业利润70%、盈利在50万元以上的125个企业,使这些企业利润有 较大增长。结果成效显著,全自治区工业企业可比产品成本降低3.6%,盈利企业盈利额比上 年增长29.5%,百元产值利润率由上年的8.88元上升到13.34元,亏损企业亏损额比上年下降 14.4%, 工业企业上缴利润35331万元,比上年增长32.8%。但是企业财务管理仍较薄弱,不 少企业财务制度不够健全,经济核算基础工作较差,资金占用多,积累水平低,1978年全自 治区百元销售收入提供的利润只有10.86元,未达到1966年15.63元的水平。
   1979年起,贯彻中共中央十一届三中全会精神,执行“调整、改革、整顿、提高”的方 针,调整工业发展速度,改革国家与企业分配制度,放权让利,1979年对86户国营企业进行 扩大企业自主权试点;1980年扩大到146户,实行各种形式的利润留成;1981年全自治区90% 的工业企业推行经济责任制,实行盈亏包干。从1979年到1981年,预算内工业企业产值分别 比上年增长6.2%、 6.8%、6.1%;可比产品成本也逐年上升,1979年上升0.81%,1980年上升 0.9%, 1981年上升0.13%;企业亏损扩大,亏损户数1978年376户,占总户数24.3%,1979年 增加到432户,占27%,1980年占25.3%,1981年占27.4%,亏损企业亏损额1979年13122万元、 1980年11795万元、 1981年12556万元;企业留利逐年增加:1978年只有846万元,1979年上 升到4789万元,增长4.8倍,1980年增加到10745万元,比上年增长1.2倍,1981年增加到174 10万元,比上年增长62.3%;上缴利润19179年32040万元,到1981年降为22671万元。
   1982年,重工业由前几年大幅度下降转为开始回升,机械工业积极为糖厂制造成套设备, 冶金工业开发缺门品种,生产短线产品;轻纺工业发展日用消费品和蔗糖生产;全自治区工 业特别是大中型企业进行全面整顿。 工业产值增加,但可比产品成本上升0.67%,亏损企业 亏损额增加,当年上缴利润20974万元,比上年减少7.5%。
   1983年实行第一步利改税,把企业与国家分配关系通过上交所得税形式固定下来,有利 于促进企业生产发展,挖掘内部潜力。当年在化纤布大幅度降价、甘蔗受灾减产、卷烟大量 拨补亏损的情况下,推行了利改税,狠抓扭亏增盈,工业企业实现利润基本保持上年水平, 企业亏损面由上年26.85%下降到19.8%,比上年减亏3208万元,扭亏25.5%,上缴利润 (含所 得税、调节税,下同)26252万元,比上年增长25.3%。
   1984年,贯彻对内搞活经济,对外实行开放的方针,加快城市改革步子,财政部门制定 措施支持企业搞活经济:大量减税让利。同年10月推行第二步利改税,对税后人均留利不到 500元的大中型企业减免调节税。全自治区预算内工业企业产值增长7.9%,实现利润增长4.6 %。由于电力企业上划中央的收人达9107万元,以致上缴自治区的利润只有15360万元。在国 家、企业的分配关系上,上交财政占实现利润总额40.7%,企业留用占45.5%。
   1985一1986年财政部门继续调整财政政策,减税让利,增强企业活力。1987―1989年广 泛深入地开展双增双节运动,全面推行企业承包经营责任制;承包的主要形式有:上交利润 递增包干,上交利润基数包干、超收分成,上交利润基数递增、超收分成,微利企业上交利 润定额包干,亏损企业减亏包干等。1985年至1989年5年上缴财政(包括所得税、调节税、承 包费、利润等)的数额为27905万元、 26729万元、32934万元、31.493万元、28394万元,徘 徊在2.6亿元至3.2亿元之间。这几年企业经济效益不够好,企业可比产品成本逐年上升,这 5年分别上升6.43%、 6.36%、6.2%、22.14%、22.59%。原材料、燃料,如棉花和优质煤长期 靠外省调进,这两项提高价格,直接影响产品成本、工资和费用增加较快,如银行流动资金 贷款调高利率,增加企业开支。也有部分企业电力不足,原材料短缺,运输紧张,造成开工 不足,设备能力得不到充分发挥。企业财务基础工作薄弱,经营管理不善,从1985年至1989 年,百元产值实现利润分别为11元、10.42元、10.98元、11.87元、10.98元,1989年比1985 年下降0.02个百分点; 百元销售收人实现利润为10.49元、9.62元、9.25元、8.71元、7.47 元,1989年比1985年下降3.02个百分点;百元资金实现利润为10.85元、10.13元、11.19元、 11.62元、9~8元,1989年比1985年下降1.17个百分点。这5年亏损企业的亏损额分别为5945 万元、7797万元、9071万元、8672万元、13849 万元,每年平均递增23.54%。企业经济效益 差,而交纳所得税前归还基建和专项贷款以及承包企业超承包退库增加较快,影响上交财政 利润占实现利润的比重下降,由1985年占41.08%到1989年下降到22.64%。1990年一1991年工 业总产值、销售收入均继续增长,但工资、固定资产折旧、技术开发费、利息等支出增加, 影响成本上升2.42%和2.06%; 亏损企业占总户致保持29.9%,亏损额增加较多。上缴利润分 别是28592万元和28468万元。
   交通运输企业
   建国后, 人民政府迅速组织群众抢修被破坏的公路、内河航道。1950年8月底,公路通 车里程恢复到3200公里,郁江、黔江、浔江等内河航线,也先后恢复通航。国营交通运输企 业开始创立,1950年至1952年交通企业上缴利润共有302万元。
   1953年至1957年,交通部门采取发动群众与专业队伍相结合,大搞修桥筑路。与1952年 相比,1957年公路里程达9634公里,增长90.1%;营运汽车1192辆,增长10.8%;水运方面, 对主要航道进行疏整, 逐步扩大通航能力,从南宁至百色的右江航线358公里经过整治,加 深、加宽、提高曲度半径,使客货轮往返周期由13天缩短到4天,货运能力提高8倍多。1953 年至1957年公路、航运的货运量平均每年分别递增86.8%、51%;载货汽车和货驳船的运输效 率平均每年分别提高17.7%和11%;运输成本平均每年分别递降10%和10.8%。交通企业上缴利 润从1953年的91万元,增加到1957年的589万元。
   1958年至1960年3年共新建、 改建公路1.35万公里,但这些公路技术等级低,质量差, 绝大多数是未经勘测设计、 “先通后善” 修建的简易公路。 航道方面,3年新增航道里程 1188公里,1961年航道里程达9974公里。在发展交通建设的同时,组织百万运输大军放铁、 煤、 木材运输“卫星”。3年交通企业收入剧增,分别为1209万元、1884万元、2704万元。 但盲目追求“车吨月产万吨公里” ,只顾多拉快跑,忽视车船维修保养。在3年拚人力、拚 设备中,车船损坏严重,技术状况恶化。1961年与1957年相比,载货汽车完好率下降15.2%, 挂车完好率下降35.7%;内河拖轮营运率下降10.3%,加以工农业生产下降,货源减少,运输 成本上升,利润下降,轮驳船客货运输连续两年亏损。1961年至1963年交通企业上缴利润急 转直下,降到772万元、260万元、449万元,1964年回升到796万元,直到1965年才达1525万 元。
   1966年至1976年,大规模武斗破坏和阻塞交通运输,公路停止了维修,汽车车辆损坏严 重, 货车完好率1968年比1966年下降了75%,水运船舶在武斗中不少被击沉烧毁,仅南宁就 烧毁船只166艘, 连同物资损失逾1000万元。货运量大大减少,1968年与1966年相比,国营 汽运下降45%, 水运下降53%。轮驳船客货运输单位成本上升69.3%,连续两年亏损;汽车客 货运输单位成本上升1.9%。 交通企业上缴利润大幅度下降,1967年882万元,比1965年减少 42.2%,1968年发生全行业亏损534万元。1969年起逐渐恢复,回升到1049万元。1970年,自 治区组织钢铁、煤炭、小化肥“会战”,各地县自发地修筑公路,当年新建1595公里,1971 年再建3051公里。这些公路仍旧是“先通后善”的简易公路,客货运输量逐年增加,航运货 运量也回升到1965一1966年水平。从1970年起,交通运输企业上缴利润逐年增加,1971年和 1972年为4326万元和4436万元;1973年至1976年保持在3700万元至3900万元之间。
   1977年至1978年,随着经济的恢复,交通运输有新的发展,上缴利润又上升到4371万元 租4664万元。1979年起,公路建设与运输进行合理调整,把重点转移到农村,1979年至1983 年每年平均修建县、 社公路521.5公里,使99%的公社和近70%的生产大队通了汽车。另外, 这5年来铺筑沥青路面1604公里, 平均每年增长6.6%;并对车辆进行更新改造和运输结构调 整,增加新型客车,延伸农村客运线路,增设站点。许多运输部门实行了各种形式的经济承 包责任制,旅客运输量增加。航运方面,1979年起稳步发展,1979年到1983年客、货周转量 每年平均增长速度分别为14.4%和4.6%; 实现利润平均每年递增7.3%,单位成本稳步下降。 1979年到1983年交通企业上缴利润是4469万元、3905万元、3350万元、3834万元和3475万元。 1984年,城市实行经济体制改革,搞活交通运输,执行“有路大家跑车,有河大家行船”政 策,出现了国营、集体、个体一起上,千家万户办交通的状况,集体、个体运输发展很快。 运输市场竞争激烈,整个社会的运输量是增加的,但国营交通企业的运输量减少,1984年, 汽车货运量比上年下降13.8%,轮驳船货运量比上年下降6.17%。交通企业上缴利润2903万元, 比上年下降16.5%。
   1985年至1989年,国营交通企业客、货运输量都有增长,但经济效益差。汽运、航运的 燃料,计划内供应量逐年减少,议价油价格上升很快,轮胎、配件价格上涨亦较快,而运价 没有及时调整。车辆完好率、工作效率、实载率都有下降,企业实现利润大大减少。国营交 通运输企业在交纳所得税前归还车、船和基建借款逐年增加,1985年至1989年还贷数额依次 为1786万元、1894万元、2291万元、2150万元和2565万元,1989年比1985年增加43.67%,平 均每年递增9.47%。这5年上缴利润逐年下降,分别为2224万元、1314万元、1240万元、1052 万元和792万元。
   1990年交通企业,客、货运输量都比上年下降。但客运票价调高,营运总收入比上年增 加。由于燃料费、企业管理费、外付港口费、调整工资、车辆大修理费的增加,运输企业成 本比上年升幅较大。上缴利润降为602万元,比上年减少190万元。
   1991年交通企业开始走出低谷,客、货运输量均比上年增加。营运收入也增加,除运输 量增长外, 还有货运提价因素。但运输成本继续上升,公路运输升高3.12%、内河运输升高 17.77%。上缴利润为676万元,比上年仅增74万元。
   1950年至1991年交通运输企业上缴利润共8.04亿元。
   商业企业
   1950年初国营各专业公司已相继成立,到1952年,省、地、市、县建立了石油、贸易、 百货、花纱布等商业机构,开展经营活动。1950年国营商业上缴利润只有24万元,到1952年 猛增到1147万元。
   1953年,商业部门把高度集中统一的商业管理体制改为统一领导,分级管理,按经济区 域建立批发站,核定资金,实行经济核算。1954年在农村,对一些农副产品实行统购、派购、 统一收购; 在城市,扩大工业品加工订货和统购包销,控制主要商品货源。1955年9月,城 市国营商业批发比重已达92.47%。对私营零售业,先是通过经销、代销,以后在全省范围内 实行全行业公私合营。小商贩大部分组成统一领导、共负盈亏的合作商店和合作小组。随着 工农业生产的发展,国营商业阵地的扩大,商业零售额,1953年5.73亿元,1956年增至8.81 亿元;商业上缴利润由1953年的1824万元增加到1956年的3255万元。1957年,生猪收购价格 提高14%、桐油提高24.95%、桐籽提高38%,医药商品有79种降价出售,加上商业职工实行工 资改革,提高工资等,1957年商业上缴利润减少到715万元。
   1958年至1960年,受“左”的思想影响,把商业、服务、供销合作、外贸合并;撤销公 司、政企合一;合作店组升级过渡;关闭自由市场,大放商业“卫星”。商业利润猛增,分 别为3153万元、 8614万元、11569万元。商业部门实行“生产什么,收购什么,生产多少, 收购多少”,甚至“指山买矿”、“指河买鱼”,盲目收上大批无用商品,造成虚假库存和 商品大量积压、霉烂变质。加上管理权限下放过多过急,规章制度废弛,企业经营管理混乱, 商业系统报请核销物资损失高达2.5亿多元。
   1961年全自治区市场供应很困难,社会商品零售额比上年下降23.74%。这一年,全自治 区又把外贸、供销合作社与国营商业分设,原来过渡到国营的小商贩退出,恢复原来经营方 式和独立核算制度。国营商店商品供应不足,为保证人民生活必需,继续稳定粮食、棉布、 针织品、食盐等1 8类商品价格,又对一部分商品实行凭证(票) 定(限)量销售。1961年10月 起逐步实行高价商品 (如高价钟表、高价酒、高价糖果糕点、高价茶叶、高价针织品、高价 砂糖、高价餐馆) 供应。销售高价商品中属中央专项拨给的商品,其利润全部上交中央,以 回笼货币; 高价饮食利润70%给企业作为利润留成,其余由中央与地方财政七三分成,地方 财政所得数额有限。1962年广西执行中央规定提高农副产品收购价格,粮食、经济作物、畜 产品的收购价都有所提高,但销售价格仍然保持不动,增加了政策性亏损。加上清仓查库又 要处理“大跃进”期间的商品损失和遗留问题,使1961年至1965年商业上缴利润不断下降, 分别为8052万元、5202万元、2900万元、1577万元、2189万元。
   “文化大革命” 初期,由于武斗破坏,部分商店关门,社会商品零售额连续下降。1967 年、1968年商业上缴利润,由1966年的4270万元分别下降到2825万元和1467万元。1969年起 恢复回升,1970年又再一次商业机构大合并,大砍合作商店,集市贸易和社员家庭副业又一 次被取消或限制,商业的多种经济成份变为独家经营,多种购销形式改为统购包销,多条流 通渠道变为单一渠道。到1975年国营商业的购销总额有所增长,上缴利润1970年7067万元, 1975年增至11288万元。
   1977年恢复和加强经济核算制度,在努力扩大购销业务的同时,开展清仓查库,改善经 营管理,扭亏增盈,商业上缴利润由1976年的11852万元增加到13178万元,1978年继续增至 14751万元。
   1979年起,对商品流通体制进行调整和改革。将医药商业从商业厅系统划出;放宽农副 产品购销政策,三类农副产品和完成征派购计划任务后的一、二类农副产品可以自由运销, 集体商业和个体商贩、农民可以长途贩运;改进工业品购销形式,实行多种经营,由过去主 要是统购包销改变为统购统销、计划收购、订购、联营和代批代销等。同时,按照国营、集 体、个体一齐上的方针,调整社会商业结构,扶持集体、个体商业的发展。改革后,社会商 业竞争激烈,个体和集体商业饮食业户数激增,其零售额的增长快于国营;工业企业的自销 额增长也快。国营商业利润留成逐年增长。食品公司自1980年提高肉禽蛋收购价后亏损逐年 扩大。国营商业企业上缴利润1979年10218万元,到1983年降为3626万元。
   1984年社会商品零售额比上年增长12.61%,其中国营商业只增长6.21%。这一年,五金、 石油批发和食品零售恢复征收营业税,甘蔗提高收购价要商业让利给工业,纺织品批发站处 理1980年以前购进自治区内产品损失1360万元, 这些影响到1984年国营商业上缴利润只有 1992万元,比上年减少55%。
   1985年,卷烟批发从国营商业划出。取消生猪派购和购销价格放开,使食品公司亏损比 上年减少6300万元。当年国营商业上缴利润增至7818万元。
   1986年国营商业实行利润目标管理,石油销售企业从商业厅系统划出。1987年起推行各 种形式的经营承包责任制。但这两年分别开征城市维护建设税、教育费附加、房产税和车船 使用税, 每年利转税1000万元;1986年起企业套改工资每人每月7.5元列入成本,增加民族 地区生活补贴每人每月10元,这两项每年增支2200万元。国营商业1986年和1987年上缴利润 分别为9579万元、7184万元。
   1988年国家对食糖实行计划内国家价、计划外议价的“双轨制”政策,以及取消收购食 糖对工厂价外补贴的规定,共增加利润5000万元。这一年市场出现两次抢购风,库存积压商 品被大量抢购,利润大增。但是,银行贷款利率从6.6‰提高到7.5‰ (批发由5.2‰提到7.5 ‰) ,企业要增加利息支出;同时,又增加职工副食品生活补贴每人每月10元;小百货和棉 布的批发企业税由按5%恢复到按10%税率征收, 这些直接减少企业利润。1988年商业上缴利 润8405万元,比上年增长16.9%。
   1989年, 实行治理整顿,国家紧缩银根,银行临时贷款利率从7.5‰提高到9.45‰,对 逾期的借款和超额供款实行利率上浮30%,费用水平上升14.9%,亏损企业(食品、蔬菜公司) 亏损额比上年增长15.9%。这些使上缴利润下降为8250万元。
   1990年,在市场疲软,资金紧缺的情况下,许多国营商业让利销售,或削价处理滞销商 品,百货、五金、糖烟公司的利润均有不同程度下降,而食品、蔬菜公司增亏较大,商办工 业利润也大幅度减少。上缴利润降到6786万元。
   1991年,商品销售总额比上年减少。因商品积压、利息支出增加,使流通费用水平上升, 盈利公司利润继续下降。特别是食糖调价幅度过大,销售数额比上年下降,销售后货款回笼 缓慢, 糖酒副食品公司由上年盈利8533万元变为亏损10507万元。 整个商业上缴利润只有 2004万元。
   1950年至1991年国营商业企业上缴利润共25.14亿元。
   粮食企业
   1951年至1960年有盈利。 1961年由盈转亏。 1962年至1970年上划归粮食部直接管理。 1971年又下放回广西,到1991年都有亏损。
   1950年国营粮食机构在全省各地相继成立,当时主要任务是运用经济手段,打击投机, 平抑市场粮价,维护生产者与消费者利益,1951年和1952年上缴利润少,只有13万元和43万 元。
   1953年起,执行政务院决定,在全省范围内实行粮食统购统销,在管理体制上实行高度 集中统一(即:统一计划、统一政策、统一库存),财务上亦统一核算、分级管理。1957年, 油脂公司并入粮食企业核算。从1953年至1960年均有利润上缴,主要是当时粮食购销价没有 倒挂、经营费用(包括职工工资、银行贷款利率)水平较低、粮食工作量不大,但在1958年至 1960年受“浮夸风”影响,上缴利润分别为1236万元、1772万元、678万元,数字不够真实, 有一定“水份”。1961年粮食返销数额大,粮食调运费用增加,和处理前三年的遗留问题, 亏损数额达2131万元。
   1962―1970年粮食企业上划归粮食部垂直管理。1971年粮食企业财务下放回广西,作为 自治区直属企业,包括商业、工业、饲料、运输四个部分,商业又分平价商业和议价商业, 均由自治区粮食局统一管理、统负盈亏。1971年,自治区要多收购粮食,实行超购超奖 (简 称“双超”),对完成征购基数多交售部分,按统购价加30%计价收购等,1971年至1977年, 粮食亏损额增加,每年低的3400万元,高的达5500万元。1978年自治区大抓扭亏增盈,下达 扭亏指标,亏损额下降到1830万元,但有些企业为了完成扭亏指标,该摊销的费用不在当年 摊销,亏损数字不够真实。下一年亏损数又陡增到4534万元。
   1979年对超征购基数多交售部分加价提高50%; 1980年对完成征购“双超”任务,再多 交售给国家的粮食,按等价交换原则奖售自行车、衣车等紧俏工业品,同年,自治区对农民 售给糖厂的甘蔗实行糖奖粮政策, 每年从自治区外调进4亿公斤左右粮食兑现奖售,增大了 费用开支, 企业亏损又逐年增加,1982年至1985年亏损分别为7197万元、9525万元、10759 万元、9876万元。
   1986年, 全自治区粮食由于连续两年大幅度减产,从外省调进粮食增加2亿公斤,而付 给产粮省调出粮食经营管理费由每50公斤1.5元调高到3.9元,加上农村销售粮增加2.35亿公 斤,同时,粮食企业按行政机关进行工资改革和发放少数民族地区生活补贴等列入费用开支, 以上共增支11000万元,当年增亏共达17125万元。
   1987年粮食增产, 自治区从外省调进粮食减少2.5亿公斤,减少经营管理费和运杂费开 支1549万元,前两年粮食减产后,压缩了平价供应,相应增加议价销售利润,另外,加工面 粉的增加和附营业务的扩大也增加收入,使1987年净亏损减少到14119万元。
   1988年, 甘蔗增产,糖奖粮增加,调进粮食比上年增加4亿多公斤,同年9月1日起银行 取消平价粮食的优惠利率,由3.3‰提高到7.5‰,这两项增大费用开支,但粮食企业开展多 种经营,议价和加工企业利润增长较大,自治区对市、县进行粮食购销包干后的结余粮,经 批准平价转议价销售,增加了收入,1988年亏损额13106万元,比上年减少1013万元。
   1989年2月1日起银行利率从7.5‰提高到8.4‰, 并实行上浮利息30%,粮食属长期储存 商品,增加利息支出;1988年粮食大减产,从外省购进了大批高价粮食,1989年粮价逐月下 降,多购进的高价粮销不出去,造成议价粮库存高达4.5亿公斤以上,使1989年亏损14530万 元。
   1990年粮食丰收,收购增加,销售减少,库存增大,各项费用上升。但粮食企业推行承 包经营责任制,开展多种经营,附营业务和粮油加工利润增加,相应减少亏损。当年拨补亏 损额14630万元,基本保持上年水平。
   1991年部分地区农业受灾减产,农村返销粮增加。另外,一部分蔗农上年应购的糖奖粮 跨到当年购买, 致使平价粮销量增加,经营亏损比上年增29.8%。虽然议价粮食经营、粮油 加工、饲料企业等利润增加,但只能冲减一部分。全年拨补亏损18352万元。
   1951一1991年国营粮食企业共亏损17.1亿元。
   物资企业
   物资企业,包括金属、机电、化工、建材、煤炭、木材、金属回收、储运等。1969年以 前为中央直属企业。1970年下放广西管理,为自治区直属企业,统一核算,统一缴拨盈亏。 物资企业经营生产资料,实行以保本微利。、为生产企业和基建服务的原则,利润很少。自 治区财政对物资企业实行利润留成制度,留成比例达70%,上缴财政30%。1979年留成比例改 为63%,但企业的简易建筑费列入商品流通费开支。1970年至1991年物资企业有4年 (1973、 1974、1980、1981年) 发生亏损,其数额分别为434万元、56万元、205万元、33万元,主要 原因是遇到国家调整价格或处理积压商品而产生的,其余年份都有盈利上缴,最少的有41万 元, 最多的501万元。80年代起,根据国家政策,计划内物资分配逐年缩小,计划外物资实 行市场价格相应扩大,特别是1983年以后生产资料可以进入市场,开展多渠道经营,企业搞 活了,利润逐年增加。但煤建公司在1984年起从商业部门划归物资部门管理,其经营市场生 活用煤为购销价格倒挂,政策性亏损逐年增加。生产资料与生活用煤经营盈亏相抵后,1983 年至1989年上缴利润还是逐年增加, 依次为1166万元、 1562万元、 929万元、1530万元、 1988万元、2105万元、2272万元。
   1990年,物资购进与销售均比上年增加,但销价继续实行最高限价,而进价受各厂(矿) 调高计划内物资出厂(矿)价影响,加之为压缩库存,各级物资企业大都采取让利销售、保本 销售、甚至削价亏本销售,以致进销差价率由上年10.38%下降到7.81%,当年上缴利润只298 万元,比上年减少1974万元。
   1991年,物资购销分别比上年增长38.97%和39.18%,进货、仓储管理等费用全面减少, 全年流动资金周转天数加快16天,节约利息支出215万元,整个流通费用水平由上年5.41%下 降到4.3%,上缴利润1272万元,比上年增加9刊万元。
   1970―1991年国营物资企业上缴与拨补亏损相抵,上缴利润1.39亿元。
   文教企业
   文教企业,包括文化方面的电影发行、放映、制片企业,出版方面的出版社、印刷厂、 书店和文化、出版的物资供销企业、广西日报社、广西新闻图片画报社、广播器材厂等企业。 从1951年至1991年上缴利润10346万元, 这期间有37年是有盈利上缴的,最低的是1972年14 万元,最多的是1978年781. 万元;有4年(1966、1967、1968、1969年)是亏损的,分别亏损 77万元、74万元、281万元、143万元。
   电影企业,至1991年底有122家。自治区财政对电影企业在政策上给予一定的优惠照顾, 1966年至1972年降低票价, 财政补贴共555万元。1973年至1976年企业做到基本自给;1977 年起电影事业开始回升,1979年对电影企业实行80%的利润留成,1985年实行第二步利改税, 自治区电影公司所得税负50%,地市县公司、独立核算的电影院按八级超额累进税征收。
   广西电影制片厂,1958年创建,1978年国务院批准为全国故事片厂之一,自治区财政对 该厂实行优惠, 从1978年至1992年,给予留利80%。从投产到1984年共拍故事片21部,实现 利润525万元。1985年至1991年该厂共拍故事片49部、电视剧18部、还有短片、新闻片83部, 7年来,该厂共留利913万元,大部分用于发展生产。
   出版企业,解放后,先后成立人民、民族、漓江、教育、科技、接力、美术7个出版社, 民族、新华两个印刷厂。整个出版企业都有盈利。1978年以前,按工业企业财务办法上缴利 润。 1980年起实行利润留成,上缴财政50%,企业留利50%,1983年起按35%的比例税率征收 所得税,税后全部留给企业。
   新华书店系统企业,1956年以前属中央企业,1956年下放广西管理,为自治区直属企业。 1978年以前,与其他国营企业一样,实行利润上缴办法,1980年起实行利润与财政对半分成, 1985年实行第二步利改税, 按35%的比例税率征收所得税,税后全留。新华书店系统为盈利 企业,1988年为解决部分市、县新华书店门市部和仓库的改造,将全自治区新华书店系统交 纳的所得税全部返还,由自治区新华书店统一掌握用于企业改造。1985―1989年交纳的批发 营业税影响企业留利部分,由财政从企业收入中退库。1989―1991年留利办法不变。
   广西日报社,1980年以前按国营企业财务办法执行。1981年实行利润留成,上交财政50 %,企业留成50%;1983―1990年报社实现利润全部留用,用于固定资产设备的更新和改造, 如改铅印为胶印、改人工排字为激光排字等,1986年一1988年,纸张提价,成本上升,但售 价不动, 由自治区财政对报社用纸实行定额补贴,基本上维持报社不赔钱。1989年1月起广 西日报提高售价,取消财政补贴。至1991年仍是实现利润全部留该社用于印刷综合楼的建设。
   县以上供销合作社
   1950年至1957年属集体商业性质,交纳所得税,不上缴利润。1958年至1961年,供销社 与国营商业合并,其利润随国营商业上缴,没有单列。
   1962年又恢复各级供销合作社, 基层社交所得税,税率39%,不上缴利润;县以上供销 社上缴利润, 不交所得税,当年县以上供销社上缴利润205万元。1963年至1965年县以上供 销社又改为交纳所得税,不上缴利润。
   1966年起县以上供销社将交纳所得税改为上缴利润, 实行利润留成,即上缴财政57%, 留成43%, 这些留成是使用于修建简易仓棚、购置零星固定资产、扶持农副业生产投资和补 充流动资金。1967年利润下降,财政拨补亏损17万元。1969年起自治区供销合作社与商业厅 合并, 县以上供销社利润并到国营商业上缴。 1975年、1976年县以上供销社分别上缴利润 1178万元和38万元。以后供销合作社系统处理历年的有问题商品,1977年、1978年发生亏损。
   1979年供销社系统与商业分开后,经营支农商品,亏损扩大。如经营农药、绿肥种子、 中小农具都是购销价格倒挂,木薯干片提价收购扩大出口,从国外进口化肥增加奖售多购粮 食,以及边远地区购销商品给予运费补贴。这些政策性的亏损由财政拨补供销社。另外,拨 给县以上供销社的三项补助资金 (即:补充企业自有流动资金、固定资产更新改造资金、扶 持重点土副产品生产投资)每年亦有600万元。1979年至1982年拨补亏损额分别为5428万元、 4793万元、6446万元、8789万元。
   1983年县以上供销社实行第一步利改税,自治区将县以上供销社财务管理体制下放地、 市、县管理,亏损额下降为1853万元。1984年,对化肥购销价格基本放开,取消补贴,县以 上供销社转亏为盈, 上缴利润388万元。1985年县以上供销社全部按集体经济企业管理,作 为经济实体征收所得税,不再上缴利润。
   1966―1984年县以上供销社拨补亏损2.63亿元。
   外贸企业
   1988年以前由中央直接管理。1988年起,执行国务院规定,实行对外贸易承包经营责任 制,由自治区人民政府向国家承包出口收汇基数、上缴外汇额度基数、出口收汇基数内的人 民币补贴基数等项指标,一定三年不变。各外贸进出口总公司和部分工贸进出口总公司的地 方分支机构财务关系从1988年1月1日起与总公司脱钩,与广西财政挂钩。超基数出口收汇, 中央与地方二八分成;地方自负盈亏。经贸部、国家计委、财政部核定给广西出口补贴基数 40929万元。 执行情况是:1988年亏损总额42691万元,比核定数超过4.31%;1989年亏损总 额60332万元, 比核定数超过47.4%。1990年亏损总额57801万元,比核定数超过41.22%。自 治区财政与外贸部门商定:每年出口补贴基数40929万元归外贸,减亏不上交,超亏也不补。 1988年财政拨补32257万元, 1989年拨补47760万元,1990年拨补40955万元。从1991年起, 改革外贸管理体制,外贸企业亏损补贴基数,中央全部收回,自治区财政对外贸企业亏损不 再补贴,由企业实行独立核算,自负盈亏。但1991年列有亏损补贴5735万元是前三年剩余的 出口补贴基数在当年补给和中央给广西外贸企业的出口奖励金。
   农林企业
   农林企业, 分属在农垦、水产、华侨、劳改、劳教系统,这5个系统的农林企业少数年 份有利润上缴,多数年份都有亏损,需要财政拨补,1951年至1991年农林企业上缴利润与财 政弥补亏损相抵,共拨补亏损3.93亿元。这些亏损,除国家允许的政策性亏损外,主要是这 些企业大多数地处边、山、穷地区,交通不便,经济基础薄弱,加以企业产业结构不尽合理, 产品单一,缺少骨干工业,经营管理也不够完善。
   农垦企业 1951年创建,主要在桂南边远山区垦荒、育苗和种植橡胶,这些垦殖场和农 场经过多次撤并和扩建,到1991年底止,有独立核算企业98户,其中国营农场76个、工业企 业12个,商业企业10个。农垦企业只有5年(即1954年至1958年)有上缴利润,共170万元,其 余年份都是由财政拨补亏损的。1979年自治区财政对农垦部门实行“定额补贴,结余留用, 超亏不补”办法,财务包干后,农垦企业改进经营管理,调整产业结构,开展多种经营,大 力发展亚热带经济作物,建立各种商品生产基地,同时,逐步提高农场工业比重,使农场从 单纯开荒种植转为农工商综合经营,1980年转亏为盈。考虑到农垦企业经济基础薄弱以及要 归还银行贷款数额较多,自治区财政的定额补贴仍继续补给。从1959年至1991年财政拨补亏 损共12269万元。
   水产企业 1952年成立广西水产供销公司,对主要水产品实行全自治区统一调配,统一 价格的政策,财务上采取统收统支,垂直管理。1979年自治区财政对水产企业主管部门采取 “定额补贴,结余留用;超亏不补”办法:1984年自治区将所属46个供销企业(包括厂、站) 下放给所在地、市、县,纳入当地财政预算,但不增加地、市、县财政收入包干基数,自治 区总公司不再直接参与经营,只作业务指导。这个新管理体制,没有引起当地政府及主管部 门的重视,大部分水产企业处于条块都不管的状态,加上企业吃国家“大锅饭”,生产经营 积极性未充分发挥,致使1984年企业亏损增加。1985年财政部门对水产企业采取较优惠的补 贴办法,一定几年不变(1985年至1989年5年内财政补贴额为1108万元) ,同年国家取消了对 水产品的派购政策,水产品的价格全部放开,市场机制、竞争机制和风险机制同时引入水产 企业,国家对水产企业暂不实行利改税,继续实行各种形式的财务包干,1985年至1991年多 数企业盈利。据统计,历年水产企业只有3年(1957、1958、1971年)有利润上缴,共45万元, 其余年份财政共拨补亏损3416万元。
   华侨企业 1960年接待和安置印尼归国华侨, 相继组成6个华侨农场。1978年,为接待 和安置被越南驱赶回国的归侨、难侨,也建立华侨农场;1979年又陆续接收自治区农垦局划 过来的一些农林场,并新建几个华侨工厂,到1991年底有华侨企业31个,其中农林场22个和 工厂7个,商业供销2个。这些场、厂是以安置归侨、难侨为目的、带有事业性质、实行企业 管理的社会组织,大部分建立时间短、基础差、底子薄,经营管理问题较多,经济效益低, 多年亏损。 1978年至1984年累计亏损补贴7488万元。 1985年起自治区财政对华侨企业实行 “定额补贴,超亏不补,减亏留用,一定五年不变”的办法,每年由自治区财政拨给亏损包 干补贴1200万元,一定到场,五年不变。到1991年共核拨8400万元用于弥补亏损和场办中小 学经费补助,归侨难侨退休、退职费和营林费补助等。另外,从1986年起自治区财政每年核 拨贷款贴息200万元,到1991年6年共1200万元,用于扶持华侨农场的归侨、难侨兴办家庭农 场和集资兴办集体所有制企业以及其他形式的合作经济组织,发展投资少、见效快、有销路、 适合归侨、难侨家庭经营的各种生产项目。
   劳改企业 1951年开始建立,到1991年共有16个,其中农业企业9个,工业企业7个。这 些企业担负着改造犯人和发展生产的双重任务, 执行“改造第一, 生产第二”的方针,从 1953年至1984年,除少数年份有亏损外,其余年份是盈利的。1984年,将自治区煤炭厅直属 罗城矿务局划归自治区司法厅劳改局管理后,亏损增加。1979年以前,自治区财政对劳改企 业基本上实行统收统支办法,1980年以后改为“不交不补,自负盈亏”的财务包干,1984年 对罗城矿务局实行“定额补贴”。这些办法1991年仍继续执行。据统计,历年劳改企业上缴 利润共3444万元,财政拨补亏损5844万元。
   劳教企业 1956年建立,收容被劳动教养人员,实行强制性教育改造。1969年至1973年9 月暂停,1973年10月恢复,1983年劳教工作划归自治区司法厅领导,到1991年底,有劳教企 业2个。自治区把劳教场、所列为特殊事业单位。劳教企业把主要精力放在安置劳教人员上。 自治区财政对劳教企业实行“不交不补,自负盈亏”的财务包干办法。对劳教干警、劳教人 员所需经费,自治区财政基本上采取拨补亏损补贴的形式,拨给自治区劳教局包干使用。据 统计,从1982年到1991年共拨补亏损补贴4241万元。
   施工企业
   国营建筑施工企业(简称施工企业)是从事建筑安装工程和其他专业工程施工的生产企业。 1953年建立,1958年起有较大发展,到1989年有企业39个。1953年至1957年对施工企业实行 承发包制和合同制,材料由国家物资部门直拨,建筑企业包工包料,有2.5%法定利润,列入 工程预算, 作为企业收入。这时期管理制度较健全,注意核算和节约,发展正常,5年共上 缴利润649万元。
   1958年实行投资包干办法,少数建设项目,取消了承发包制,实行甲乙方合并,取消法 定利润和独立核算制,施工企业的费用,实报实销,但多数建设项目仍采用按工程预算与建 筑施工企业签订包工合同办法。 1958年到1960年施工任务饱满,企业上缴利润共432万元。 1961年、1962年,调整国民经济,压缩基建规模,建筑施工任务少,分别发生亏损82万元和 224万元, 这两年,适应国民经济调整需要,逐步恢复甲乙方承发包制。1963年起建筑企业 开始好转,盈利逐步增加。
   1966年,在建筑业中开始实行经常费拨款办法,即施工企业所需工资、管理费,全部由 国家在基建投资总额中直接拨给,不再向建设单位收取;施工费按一定比例向建设单位收取; 工程材料按设计预算包干使用,没有设计预算的按实结算。这样,把建筑企业变成一个实报 实销、不搞经济核算的事业单位,实行这个办法的建筑施工企业大都发生亏损,从1966年到 1972年共亏损2777万元, 其中1967年、1968年亏损607万元和1449万元。1973年国家计委、 建委、财政部联合决定:凡实行经常费制度的施工企业改为收费制度,国家不再直接拨给经 常费, 按建筑安装工作量的26%收取工资和管理费。管理办法虽有改变,但当时拨款管理制 度已被冲破,无章可循,拨款大撒手,投资大敞口,不严格执行财务制度,拨款监督失控, 1973年至1976年继续发生亏损。 1979年对国营建筑企业进行调整、改革,扩大企业自主权,试行企业基金制度,即企业利润 扣除按规定提取企业基金后,50%上交财政,50%留给企业;1980年改按当年应分成利润的30 %交财政, 70%企业留用,同年恢复法定利润制度,并且3年内全部留给企业,还规定收取技 术装备费办法,用于施工机械设备购置和更新。1983年和1984年先后推行第一步和第二步利 改税,对建筑企业给予照顾,除交纳所得税外,其他税种暂缓开征。全国国营大中型企业所 得税率为55%, 广西税率为30%;1985年进一步降低所得税率,自治区直属施工企业16%、市 属企业25%、地区和县属企业20%,1988年起实行计划利润,利润率按工程直接费和间接费之 和的7%计算,企业不再提取法定利润和技术装备费。1988年至1990年自治区建委、区建设银 行与区建筑总公司签订经营承包合同, 合同规定3年上交所得税1145万元,超收全留,由自 治区建设银行返还企业。此外,自实行改革、开放以来,施工企业除在自治区内施工外,还 在国内经济特区(如。深圳、厦门、珠海、海南岛)和广东、福建、湖南、湖北、贵州、云南 等省承担施工任务,并向海外建筑市场开拓经营,取得良好的经济效益,企业年年都有盈利。 1991年上缴利润308万元。
   1953―1991年的建筑施工企业上缴和亏损相抵,净上缴利润2671万元。

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