财政志
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86  第二节 工商税制


   1949年11月起,广西各地相继解放,各地人民政府除废除自卫特捐、人力车捐、花捐、 赌捐、 鸦片烟税等苛捐杂税外,其余暂时沿用旧税法,征收工商各税。1950年4月起,执行 中华人民共和国政务院颁发的新税制,征收的税种有货物税、工商业税、盐税、利息所得税、 印花税、屠宰税、交易税、房地产税、使用牌照税、特种消费行为税。1951年,开征棉纱统 销税、土产税、行栈交易税,房地产税改称城市房地产税,使用牌照税改称车船使用牌照税。 以后,随着经济形势的发展,工商税制有如下几次较大的变革。
   1953年实行修正税制,修正的主要内容:一、试行商品流通税。将原征货物税中基本上 可以由国营经济控制的如卷烟、酒、麦粉、水泥等22种产品,以及棉纱统销税合并征收商品 流通税。二、调整货物税的税目、税率,对生产应税货物工厂原来交纳的印花税、营业税及 其附加,均并入货物税征收。货物税的征税品目从原来358个调整为36项174目。三、修订营 业税,将工商业税中的营业税、营业税附加、印花税合并为营业税,按照从产制、批发到零 售交纳三道环节的营业税设计纳税环节和税率。四、所得税及其附加合并征收。五、屠商应 纳的印花税、营业税及其附加,并入屠宰税。六、取消特种消费行为税,将其中电影、戏剧 及娱乐部分的税目,改为文化娱乐税。其余税目并入营业税内征收。另外,交易税只保留牲 畜交易税。1954年停征猪、羊牲畜交易税。到1957年,广西征收的工商各税有商品流通税、 货物税、工商业税、盐税、利息所得税、印花税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文 化娱乐税、车船使用牌照税。
   1958年8月, 试行工商统一税,贯彻执行国务院颁发的《中华人民共和国工商统一税条 例(草案)》。这是生产资料所有制改造基本完成后进行的一次重大税制改革,主要内容有: 一、合并税种。将原征的商品流通税、货物税、工商业税中的营业税、印花税合并征收工商 统一税。二、简化纳税环节。对工农业产品基本上实行两次课征制度。工业产品在生产环节 和商业零售环节各征一道税;农产品只就列举的烤烟叶等11种产品,在采购环节和商业零售 环节各征一道税;取消批发环节的营业税。三、简化中间产品征税办法。除保留棉纱、白酒、 皮革等继续征税外,其余五金、钢铁等20多种中间产品,一般不再课税。四、在原税负的基 础上,对个别产品利润过大或过小的,适当调整了税率,并对协作生产,新兴企业作了某些 减、免税照顾。计税价格也按企业实际销售收入计算纳税。五、由于原来工商业税中的营业 税合并到工商统一税,原来工商业税中的所得税成为独立的工商所得税。此外,1959年停征 利息所得税,以配合国家降低存款利率的实施。1961年开征集市交易税,至1966年暂时停征, 保留税种。同年还停征文化娱乐税。至1972年. 广西征收的工商税种,计有工商统一税、盐 税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、车船使用牌照税。
   1973年起,实行国务院颁布的工商税条例(草案),简化税制,主要内容是:一、进一步 合并税种,将工商统一税及其附加、企业交纳的城市房地产税、车船使用牌照税、盐税和屠 宰税,合并征收工商税(盐税暂仍按原办法征收)。合并后,对国营企业只征收工商税一种税, 对集体企业只征收工商税和工商所得税两种税。工商统一税仍适用于对外征收。二、简化税 目、税率。税目由过去108个简化为44个,税率由141个简化为82个,实际不同的税率只有16 个。经过这次简化税制,对整个商品流转的课税,成为单一税种的征收。当时广西征收的税 种有工商税、工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、车船 使用牌照税。城市房地产税,车船使用牌照税和屠宰税只对个人和外侨继续征收。1977年停 征了农村自行车使用牌照税,城市房地产税也只局限于对个人出租和房产部门代管出租部分 收入征收。
   中共十一届三中全会后,广西贯彻对国民经济“调整、改革、整顿、提高”和对外开放, 对内搞活经济的方针,依照国务院的部署,进行税制改革。主要有:一、开征新税。1980年 起,先后开征中外合资经营企业所得税、个人所得税、外国企业所得税、烧油特别税、建筑 税。1983年实行国营企业第一步利改税,税利并存,1984年实行国营企业第二步利改税,以 税代利,开征国营企业所得税和国营企业调节税。同时取消工商税,征收产品税、增值税、 营业税,开征资源税、国营企业奖金税。1985年至1991年,又先后开征国营企业工资调节税、 集体企业奖金税、事业单位奖金税、城市维护建设税、个人收入调节税、城乡个体工商业户 所得税、私营企业所得税、特别消费税、城镇土地使用税、外商投资企业和外国企业所得税 等。二、恢复征收一些老税。1986年以后,先后有房产税、车船使用税、印花税。三、停征 原征的工商所得税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税。至1991年底,广西征收的 工商各税税种,有产品税、增值税、营业税、盐税、资源税、工商统一税、烧油特别税、特 别消费税、国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、 私营企业所得税、个人收入调节税、个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税、国营企 业奖金税、国营企业工资调节税、事业单位奖金税、集体企业奖金税、建筑税、城市维护建 设税、印花税、屠宰税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、牲畜交易税、集市交易税 (保留税种)等29种。
   1950―1991年广西工商税制实施演变示意图

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