靖西县志
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184  第二节 县府


   建制
   民国元年(1912) 归顺直隶州改为归顺府,2年归顺府更名靖西县,靖西之名自此始。县 公署设知事1人,按广西颁行《广西各县佐治员办事暂行章程》设总务、司法、典狱、民事、 财务、教育六课,课设佐治员1人,同署办公。总务、司法、典狱佐治员由知事选用,民事、 财政、教育由议事会加倍选出报县知事择委。治安防卫仍沿旧设民团管带负责,设管带1人, 有兵1队。3年4月规定,知事兼理司法事务,另设承审员1人,10年民团管带改为民团总局, 设总局长1人,副总局长1至2人。
   民国16年8月,县公署改为县政府,知事改称县长。17年5月按《广西各县政府组织暂行 条例规定》,设总务、教育、财务、公安四局和警备队。21年民团总局改为民团司令部,县 长兼司令,设少校副司令1人。22年按新颁《各县政府组织暂行章程规定》靖西为三等县(全 省分五等) 编制,裁局设总务、财务、教育3科(一等县设4科),警备队改为政务警察。直属 有自治筹备委员会(附属于县府,23年3月撤销) ,地方金库、地方财政监察委员会、民众教 育馆,县府暨直属单位在册职雇员37人。23年为利于推行民团制度,将民团副司令派兼县长, 以协助县长办理政务。25年1月,为统一事权计,将民团司令部撤 销,于县府内设团务科,政务警察改为警佐室。27年靖西列为二等甲级县,增设建设科、会 计室、 农业管理处、司法处,裁撤财政监察委员会。28年8月废除副县长制,裁撤农业管理 处,团务科改为军事科,原来的民团改为国民兵团,县长兼团长,副县长改为专任副团长, 并兼任县府军事科长, 府内设民政、财政、教育、建设、军事5科及会计室。29年设县税征 收处。 30年1月撤警佐室,成立警察局,10月施行新县制,设民政、财政、教育、建设、军 事等科及秘书、会计、合作指导三室,后又增设粮政科、卫生院、农业推广所。31年12月, 以民、 财、教、建、军5科掌理事务复杂,科名不能概括其实际职务,乃改名为第一、二、 三、 四、五科,是年县府内职雇员编制81人,实有100人。36年增设统计室。37年民团司令 部改称民众自卫队,县长兼总队长,并设副总队长2人,同时撤销统计室。
   县以下一级为区,区设区公所。30年1月,改称区署,设区长1人,指导员2至5人。区以 下为乡(镇),设乡镇公所,置正副乡(镇)长各1人,公所内设民政、警卫、经济、文化4股, 各股设主任1人, 干事若干人,由副乡镇长及中心国民学校教职员兼任,酌设专职事务员, 乡镇长兼乡镇国民兵队队长,亦有并兼中心国民学校校长。乡镇之下为村(街),每村街以10 甲左右为原则, 村街公所置正副村街长各1人,副村长有国民学校教师兼任者,村街长兼村 国民兵队队长, 亦有并兼国民学校校长者。村街以下为甲,以10户左右为原则,甲设甲长1 人。
   重要政务
   民国21年(1932)实行“保甲制度”、“三位一体”政策,以10户为甲,10甲为保,保甲 设村长甲长,乡镇村街长兼任“民团”队长、小学校长,以加强政治、军事统治。在县党部 和三民主义青年团内配特种人员,专事密查监视社会进步人士和学校进步师生。县国民中学 教师许杰被三青团书记黄璧山密告被捕杀害,教师冯荣艺被迫出走,教师凌焕衡、学生邝国 光等10多人被监视。民国37年以后又以“戡乱”时期使用人事要求,把民选乡(镇)村(街)长 改由县政府委派,受过地方自治训练班人员优先录用,因那些人受过总理(孙中山)遗训和拥 护总裁(蒋介石)教育。任人为亲,拿钱买官,升迁县长必然携带一帮心腹之人委以科室要职。
   民国19年(1930)冬,县长孙烈嗜色好赌,贪赃枉法,纵匪抢劫,弄得匪风遍处,杀人越 货、打家劫舍,拦路抢劫,甚至城门外民家也遭匪劫,人心惶惶,晚上七八点钟就紧关城门。 为此,孙被地方人士告密到省,是年秋被撤职查办,关押不久就被处决。
   民国20年(1931)秋,省当局以靖西匪患严重,选派陈良佐为靖西县长,任职一年多对靖 西一些弊政陋习加以改革,对维持地方治安也有所贡献。但是陈在清乡时对良民与土匪,胁 从与主犯,不经调查审讯,不管罪情轻重,草营人命,一抓到就格杀勿论,不知冤枉了多少 人,还用各种手段搜刮靖西人民的脂膏,这些罪过史实是永远抹不掉的。据当时常到西门外 梁福新酒家谈天的一位老人说,亲眼见到押过酒家门口拿去枪决的人,他逐日登记下来的不 下600人。 但陈晚年能识时务,于1949年解放前夕在梧州起义,得到党和人民政府的宽大, 工作和生活都得到安排和照顾。
   民国28年,广西民团指挥部驻靖西指挥官葛时熙,知驻扎南坡乡县特编队队长叶耀芳家 住县城大东街,是高楼富户,遂诬叶做鸦片烟生意,撤职拘拿,勒罚光洋250元,军服250套, 每套折银2元, 军毡250张,每张折银1.3元,3项共得银1075元,交缴250元后要求发给判词 书,葛不敢发,于是军服军毡遂告罢论。
   民国38年,专、县当局一些主要军政要员,收受过境鸦片烟税从中分肥,据时任专员赖 慧鹏写的回忆,副司令韦高振曾送给他黄金五两,说是分获茶水费。
   征兵征夫一年数次,有力应役,无力则以钱雇代。征兵:民国26年至36年共征16728名, 平均每年1521名,逃避征兵者,拘拿父兄或封闭家门。征夫:民国29年至35年共征127325名, 其中运输42325名, 破坏、修筑公路工共8.5万名,平均每年18189名,民夫民工伙食自理, 运输除在县内各乡外,有长途运到龙津、天保、雷平等县和越南高平省。据民 国靖西县志载,34年日本投降时,征调民夫3000名,运送军需到越南高平时,日夜赶程,饿 病而死者颇多。
   民国靖西县历任知事、县长更迭表

续表

续表




   附:广西第六区专署、县参议会、“国大”代表竞选、三民主义青年团简况
   广西省第六区专员兼保安司令公署
   广西省第六区行政督察专员兼保安司令公署为省府佐治机构,秉承中央、省令,负责区 内行政督察和保安之责,所有区内各县政务、保安,分别以文书督导考核及派员下县督导, 对于民团编练、治安防范,均以命令施行以及文书考核,举办清剿冬防措施,每年召开行政 保安及教育、农村视导等会议一次。
   专署前身为天保区民团指挥部,民国26年(1937) 移驻靖西。29年6月改为第十一区行政 督察专员兼保安司令公署。 31年3月改为第六区行政督察专员兼保安司令公署,辖靖西、天 保、镇边、敬德、镇结、向都、龙茗等县。设专员兼司令1人,副司令1人,统率保安队1营, 临时由省加派团队维持全区治安。 行政组织设民、财、教、建四科,科设科长1人,科员、 办事员若干人。保安组织设参谋、副官、军需、军法、军医5组,组设主任1人,办事人员若 干人。33年10月废科组,设秘书、督导、保安3室。36年专署有专员兼司令1人,副司令1人, 秘书室主任秘书1人, 秘书1人,科员3人,办事员4人,雇员5人,督导室主任1人,督导员4 人,保安室主任参谋1人,参谋2人,副官2人,军法1人,军需2人,承审书记1人,军医1人, 司药1人,附员2人,文书1人,总共35人。38年改设政务、保安、政工、主计4室。
   民国23~38年广西第六区专署历任领导人更迭表

续表


   县参议会
   民国元年(1912)成立议事会,议事长由县知事兼任,有议员若干人。14年议事会撤销, 成立自治筹备委员会。22年7月撤销筹委会,改设自治筹备委员会2人,附属于县府,又于23 年3月撤销。 28年4月,成立县临时参议会。34年改组成立正式参议会,有正副议长各1人, 由全体议员选举产生,下设秘书1人,事务员3人,书记3人,勤杂2人,经费县拨。乡镇有乡 镇民代表会, 村街有村街民大会。由村街民大会选出代表2人,组成乡镇民代表会,再由乡 镇民代表选出县参议员每乡镇1人,以参与全县政务。临时参议会每届任期1年,正式参议会 每届任期2年。每届定期召开全会1次,县政府对县内重要之施政方针在实施前,均提交该会 议决,而该会对于县内兴革亦得向县政府提出建议案。
   参议会历任正副议长更迭表


   “国大”代表竞选
   国民党中央政府定于民国37年(1948)3月在南京召开行宪“国民大会”,选举正副总统。 靖西县竞选“国大”代表于民国36年10月开始活动。参加竞选有邓健人、陈卓峰、王子常。 邓是新桂系提名,时任广西公路局副局长。陈是军统派驻靖西越桂边境站副站长。王是黄埔 系退伍中校军官,因资望财力稍逊,张不开旗鼓。角逐最烈是邓、陈二人。邓自恃系省党部 提名,又得到地方党部和参议会的帮助,胜券在握,不屑亲自出马前来竞选。陈除派出亲旧 四处活动外,自己还亲自出马,请客送礼,先对城内士绅献礼献媚,后礼赠各区乡权势人物, 扬言自己“是陈立夫部长指派的候选人,是得到蒋委员长首肯的”,神气十足。竞选序幕拉 开,陈府每天数桌食客,醉心国大,志在必得,不惜巨资。邓府也不免请客送礼,只是没有 陈府阔绰排场。故时人作联讽刺曰:大代表,小代表,大大小小争代表;东请客,西请客, 东东西西吃东西(按大小代表指李宗仁、邓健人,邓家在东街,陈家在西街)。当众开票那天, 双方如临大敌,各派出亲信监视,结果邓票占多数。当选后被派负责经理广西国大代表一切 经费,李宗仁竞选副总统胜利后,论功升赏,以邓健人颇有微功,黄旭初擢升邓为武鸣专署 专员。
   三民主义青年团
   组织概况
   县三民主义青年团(简称三青团)于民国32年(1943)建立筹备处,下设组织股、宣传股。 筹备主任王结珍,两年时间在两所中学发展团员50余人,后因贪污腐化为学生反对,壁报揭 露于街上,事为广西省三青团当局所知被免职,派黄璧山(南宁人)接充。34年夏,三青团靖 西分团正式成立,分团设干事会,黄璧山(专任) 、封赫鲁(县长) 、王宗槐(议长)、韦兆安 (专署督导员) 、陈根才(省中校长)、邝其焜(国中校长)、邓平权(三青团书记)7人为干事, 黄璧山为干事长兼书记,下设组训股、宣传股,有股长、干事各1人,还有特任通讯员2人。 后来黄璧山为军统所利用,被桂系撤免,改派邓平权(靖西人)接任。盖因国大选举工作即将 进行, 桂系和军统都有人参加竞选,故桂系当局先作人事安排。35年有团员300余人,大多 数团员在省中和国中两校发展,全县编为14个区队,42个分队(7至15人为分队) 。36年下半 年奉令停止发展团员,办理团员重新登记,同年三青团撤销,并人县国民党部,在团员总登 记时,认为合格的团员转为国民党党员。
   主要活动
   三青团建立初期,组织青年学生演唱队、歌咏队宣传抗日救国,开展各种竞赛活动,举 办壁报、演讲会,组织国文、学术报告会,请党政军领导人到校训示。另外还开办骨干训练 班,进行总理(孙中山)遗训教育,拥护总裁(蒋介石)教育。为了发展团员,干事长黄璧山通 过专员公署的委派,与三青团组训股长黄忠爵分别担任省中县中两校党义(三民主义)教员, 对学生欺骗说:“参加三青团,将来升学就业得到优先”,在班级搞集体入团,其实多数学 生本人不知自己是团员。
   抗日战争胜利后,除宣传所谓蒋介石“劳苦功高”及其反动言论外,黄璧山还在三青团 分部设通讯员2人, 其任务主要是密察监视进步师生人士的行动,与在两所中学学生中成立 的核心小组和所谓“防奸小组”经常联系,收集进步师生行踪和言论,向干事长密报,教师 冯荣艺(地下党员)被迫逃离靖西,许杰遭杀害,唐勋被捕入狱,凌焕衡等十多人被暗中监视。 38年还代招募青年200人,到广西南宁青年军总部训练,培养反共骨干。

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