靖西县志
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187  第二节 施政方式


   靖西县历届人民政府的工作,在县委领导下,执行县人民代表大会及其常务委员会的决 议,执行上级国家行政机关的决议和命令,并根据这些决议、决定、命令,提出实施办法, 发布行政文告,领导全县人民付之实施。在工作中,实行集体领导和个人负责相结合制度, 形成新的施政方式。
   县长、副县长分工负责。县长负责全面工作,签署重大经济、行政决策文告,按照党管 干部原则,根据县委的推荐依法向人大常委会提请政府成员任免名单,决定政府部门副职人 员。审核重大财政收支,协调处理重大工作关系等。副县长协助县长工作,实行分线负责。 重大事情集体讨论决定,一般事项由分工主管的副县长决定。
   调查研究,以点带面。县领导每年都要用一定时间蹲点,带任务到点上实施,取得经验 后到面上推广,从群众中来到群众中去。如历届领导都把加强农业和粮食生产放在首位,县、 区(公社)、大队(村)都有点,领导挂帅,田头办公,不仅农业有点,其他行业也有点。1956 年县委书记黄小林率领一班人长期蹲点在亮表大队(村),与群众同吃同住同劳动,书记处书 记韦兴世、农正奇,宣传部甘必春、组织部黄修明、统战部韦胜达、财贸部杨耀良、农村部 彭道明、办公室陆运泰等正副部长、主任都兼任公社党委书记,长期代职在乡,靖西县耕作 制度由原来稻田只种一造水稻,改为一造玉米加一造水稻,原玉米双株疏植,改为双行单株 密植,并迅速推广到全县,这主要是县委书记黄小林率一班人在蹲点中反复试验成功的结果。
   分指标,定任务,年终评比奖励。50年代至70年代末,县政府决定领导干部划片包干, 三类社队派得力干部去抓,各级干部参加集体生产和群众“三同”。人人有劳动手册,县干 部全年参加集体生产劳动不少于30天,区(公社) 干部不少于60天,乡(大队)干部不少于120 天。1980年以后,推行干部职工岗位责任制和乡镇目标管理责任制,定指标定任务,如各乡 (镇)本年内应实现的人均有粮,农民人均纯收入,计划生育各项指标,造林灭荒指标,治安 案件控制数等,年中检查,年末总评,达标给奖,记功立档,不达标的,完不成任务的,找 出原因次年重点抓。
   坚持接待日制度。从1950年起,县人民政府建立了信访接待制度,由一名干部负责接待, 1968年3月, 县革命委员会成立以后,才由县革委领导亲自接待群众来信来访,此后,接待 日均由县四大班子领导轮流值班。
   县长常务会议。由正副县长、调研员组成,主要研究政府的重大决策、人事安排,年度 经济发展计划,财政预算以及有关重大问题,一般每月召开一次,特殊情况临时召开。
   县长办公会议。会议由县长或副县长主持,有关委、办、局领导参加,每月召开一至二 次。讨论研究上级指示和各委、办、局提交的问题,听取下级的请示、报告。作出决定后, 由政府办公室用会议纪要或文件形式往下贯彻执行。
   召开县、乡(镇)二级、或县、乡(镇)、村三级、或县、乡(镇)、村、屯四级干部会议, 贯彻上级指示或布置当前中心工作。1950年至1957年一般召开二级干部会议,规模100至300 人左右。1958年贯彻上级指示多行一杆子插到底,召开三级干部会议一般300~400人,四级 干部会议一般4000至5000人, 也有扩大到贫协组织和有关人员,人数达万人。1960年2月召 开的群英会人数近万人, 同年4月召开的搞好农村“三反”结合解决生产的四级干部会议, 人数达10155人。 1980年推行农村联产承包责任制后,会议一般开到县、乡镇干部,最多三 级到村干部。
   组织县直机关单位与各乡(镇)挂钩支援,抽调机关干部下乡镇、村支援中心工作。每年 春耕春种、夏收夏种、秋收冬种、交纳公粮、定购粮、计划生育、造林灭荒、推广玉米地膜 覆盖、推广烤烟种植等,都组织县机关干部挂钩到乡镇支援。
   政府工作报告。在历届人民代表大会上,县政府都向大会作政府工作报告,以接受人民 代表的监督,改进政府工作,政府根据县委的建议和人民代表大会作出的决定或决议,组织 各部门贯彻执行。

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