靖西县志
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341  1991~1998年经济与社会发展概况


   1991年至1998年是两届政府任期,靖西县委、县政府认真贯彻党中央关于“抓住机遇、 深化改革、扩大开放,促进发展、保持稳定”的基本指导方针,努力探索社会主义市场经济 条件下经济建设和发展的新思路,新举措,领导全县人民以经济建设为中心,团结拼博,克 服困难,致力于各项事业的改革,完成各项经济指标,尤其是1997年至1998两年间实施世行 扶贫项目和一次性规划扶贫项目,开展人畜饮水工程、乡村公路建设大会战,加速了靖西经 济建设和各项事业的发展。
   8年来全县国民经济实力不断增强、经济结构有明显改善。1998年国内生产总值11.0257 亿元比1990年增长1.52倍,年均增长12.33%,其中第一产业年均增长10.73%,第二产业年 均增长18.26%,第三产业年均增长13.37%,第一产业增加值占国内生产总值的比重由66% 下降为58.4%,第二产业由10.9%上升到12.6%,第三产业由22.1%上升到29%。
   1998年工农业总产值13.41亿元,比1990年增长178.47%,年均增长13.66%。
   1991~1998年国内生产总值表


   农村经济
   8年来, 农村改革进一步深化,贯彻落实中共中央关于土地延包30年不变的政策,全县 办理土地延包手续7.5万户,延包耕地37.75万亩,分别占农业总户数和耕地总面积的70.8% 和70.4%。加大对农业生产的投入,大力调整农业产业结构,全面实施世行扶贫项目和一次 性规划扶贫项目,扩大科技兴农规模,促进农村经济发展。1998年农业总产值达9.91亿元, 年均增长10.98%。
   粮食生产 每年乡(镇)主要领导均与县委和县政府签订粮食生产责任状,县、乡派出工 作队深入村屯指导生产,多渠道筹集资金,维修水利,改造中低产田,稳定粮食播种面积, 努力提高单产。 几年来,认真实施了“36万亩玉米增产工程”、“5万亩小麦增产工程”、 “1万亩吨粮田工程”、“1万亩旱粮三熟制工程”、“17万亩晚稻赶早稻工程”,并取得很 好的经济效益和生态效益。每年水稻和玉米推优面积分别占播种面积的80%和40%以上,推 广地膜玉米5万亩。 1991年以来粮食生产连年获得丰收,粮食总产量连年创历史最高水平, 1998年总产量达20.28万吨, 比1990年增2.98万吨,年均增长12%。全县人均产粮由1990年 的311公斤增加到1998年的355.6公斤,粮食单产由150公斤提高到186.6公斤。靖西县多年来 被地委、行署授予“粮食生产综合技术开发先进单位”、“农业科技研究推广应用先进单位” 和“粮食生产先进县”等称号。
   农业综合开发 靖西县根据本县实际,大力调整农业产业结构,把烟、蔗、果、茶作为 农业综合开发的重点项目。 8年来以企业为龙头带动产业化:烤烟生产采取“公司+农户+基 地”的办法;蔗、茶、果采用“企业+农户+基地”的办法。糖蔗生产种植规模与产量逐年增 加, 1991年至1994年每年种植面积均数千亩,1995年建了糖厂,种植面积增加到14782亩。 靖西县白毫茶1986年经自治区茶叶理事会有关专家审评鉴定内质总分达113分, 其内质因子 超过联合国贸易委员会规定的指标,被国家贸易部列为出口产品。1991年全县种植7147亩, 产量6吨, 1998年发展到8640亩,产量67吨,果园面积由1990年的3.49万亩,发展到1998年 的8.59万亩, 增1.46倍,水果产量由3650吨增加到7568吨,增1.1倍。全县建起大果山楂、 恭城月柿、 龙眼等6个千亩连片示范果园。靖西县气候环境适宜种植生姜,1994年至1998年 掀起生姜种植热, 1997年全县种3万亩;1998年2.5万亩,产量5万吨。两年上交农业特产税 分别为70.9万元和120万元,生姜成了靖西又一支柱产业。
   灭荒绿化 靖西县造林绿化工作在1990年、1991年仍处于被动状态,连续两次被自治区 亮黄牌警告。1992年县领导采取有力措施,动员全县干部、职工承包荒山、荒坡,分片包干, 责任到单位, 全年造林2.523万亩,完成自治区下达的年度造林任务。1994年至1998年县政 府采取封、造、管、节相结合措施,推行森林消长目标管理行政首长负责制,狠抓封山育林, 加大造林力度,加强林区管护,大力推广使用省柴灶和沼气池,连年完成上级下达的封山育 林和人工造林任务。5年累计封山育林166万亩,造林13万亩。1994年实现灭荒达标。1996年 造林绿化工作又顺利通过自治区检查验收, 提前一年实现绿化达标。1994年以来连续4年获 地区“防火目标管理”一等奖。
   乡镇企业 1991年至1993年,靖西县乡镇企业出现持续、快速、健康发展势头。全县乡 镇企业个数由6544个增加到9530个,从业人员由10470人增到16404人,分别增45.6%和56.7 %。 乡镇企业营业收入由0.3亿元增到1.2亿元, 年递增58.7%; 总产值由0.228亿元增到 1.13亿元,年递增70.5%。1991年和1992年连续获自治区乡镇企业目标管理责任制先进县称 号。
   1994年至1998年,靖西县制定和完善各项优惠政策,加大招商引资力度,大力扶持各类 乡镇企业和私营企业。5年累计发展乡镇企业202个,从业人员4471人,其中乡办12个,村办 26个,私营31个;引进项目19个,资金3240万元。1998年乡镇企业营业总收入8.76亿元,比 1993年增长6.3培,年均增48.8%。靖西县连年被地委、行署评为乡镇企业先进单位。
   畜牧水产 靖西县大力开展畜禽品种改良和疾病防治工作,畜牧业生产连续稳步增长。 1993年大牲畜年末存栏15.62万头,比1990年增长5%;1998年大牲畜年末存栏172169头,生 猪年末存栏339391头, 分别比1990年增15.7%和41.3%;肉类总产量22599吨,水产品总产 量2222吨,分别比1990年增1.2倍和5.2倍,基本保证了城乡 (镇) 居民“菜篮子”的供应。 1996年靖西县被评为“滇黔桂三省疫防联防先进单位”。
   扶贫攻坚 1991年至1993年, 靖西县投入653万元的扶贫资金和物资,改善了部分路、 水、电基础设施,建设27处饮水工程,砌墙保土工程。通过扶贫挂钩,发动群众投工投劳, 开发一批种养扶贫项目, 1993年农民人均纯收入733.08元,比1990年增加262元。1994年, 靖西县委、政府加大扶贫攻坚力度,制定《靖西县扶贫开发计划思路》;1995年起全县进行 农村基层组织建设; 1997年作出力争1998年基本解决全县温饱问题的决定; 1997年12月到 1998年底,按自治区党委、政府的部署,发动全县人民开展饮水工程和乡村公路建设大会战, 加快靖西人民脱贫的步伐。
   几年来县委、政府切实抓紧脱贫工作:以党政一把手负责,机关单位包村,干部包户, 搞农业综合开发, 异地开发,组织劳务输出等。1994年至1998年投入1.3亿元资金,累计实 施扶贫项目22个,其中种植9个,养殖3个,加工3个,基础建设7个,建成湖润、壬庄、魁圩、 巴蒙4个异地开发基地,安置350户700余人,全县砌墙保土0.324万亩,坡地改梯田2520亩, 建成水柜4129个,水池320个,引水工程109处,提水工程75处,解决全县24个乡(镇) 179个 村478屯21187户108277人饮水困难, 修建了81条411公里的乡村公路。到1998年底,靖西县 基本解决温饱的各项指标均达到或超过自治区规定的标准和要求,原特困人口中,已有5.16 万户25.5万人解温饱问题。 绝对贫困人口由1993年底的5.7万户27.5万人减少到1998年底的 0.57万户1.928万人,贫困人口占总人口的比重由49%下降到3.39%,通过自治区检查验收。
   基础设施建设
   靖西县把加快基础设施建设作为改善投资环境和推动经济发展的主要工作来抓。1991年 至1993年全社会固定资产总投资6500万元,其中基建投资2705万元,技改投资1400万元。主 要项目有:装机容量为1.35万千瓦的三叠岭水电站,新兴到岳圩16.5公里的四级公路,县城 至龙邦38公里的油路,化峒至岳圩16.2公里的油路,魁圩到泮水39公里的四级公路,2000门 程控电话改制工程, 年产2400绪的缫丝厂,农机人造金钢石车间,电池厂年产1000万只R20 型电池生产线技改工程,硫铁矿765中段延伸接替开拓工程及铁合金800千伏安锰铁电炉,县 化建厂年产6万吨水泥扩建工程, 县锰矿福利采区工程,县水厂等扩建工程,县人民医院留 医大楼,靖西制药厂。
   1994年至1998年5年间全社会固定资产投资累计达4.86亿元, 其中1998年达1.21亿元, 比1993年增长122.12%,年均增长17.3%。主要项目及效益:水电方面,建成峒牌电站及50 公里的10千伏供电线路,全县供电面由1993年的78%提高到1998年的86.6%。交通方面,新 建、 扩建四级公路4条104公里,乡村公路121条5白公里,边防乘车巡逻路4条41公里,全县 行政村通车率由1993年的51%,上升到93%。通讯方面,继1997年底实现乡乡通程控电话以 后,1998年初又实施了村村通电话工程,年底已有82%的行政村开通程控电话,程控电话装 机由1993年的846门增到7694门。 水利方面,小型农田水利项目53个,完成民西、庞凌、峒 牌、 旧牌、旧州等4条共12.5公里水利干渠的三面光硬化建设,恢复灌溉面积5120亩,改善 灌溉面积4840亩;完成岜蒙水库主坝和第5、第6副坝的除险加固。市政建设方面,开发了城 东路一号住宅小区和农贸北面住宅小区,完成了城东路第一期工程2.6公里路基和1.8公里水 泥路面,金山街及城中路的扩建改造旧城区8条街道的路面铺设。5年来竣工各类住宅建筑面 积105万平方米, 县城区面积由1993年5平方公里增加到6.5平方公里。引导个体依次合作开 发三牙山卧龙洞、主山、通灵大峡谷等旅游景点。1998年到靖西县观光旅游的境内外人士达 8万人次。
   工业生产
   1991年至1993年坚持国有企业经营承包责任制,逐步落实企业14项自主权,大力推行技 术改造和技术进步促进工业企业发展。1993年工业总产值10136万元(不变价),比1990年增1 倍,年均增26.2%。年产锰矿石11.78万吨,铁合金3951吨,硫铁矿5.21万吨,比 1990年分别减17%,增1.8倍和增30%。年发电量4661万千瓦时,比1990年增6%。
   1994年至1998年,靖西县加大引资融资力度,调整和优化经济结构,新建和扩建一批工 业企业,完善原有的三个基础工业。电力工业,三叠岭电站第一期工程已于1996年10月竣工 发电,全县水电站装机容量达2.746万千瓦,比1993年增加1倍。矿产开采、加工工业,县硫 铁矿765中段开拓工程及县锰矿扩建工程已实施, 并新建了5个铁合金厂,2个锰粉加工厂, 扩建2条电池生产线等。农副产品加工工业,先后建成糖厂、生姜加工厂各1个、茶叶加工厂 4个, 改建大果山楂保健食品厂。在完善工业企业体系的同时,加强对原有工业企业的内部 管理, 提高企业的整体素质, 扭亏增盈,工业生产稳定增长。1998年全县工业总产值完成 3.97亿元, 比1993年增长3倍,年均增长31.4%;工业增加值完成1.38亿元,比1993年增长 2.3倍, 年均增长27.04%;工业企业上缴税利852.24万元,比1993年增长83.67%,年均增 长12.92%。锰矿石成品8.8万吨,比1993年增3.8倍;锰铁合金1.6万吨,增3.8倍;锰粉2万 吨,增33%;年发电量9200万千瓦时,增99%。
   财贸金融事业
   1991年下半年起,实行乡镇财政包干,同时因地制宜,加强财源建设,努力培植新的增 长点。1997年实现了“四个确保”,即确保财政收入任务,确保当年工资发放,确保各项专 款到位,确保财政收支平衡,并从当年起提高了村干和代课教师的工资。1998年财政总收入 达6108万元, 比1990年增收4704万元, 年均增长20.18%, 其中地方财政收入比1990年增 3371万元, 年均增16.53%,财政支出11693万元比1990年增7802万元,年均增长14.74%。 当年兑现了历年拖欠干部职工工资1741万元。
   1991~1998年靖西县财政收支情况表


   金融部门改善经营,扩大储蓄网点,城乡存款余额不断增多。1998年城乡居民储蓄存款 余额达3.36亿元, 比1990年增3.3倍。1993年至1998年累计投入各项贷款1.76亿元。保险部 门扩大业务范围,5年累计保费收入2499.3万元,支付各种赔款1009.2万元。
   1991~1998年靖西县居民存款、银行贷款情况表


   1991年以来,靖西县努力转换国合商业经营机制,由单一的公有制向多种经济成份转变。 1998年全县个体商业8436户,从业9170人,比1990年均增5倍。私营商业企业9户,从业64人, 而1990年私营商业还是空白。1993年到1998年,累计投资1212.4万元,建成48处市场,全县 市场占地面积35900平方米, 比1993年增8470平方米。“八五”期间通过引进外资开发了龙 邦排干一公里边贸城,投资200万元龙邦口岸联检楼竣工。1996年以来贯彻落实国发[1996]2 号文件精神, 加强对边贸管理, 边贸交易额逐年上升,1998年达1.25亿摘,边贸税费收入 200万元,比1993年分别增3.2倍和1倍。
   1991~1998年靖西县边境贸易进出口情况表


   1998年全社会商品零售总额达2.14亿元,比1993年增长52.86%,比1990年增长1倍;物 价涨幅比1993年回落25.4个百分点。
   科技教育事业
   “八五” 期间,靖西县安排自治区和地区的“星火计划”项目4项,投资7.18万元,实 现直接和间接产值492.8万元,税利27.59万元。取得6项科技成果,其中被采纳动用的4项, 增加产值465.82万元, 税利26.08万元,表彰奖励科技拔尖人才15人。1996年至1998年共实 施“双文明”责任奖科技项目16项,其中工业4项、农业11项、畜牧1项。科技进步对经济增 长贡献率由1993年的1.56%上升到1998年的29%。1998年靖西县各类科技人员6814人,其中 高级职称99人, 中级职称1767人,高级和中级科技人员分别比1990年增加56人和797人。全 县已建立学会、协会和基层科普协会及研究会43个,会员达2425人。
   1993年普通中学33所, 职业中学1所, 私立中学1所, 小学290所,幼儿园16所,入学 61666人, 入学率为98.7%。15周岁人口为9667人,完成初等义务教育8555人,完成率88.5 %。 1994年9月起,全县实施六年义务教育,县城普及初中教育。当年得到自治区团委帮助 和全县干部支持,捐款18万元,在地州乡乐村建起靖西县第一所希望小学。1998年适龄儿童 入学率98.5%, 初等义务教育完成率97.4%,超过1993年8.9个百分点,1998年在校初中生 20200人, 比1993年增加6623人,毛入学率达60%,比1993年提高14.5个百分点。高中招生 668人,超过任务0.8%,职业高中招生74人,完成29.6%,职高办学呈滑坡趋势。1993年至 1998年累计扫盲7400人。1995年至1998年均超额完成地区下达年扫盲任务,1997年顺利通过 自治区扫盲工作检查验收,成为“基本扫除青壮年文盲县”。1993年以来,靖西县的初考成 绩名列地区前茅,中考上百高、中专控制分数线的考生逐年增加。1997年高考上本科线人数 创恢复考试制度以来最高记录。 5年来,全县共建希望小学6所,新建教学楼89栋,面积6.4 万平方米。
   文化、卫生、广播电视、体育事业
   “七五” 期间, 有图书馆、博物馆各1个,电影院14个,专业文艺队1个,业余文艺队 103个,各乡镇文化站24个,村(街) 级文化室59个。文化部门组织开展丰富多彩的群众文化 活动。1992年靖西县被评为自治区文化工作先进县,县文化局被自治区文化厅授予“建设边 境文化长廊成绩突出”奖,靖西县被全国农村文化工作会议列为现场参观点。全县广泛开展 创建文明单位、文明村、军民共建和“三优一学”活动。1995年全县创建文明单位(村、屯) 235个,军警民共建单位10个。当年7月复刊《靖西报》。全县人口出生率由“七五”期末的 13.1‰下降到1995年的12.95‰, 多孩率从7.31%下降到3.78%,自然增长率均低于自治区 控制指标,脱掉“计生重点管理县”帽子。县、乡、村三级医疗保健网逐步健全,基本上消 灭了小儿麻痹症、麻疯病和血吸虫病。获得全地区计划免疫达标县和环保检查评比一等奖。 全县卫星电视地面接收站、差转台共23座,县城和化峒安装闭路电视。1995年老人协会评为 全国先进单位,有7名运动员代表广西参加全国体育比赛,获3枚铜牌,县武术队参加广西拳 王赛,获男女冠军各1名。
   1997年靖西县被自治区授予“双拥模范县”。1997年全县创建军(警)民共建文明单位72 个,评上先进单位22个,获自治区、地区奖励3个。全县组建专业性“宣传文化下乡服务队” 1个,农民文艺队、小山歌队、提线木偶队、商会文艺队、老板文艺队等业余文艺团队108个。 文化部门与社会各界共同举办了“火神杯”、“汽运杯”、“电力杯”、“农行杯”等17个 群众文体活动。1998年靖西壮剧团挂靠广西壮剧团,成为广西壮剧团一分团。1998年计划生 育率由1993年的16.4%提高到88.7%, 全县总人121控制在地委、行署下达的责任状指标以 内, 连续5年获自治区、地区授予的“计生达标单位”称号。全县农村初级卫生保健通过自 治区评审,达到基本合格标准。县人民医院和县妇幼保健院于1997年和1998年通过验收,成 为爱婴医院。1998年完成革命老区贫困地区新建扩建54个卫星电视地面接收站的安装调试工 作, 全县新建、 扩建乡村卫星电视地面接收站增到588座, 电视人口覆盖率提高到58%。 1996年至1998年靖西运动员参加各级竞技体育比赛,获国家级金牌4枚,自治区级金牌37枚, 地区级金牌163枚。1998年成功地举办全县第一届体育运动会。
   人民生活
   8年间,靖西县城乡居民生活有较大改善,1998年农民人均纯收入1246.92元,为1990年 的2.6倍, 实现了全县人民基本解决温饱的目标。世行扶贫项目和一次性扶贫项目的实施, 饮水工程、乡村公路建设、茅草房大会战的结果,解决了全县大石山区人民饮水难、行路难 住房难问题。用上电的农户有83647户,有电视机的22798户,分别占总户数的78%和21.2%。 1998年职工年平均工资5035元, 比1991年增1.5倍。市场商品丰富,物价逐年稳定,1996年 商品零售价格总指数6.5%,1997年和1998年分别为-0.98%和-4.71%。
   1991~1998年农民、职工收入情况表


   存在问题
   8年的经济建设存在一些问题: 一是工业项目的选定没有从本县的实际出发,一些不该 上的工业企业盲目上了。如冶炼厂、人造金刚石车间、缫丝厂等,项目刚建成就考虑如何下 马,结果给基础薄弱的靖西经济造成严重损失。二是农业投入不足,基础脆弱,抗御自然灾 害能力低,农业产业化进程缓慢,重抓种植面积,轻质量管理,规模小,效益差。三是产业 结构层次尚未合理,整个经济发展仍处在以农业为主,第二、三产业偏低的状态。

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